行動(dòng)已開始，中方拉40國(guó)組新群，聯(lián)合國(guó)接通知，古特雷斯要求捐款

12月9日，紐約聯(lián)合國(guó)總部大樓內(nèi)，兩場(chǎng)會(huì)議引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的深切關(guān)注。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯在2026年中央應(yīng)急基金高級(jí)別認(rèn)捐大會(huì)上發(fā)出了一則近乎絕望的“通知”：人道主義救援體系的資源“幾乎已枯竭”，聯(lián)合國(guó)的“油箱”正在耗盡，數(shù)百萬人的生命岌岌可危。

他不得不放低姿態(tài)，公開呼吁各國(guó)慷慨解囊，要求捐款以維持這個(gè)龐大機(jī)構(gòu)最基本的運(yùn)轉(zhuǎn)。

另一端則是希望與行動(dòng)。

由中國(guó)主導(dǎo)發(fā)起的“全球治理之友小組”正式宣布成立，首批即吸引了40個(gè)國(guó)家積極加入。

中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰大使主持了這場(chǎng)啟動(dòng)會(huì)議，宣告這一旨在推動(dòng)全球治理體系變革、打破舊有僵局的新平臺(tái)正式揚(yáng)帆起航。

古特雷斯的困境

當(dāng)我們審視古特雷斯秘書長(zhǎng)那份沉重的籌款呼吁時(shí)，必須意識(shí)到，聯(lián)合國(guó)的危機(jī)早已不僅限于賬面上的赤字。

最直觀的沖擊來自財(cái)政層面的枯竭。

就在“全球治理之友小組”成立的同一時(shí)期，聯(lián)合國(guó)總部的部分電梯因省電而停運(yùn)，辦公區(qū)域的燈光被迫調(diào)暗，甚至連維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的咖啡機(jī)和會(huì)議室都不得不暫停服務(wù)。

這一連串近乎“停擺”的窘狀背后，是一個(gè)觸目驚心的事實(shí)：以美國(guó)為首的部分西方大國(guó)，正在長(zhǎng)期系統(tǒng)性地拖欠會(huì)費(fèi)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2025年末，美國(guó)累計(jì)拖欠的聯(lián)合國(guó)常規(guī)會(huì)費(fèi)已超15億美元，若算上維和預(yù)算等項(xiàng)目，欠款總額更是高達(dá)40多億美元。

美國(guó)這種常年“賴賬”的行為，不僅讓聯(lián)合國(guó)在處理全球熱點(diǎn)問題時(shí)捉襟見肘，更赤裸裸地展示了霸權(quán)國(guó)家對(duì)多邊機(jī)制的傲慢與輕視。

然而，比缺錢更可怕的，是“缺位”。

如果我們向深層次思考，聯(lián)合國(guó)的困境真的僅僅是因?yàn)闆]錢嗎？答案顯然是否定的。

近年來，從俄烏沖突的延宕不絕，到巴以加沙地帶的連綿戰(zhàn)火，聯(lián)合國(guó)作為一個(gè)維護(hù)世界和平的機(jī)構(gòu)，在面對(duì)重大地緣政治危機(jī)時(shí)，往往顯得力不從心。

這種治理效能的喪失，根源在于現(xiàn)行機(jī)制的局限性。

更為嚴(yán)峻的是，隨著二戰(zhàn)記憶的淡去，一些國(guó)家開始公然挑戰(zhàn)戰(zhàn)后秩序的底線，進(jìn)一步削弱了聯(lián)合國(guó)的權(quán)威。

以日本為例，近期其政壇內(nèi)以高市早苗為代表的右翼勢(shì)力言行愈發(fā)出格，不僅妄圖推行軍事擴(kuò)張，甚至嘗試曲解《聯(lián)合國(guó)憲章》，否認(rèn)其中的“敵國(guó)條款”，試圖徹底抹去二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)的限制。

而美國(guó)在世界各地的窮兵黷武，同樣是對(duì)《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨的背離。

當(dāng)作為國(guó)際秩序基石的憲章在聯(lián)大被某些人視若無物，當(dāng)和平的守護(hù)者變成某些國(guó)家的“眼中釘”，聯(lián)合國(guó)的權(quán)威自然遭受重創(chuàng)，資金短缺和治理失靈便成了必然的結(jié)果。

