“合村并鎮”已叫停，未來或推行“撤并搬遷”，二者有何本質不同

村口的公告欄前又圍了不少村民，張大爺戴著老花鏡念叨：“聽說‘合村并鎮’不搞了？換成‘撤并搬遷’了，是不是換湯不換藥，還是要拆老房？”李嬸也跟著犯愁：“俺家剛把院子翻新好，可別剛收拾完就通知搬遷，辛苦錢不能打水漂啊！”最近不少農村朋友都在議論這事，越聽越心里沒底。其實不用瞎猜！2025年中央一號文件明確叫停“一刀切”式合村并鎮，各地也陸續出臺“撤并搬遷”相關細則，每一項政策要求、實施標準都能在農業農村部官網、各省人民政府網站查到實錘，今天就把“為啥叫停合村并鎮、撤并搬遷新在哪、誰要搬誰不搬”嘮透徹，讓大家明明白白知情，安安心心過日子。

先說清：為啥“合村并鎮”被叫停？3個硬問題是關鍵

之前部分地區推進合村并鎮時，出現了“一刀切”“強制上樓”等問題，2025年中央一號文件直接明確叫停，核心是解決這3個民生痛點，農業農村部官網政策解讀里寫得明明白白：

- 不準強制搬遷：以前有些地方不管村民愿不愿意，就要求拆老房搬新社區，甚至出現“農民上樓后沒地放農具、沒處曬糧食”的情況，新政策明確“反對率超一半就暫停”，必須戶代表票決通過才行；

- 不搞盲目合并：不再按“4000人以下必合并”這類統一標準推進，像人口穩定、產業成型的村子，或者有歷史文化的古村落，直接納入保護類，絕不隨便合并；

- 保障權益不變：之前有村民擔心合并后土地承包權受影響，新政策明確“三不變”——土地（林地）承包關系不變、脫貧村扶持政策不變、原有村民待遇不變，不讓村民吃虧。

甘肅省高臺縣政府2025年3月的官方答復也明確提到，“省政府并未出臺相關‘合村并鎮’政策文件”，印證了這一政策轉向。

劃重點：“撤并搬遷”新在哪？4個本質區別一眼看懂

“撤并搬遷”不是“合村并鎮”的翻版，而是完全不同的政策邏輯，農業農村部《鄉村全面振興規劃（2024—2027年）》里明確了核心差異：

對比維度 過去的“合村并鎮” 現在的“撤并搬遷”

核心邏輯 規模化合并村莊，追求管理效率 針對性解決問題，保障民生安全

實施范圍 不分情況盲目推進，覆蓋廣 僅針對3類村莊，精準施策

村民意愿 部分地區存在強制，意愿占比低 必須自愿，戶代表票決+公示

安置方式 多以集中上樓為主，配套不足 3種選擇自由選，適配農耕需求

簡單說：合村并鎮是“為了合并而合并”，撤并搬遷是“為了解決問題才搬遷”，精準度和人性化程度完全不一樣。

辨清楚：誰要搬、誰不搬？官方明確“3必搬3不搬”

撤并搬遷不是“所有村都要搬”，而是精準鎖定目標，2025年各地試點政策（可在地方政府官網查詢）明確“3必搬3不搬”：

3類村莊必優先搬遷

- 地質災害高風險村：建在山洪易發區、山體滑坡帶的村子，應急管理部要求2025年前完成1500多個這類村莊整村遷移，核心是保安全；

- 空心化嚴重村：常住人口不足戶籍人數30%，小學停辦、衛生站沒人，公共服務覆蓋不了，合并后能集中資源建中心社區；

- 重大項目規劃村：位于高鐵、水庫等國家重大項目規劃區內，搬遷是為了配合發展，不是“消失”而是換種方式發展。

3類村莊堅決不搬

- 特色保護村：有歷史文化的古村落、民族特色村寨，不僅不搬，還會給政策扶持改善基礎設施；

- 產業成型村：村里有成熟的種植、養殖產業，人口穩定、基礎設施完善，沒必要搬；

- 意愿極低村：村民統一不愿搬遷，且村子沒有安全隱患、發展難題，政策直接“繞著走”。

記牢了：搬遷能選啥？3種安置方式+權益保障，不吃虧

就算被納入撤并搬遷范圍，也不用慌，官方明確了3種安置方式，還給出權益保障，所有細則都能在鄉鎮政府公示欄查到：

- 房屋置換：按面積1:1或1:1.2置換集中社區的房子，山區會建平房而非樓房，還配套農具存放間、糧食晾曬場，方便種地；

- 貨幣補償：按當地房屋評估價給現金，還會發搬遷補貼和過渡費，足夠用于進城購房或自行安置；

- 宅基地入股：把宅基地折算成村集體合作社股份，年底能分紅，還能在村里的產業園區上班掙錢。

關鍵保障：土地承包權、林權、生態補貼都不變，脫貧戶、低保戶的扶持政策也會延續，簽字前會把所有權益寫進協議，口頭承諾不算數，徹底打消“搬了就吃虧的顧慮。