兩份重磅文件幾乎同時砸向國際政治舞臺。特朗普政府發布了新版《國家安全戰略》,國防部長赫格斯特緊接著在里根國防論壇上發表了政策演講。
這兩件事看似例行公事,實則捅破了一層窗戶紙:美國正式承認,那個單極霸權的夢幻時代結束了。文件里沒有煽情的告別,只有冷冰冰的現實主義計算——美國要收縮戰線,聚焦自家后院,讓歐洲自己管自己,在亞洲則和中國搞“實力平衡”。
這不僅僅是政策調整,這是一次外交哲學的徹底叛逃,從福山筆下那個“歷史終結”的烏托邦理想主義,逃回了以利益為核心的冷酷現實。
(圖1)
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理解這場轉向,得先看看美國剛走過的彎路。冷戰結束后,美國沉浸在“唯一超級大國”的勝利狂歡里,弗朗西斯·福山的“歷史終結論”成了這種心態的知識注腳,仿佛自由民主和市場經濟就是人類文明的終點站,美國有義務也有能力將其推廣到全球每個角落。
于是,輸出民主、政權更迭、全球反恐、國家建設……一套理想主義組合拳打了出去。
結果呢?特朗普(圖1)的NSS報告說得毫不客氣:這是一場“巨大的誤導和破壞性賭注”,不僅目標虛幻,還把美國自己的中產階級和工業基礎給掏空了。赫格斯特講得更直白,美國被“民主建設、干涉主義、未定義的戰爭”這些事分了心,現在要“放棄理想主義的烏托邦主義,帶著強硬的現實主義”。說白了,就是承認過去那套“全球警察”當得虧本,玩不轉了。
那新戰略到底要玩什么?核心可以概括為“收縮”與“聚焦”。
首先是地緣上的收縮,隱然接受了大國劃分“勢力范圍”的舊邏輯。
在亞洲,美國不再奢求主導,而是承認中國的崛起,主張通過軍事交流和力量平衡來避免對抗,追求一種“體面的和平”。
在歐洲,話術從“共同防御”變成了“負擔分擔”,赫格斯特甚至說“盟友不是孩子”,潛臺詞就是:你們該自己扛槍了。
(圖2)
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美國真正的戰略重心,被牢牢釘在了“西半球”——從北美到拉丁美洲,再到加勒比海和格陵蘭。
這里,美國要的是絕對主導,不容他人染指。所以我們會看到更具侵略性的邊境巡邏、對委內瑞拉的威脅、在加勒比的軍事建設,甚至對加拿大和格陵蘭也擺出強硬姿態。這簡直是19世紀“門羅主義”在21世紀的數字時代還魂,只不過手段更現代,意圖更直接。
支撐這套地緣棋局的,是國防部長勾勒的“四條關鍵戰線”。
第一條,保衛本土和半球,這是新戰略的基石,一切外延行動都以此為出發點。第二條,以實力而非武力威懾中國,這很微妙,它既承認中國軍力建設的“迅速、強大和全面”,又試圖劃清“威懾”與“對抗”的界限,想維持一種危險的平衡。
第三條推動盟友分擔責任,這是為戰略收縮找的財務和道德理由,本質是將安全成本轉嫁出去。第四條,重振國防工業基礎,這是所有雄心壯志的物質前提,沒有強大的造船能力(圖2)、無人機生產和像“金穹”這樣的防空系統,一切戰略都是紙上談兵。
這四條戰線環環相扣,勾勒出一個更專注、更務實,但也更自私的美國軍事藍圖。
(圖3)
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為什么是現在?動力來自內外交困。內部,產業空心化、社會撕裂、政治極化,民眾對無休止的海外戰爭早已厭倦,“美國優先”的呼聲有了土壤。
外部,中國的崛起(圖3)是最顯著的變量,其綜合國力已無法被簡單遏制;歐洲在危機中尋求戰略自主;全球南方國家不再唯命是從。多極化不再是趨勢,而是正在發生的現實。美國發現,維持全球霸權的成本遠超收益,力量相對衰退是不爭的事實。
于是,戰略收縮從一種選擇,變成了一種必需。這不是慷慨的放手,而是精明的止損。
這一轉身,無疑將攪動全球地緣政治的一池深水。在亞太,中美之間這種“非對抗性威懾”能否穩住?臺灣問題、南海爭端、四方安全對話的未來都將充滿變數。美國收縮留下的權力真空,會促使地區國家重新選邊或武裝自己。
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