在這種背景下，古特雷斯的呼吁顯得尤為蒼白。

破局者入場(chǎng)

正是在聯(lián)合國(guó)陷入“缺錢、缺力、缺威信”的三重困境之時(shí)，中國(guó)并未選擇袖手旁觀，而是選擇了主動(dòng)出擊，展現(xiàn)出截然不同的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

12月9日，“全球治理之友小組”的成立，不僅是對(duì)古特雷斯求助的有力回應(yīng)，更是一次針對(duì)全球治理弊病的精準(zhǔn)施治。

首先，中國(guó)以實(shí)打?qū)嵉恼娼鸢足y為多邊主義“輸血”。

在古特雷斯為資金發(fā)愁之前，早在今年10月底，中國(guó)就已接到聯(lián)合國(guó)的會(huì)費(fèi)繳納通知，并迅速全額繳納了2025年的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，金額高達(dá)6.8573億美元（約合人民幣近50億元）。

這一舉動(dòng)與美國(guó)的長(zhǎng)期拖欠形成了極其鮮明的對(duì)比。

聯(lián)合國(guó)副發(fā)言人哈克甚至特意用中文表達(dá)感謝，稱這筆資金對(duì)當(dāng)前處于財(cái)政危機(jī)的聯(lián)合國(guó)“至關(guān)重要”。

但這不僅僅是錢的問題，這代表了一種態(tài)度：中國(guó)不玩虛的，在維護(hù)國(guó)際組織運(yùn)轉(zhuǎn)這一基礎(chǔ)責(zé)任上，中國(guó)做到了言行一致。

然而，中國(guó)深知，僅靠填補(bǔ)資金窟窿無法解決根本問題。要讓全球治理重回正軌，必須從機(jī)制和話語(yǔ)權(quán)入手。這正是“全球治理之友小組”成立的核心意義所在。

傅聰大使在啟動(dòng)會(huì)議上明確指出，這個(gè)擁有40個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)的小組，是一個(gè)開放、包容的平臺(tái)，旨在推動(dòng)構(gòu)建更公正、合理的全球治理體系。

這一表述背后有著深刻的戰(zhàn)略考量。

過去幾十年，國(guó)際規(guī)則的制定權(quán)長(zhǎng)期被少數(shù)西方強(qiáng)權(quán)國(guó)家壟斷，廣大發(fā)展中國(guó)家往往只能充當(dāng)“配角”，甚至是被動(dòng)接受規(guī)則的“沉默者”。

這種不平等的格局，正是導(dǎo)致如今全球治理失靈的重要原因之一。

中國(guó)拉這40個(gè)國(guó)家“建群”，并非是要另起爐灶取代聯(lián)合國(guó)，更不是要搞封閉排他的“小圈子”。

恰恰相反，這是為了彌補(bǔ)聯(lián)合國(guó)的局限性，是為了給那些在現(xiàn)有體系中發(fā)聲困難的國(guó)家提供一個(gè)擴(kuò)音器。

通過將亞洲、非洲、拉美等地區(qū)的“全球南方”國(guó)家團(tuán)結(jié)起來，這一平臺(tái)將匯聚成一股不可忽視的政治力量，有力地稀釋美西方對(duì)國(guó)際規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)，推動(dòng)世界加速向多極化發(fā)展。

從理念探討走向務(wù)實(shí)落地，是這一新群組的另一大亮點(diǎn)。

中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的行動(dòng)力向來有目共睹。

除了出錢，中國(guó)在過去十多年間累計(jì)派出了超過5萬名維和人員，積極參與全球各地的止戰(zhàn)維和、抗疫援助與減貧項(xiàng)目。

在此次針對(duì)日本政客否認(rèn)歷史的挑釁中，中國(guó)也并沒有等待聯(lián)合國(guó)的慢半拍反應(yīng)，而是先后兩次致函聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，有理有據(jù)地駁斥日方言論，堅(jiān)決維護(hù)二戰(zhàn)后的國(guó)際秩序。

這種主動(dòng)作為的姿態(tài)，將通過“全球治理之友小組”得到進(jìn)一步放大。

該小組未來將成為細(xì)化治理規(guī)則、推進(jìn)具體領(lǐng)域合作的實(shí)操平臺(tái)，讓改變不再停留在口號(hào)上，而是轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問題的能力。