2025年高校教師退休新規定出臺

11月28日，吉林省人力資源和社會保障廳發布《關于進一步規范企事業單位高級專家（高層次人才）延遲退休備案有關工作的通知》。

其中明確，副教授、副研究員以及相當這一級職稱的高級專家延長退休年齡最長不超過65周歲；教授、研究員以及相當這一級職稱的高級專家延長退休年齡最長不超過70周歲。

這一地方細化政策的出臺，是對全國性彈性退休政策的具體落實。

今年年初，人力資源社會保障部、中央組織部、財政部印發的《實施彈性退休制度暫行辦法》明確規定：公務員及國有企事業單位管理人員只能“到齡退休”或者“彈性提前退休”，而不允許“彈性延遲退休”。

據媒體解讀，事業單位的負責人(如校長、院長等)需按時退休，以確保管理崗位的流動性和年輕化。領導崗位的決策權集中，彈性延遲退休可能增加廉政風險。政策通過強制退休機制，降低長期任職帶來的管理隱患。

在高校層面，高校崗位分為管理人員、專業技術人員和工勤技能人員三類，高校各級行政管理干部屬于管理崗，需在達到法定退休年齡時及時辦理退休手續，不得申請彈性延遲。

而教授、副教授、講師等普通高校教師屬于專業技術崗，其工作聚焦教學、科研等專業領域，政策支持其在達到法定退休年齡后，經與學校協商一致，可申請再延遲退休3年。

目前，大批高校已出臺具體執行辦法，進一步落實彈性退休政策。

西安建筑科技大學人事處發布的《關于執行漸進式延遲法定退休年齡政策的通知》中明確：教職工達到法定退休年齡，與學校協商一致的，可以彈性延遲退休，延遲時間距法定退休年齡最長不超過3年。彈性延遲退休時間確定后，不再延長。行政管理干部達到法定退休年齡時應當及時辦理退休手續。

西安建筑科技大學人事處

嶺南師范學院人事處發布的《關于落實漸進式延遲法定退休年齡政策及辦理退休手續相關程序的說明》明確，單位與職工協商一致，延遲時間不超過3年(如男職工最多可延至 66周歲)。

同時再次明確，公務員、國有企事業單位領導人員及其他管理人員，達到延遲后的法定退休年齡時應當及時辦理退休手續（即不再彈性延遲退休）。

但如果過多老教授延遲退休，則會堵塞中青年教師職業上升通道。

延遲退休對高校可能有何影響？

《高校教師延遲退休年齡的政策效應和潛在風險》一文中指出，在我國人口老齡化日益加深的背景下，高校教師延遲退休帶來了多方面的積極價值。作為知識型工作者，高校教師的教學經驗和科研成果等會隨著工作年限的增長不斷累加。

國外有研究依據大學教師的問卷調查數據證實，年齡對高校教師學術活躍度的抑制作用并不明顯，尤其在人文社科領域，60歲以上教授群體的產出甚至更高。

與此同時文章也指出，年長教師的持續留任可能會擠占年輕教師的就業和晉升空間。文中提到有研究認為，延遲退休并不必然導致失業增多，高學歷勞動者退休年齡的提高反而有助于促進年輕勞動者就業。而且延遲退休制度中加入了“自愿、彈性”原則，對就業的影響幾乎可以忽略不計。

然而，也有研究提出，在政府部門和事業單位勞動力市場上，有編制的工作崗位就業規模彈性小、流動性弱，延遲退休引致本應退休的老齡勞動力繼續留置，必然會在一定程度上擠占青年勞動力的就業空間。

我國公立高校屬于事業單位性質，受既定的編制數量、職稱結構和經費額度等影響，高級職稱成為稀缺資源。加之博士生擴招以及少子化的雙重壓力疊加，學術勞動力市場供過于求的狀況將愈加嚴重，進而加劇高校教師之間的競爭，對年輕教師的就業擠出效應也會更加明顯。

不僅如此，如果部分年長的高校教師僅僅出于追求更高經濟利益的目的而選擇延遲退休，還可能會產生道德風險，如果沒有健全的制度保障，會挫傷年輕教師的工作積極性，從而加劇負向影響。

高校在制定相關政策時，需審慎考慮老教師延遲退休可能對中青年教師隊伍帶來的連鎖反應。一方面，這可能涉及到教師編制和職稱評定體系的調整，如何確保公平公正，避免對中青年教師的職業發展造成不必要的阻礙，是亟待解決的問題。另一方面，也要關注這一變化對中青年教師工作積極性與職業滿意度的影響，確保教師隊伍的整體活力與穩定性。

主要參考文獻：

[1] 教授退休 退而不休？[J]. 麥可思研究， 2018-02.

[2] 人社部明確！這3類人不允許彈性延遲退休.[EB/OL]. 中國政府采購報，2025-05-19.

[3] 郭磊 賈潤雨 曹琛璐,高校教師延遲退休年齡的政策效應和潛在風險.[EB/OL].重慶高教研究,2025-01-21

（來源：麥可思研究版權屬原作者 謹致謝意）