擴內需鋪路十五五 解決風險迎外部競爭

【明報專訊】中央經濟工作會議12月10日至11日在北京舉行，為明年中國宏觀經濟政策定調。內地學者指出，中央維持原有政策基調，繼續圍繞擴內需施策，以保持宏觀經濟穩定，確保「十五五」時期（2026-2030年）良好開局。

復旦大學中國研究院副研究員劉典認為，中央對明年經濟持「審慎樂觀」態度，承認挑戰但更強調長期向好趨勢未變。政策取向上將聚焦于能提升中國經濟內生動力的長期性政策。

中國人民大學重陽金融研究院副院長蔡彤娟表示，「堅持內需主導，建設強大國內市場」居八項重點任務首位，將是2026年經濟工作核心。各項宏觀政策、結構性改革、資源投入都會圍繞擴大內需，特別是提振消費展開，以確保實現5%左右的經濟增長目標，為「十五五」奠定良好開局。

「化解風險」排末是「總保障」

中國社科院經濟研究所宏觀經濟學研究室主任湯鐸鐸認為，明年貨幣政策和財政政策都會稍微加碼，但不會有大動作。預計明年經濟增速目標、赤字率、通脹率繼續與今年持平。

八項重點任務中，與房地產和地方債有關的「化解重點領域風險」被放在最后。中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才認為，放最后并不意味著放松對風險的關注。「中央對潛在風險的認識并未改變」，或者說更加突顯了防控風險的重要性。

劉典表示，這意味著風險化解從前期的「具體任務」提升為確保所有任務順利實施的「總保障」和「底線要求」。這表明部分風險已從「急性發作期」進入「慢性治理期」。

今年，會議提出「更好統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭」。劉典認為，這一新表述標志著中央將外部環境正式定性為需要「斗爭」的博弈場。要求國內經濟政策，如科技自立，必須與應對國際經貿摩擦進行系統性聯動，在開放中預先嵌入風險防控，通過增強自身經濟韌性和規則話語權來掌握戰略主動權。

料明年更主動制定國際規則

徐洪才認為，「這意味著我們要化被動為主動，明年會主動『出牌』」，參與國際規則制定，推動多邊主義和務實合作。

湯鐸鐸表示，中美的博弈對中國的政策及經濟發展有相應制約，但從兩國元首會面成果和美國新版國家安全戰略來看，預計未來一兩年內，中美有可能從多方面的激烈對抗完全轉到經濟競爭。「雙方可能會有一個短暫的集中精力發展經濟的窗口期。」他認為，此次中央經濟工作會議提出的「加大逆周期和跨周期調節力度」，就是要在窗口期內，解決一些風險，比如改革攻堅問題，以為長遠布局。

本文轉自12月15日明報新聞網，歡迎關注“人大重陽”平臺賬號