向來把公平掛在嘴邊的歐盟,為何會連續(xù)且惡意的刁難中企?歐洲又為什么會和“第三世界”掛上鉤?
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最近,歐盟根據(jù)他們新出的《外國補(bǔ)貼條例》,突擊檢查了中國電商平臺Temu位于歐洲的總部,隨后又對中國企業(yè)同方威視啟動了調(diào)查。
歐盟在短時間內(nèi)針對中企發(fā)動兩場突襲檢查,這合理嗎?非常不合理。
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針對中國企業(yè),這是歐盟的一個大趨勢,事實(shí)上,已經(jīng)有很多中國企業(yè),因為歐盟的針對以及刁難,不得不退出歐洲的公共項目。
連歐盟中國商會都不滿發(fā)聲了,說這些調(diào)查常常缺乏透明和證據(jù),違背了公平對待的承諾,是典型的“歧視性執(zhí)法”。
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對華政策“協(xié)同轉(zhuǎn)向”
近年來,歐盟27國在對華政策上的轉(zhuǎn)向呈現(xiàn)出明顯的協(xié)同性,這種轉(zhuǎn)向并非基于客觀的利益考量,而是更多受到意識形態(tài)偏見和外部勢力的裹挾。
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在貿(mào)易領(lǐng)域,歐盟委員會于2024年推出的“外國補(bǔ)貼扭曲市場調(diào)查”法案,將調(diào)查范圍重點(diǎn)指向中國企業(yè),截至2025年上半年,已對超過30家中國企業(yè)發(fā)起調(diào)查,涉及新能源、機(jī)械制造、電子信息等多個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
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這種帶有明顯針對性的貿(mào)易保護(hù)措施,打破了此前中歐貿(mào)易的良性互動格局。數(shù)據(jù)顯示,2024年中歐雙邊貿(mào)易額同比下降8.2%,其中歐盟對華出口下降11.5%,多個依賴中國市場的歐洲行業(yè)出現(xiàn)訂單萎縮、產(chǎn)能閑置的情況。
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在技術(shù)領(lǐng)域,歐盟27國聯(lián)合推出的“關(guān)鍵技術(shù)出口管制清單”,將人工智能、先進(jìn)半導(dǎo)體、量子計算等20余項技術(shù)納入管制范圍,明確禁止向中國出口相關(guān)技術(shù)及配套產(chǎn)品。
這種技術(shù)封鎖不僅限制了中國企業(yè)的技術(shù)獲取,更對歐洲自身的技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)造成了沖擊。
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歐洲半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會發(fā)布的報告顯示,由于失去了中國這個最大的半導(dǎo)體消費(fèi)市場,2024年歐洲半導(dǎo)體企業(yè)營收同比下降15.3%,研發(fā)投入削減22%,多個原本處于研發(fā)關(guān)鍵階段的項目被迫中止。
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更值得注意的是,這種技術(shù)對抗正在打破全球產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同分工,歐洲企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)逐漸弱化,部分高端制造環(huán)節(jié)出現(xiàn)向美國、東南亞轉(zhuǎn)移的趨勢。
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外交層面,歐盟27國在人權(quán)、涉臺、涉港等問題上頻繁發(fā)出一致的錯誤聲音,多次聯(lián)合發(fā)表針對中國的聲明,甚至在聯(lián)合國相關(guān)議題上協(xié)同施壓。
這種將經(jīng)貿(mào)問題政治化、意識形態(tài)化的做法,嚴(yán)重破壞了中歐互信的基礎(chǔ)。
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2025年3月,歐盟27國聯(lián)合拒絕參與中國舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇相關(guān)分論壇,轉(zhuǎn)而推動所謂的“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系計劃”,但該計劃由于缺乏資金保障和實(shí)際落地能力,截至目前僅完成3個小型項目,與“一帶一路”倡議的豐碩成果形成鮮明對比。
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經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局
歐盟27國對華的對抗性政策,在短期內(nèi)或許能迎合部分政治勢力的訴求,但從長遠(yuǎn)來看,卻讓歐洲經(jīng)濟(jì)陷入了多重困境,發(fā)展活力持續(xù)衰減。
能源危機(jī)的余波尚未消散,對華能源合作的中斷讓歐洲能源供應(yīng)的穩(wěn)定性再次受到挑戰(zhàn)。
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此前,中國與歐洲在光伏、風(fēng)電等可再生能源領(lǐng)域的合作密切,中國的光伏組件占據(jù)歐洲市場60%以上的份額。
隨著歐盟對華光伏產(chǎn)品加征反傾銷稅,歐洲光伏電站建設(shè)成本大幅上升,2024年歐洲可再生能源裝機(jī)容量同比僅增長2.1%,遠(yuǎn)低于全球平均水平。
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同時,歐洲天然氣進(jìn)口依賴度仍維持在65%以上,能源價格的波動持續(xù)推高工業(yè)生產(chǎn)成本,導(dǎo)致大量高耗能企業(yè)外遷。
制造業(yè)的衰退是歐洲經(jīng)濟(jì)面臨的另一大難題。中國作為全球最大的制造業(yè)基地和消費(fèi)市場,是歐洲制造業(yè)重要的供應(yīng)鏈伙伴和需求來源。
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歐盟對華加征關(guān)稅和設(shè)置貿(mào)易壁壘后,歐洲汽車、化工、機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。德國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示,2024年德國汽車對華出口量同比下降23.7%,市場份額從18.2%降至14.5%,而中國品牌汽車在歐洲市場的份額則同比上升至8.3%。
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法國化工巨頭道達(dá)爾能源發(fā)布的財報顯示,由于失去中國市場的支撐,2024年化工業(yè)務(wù)營收下降19.8%,并宣布將關(guān)閉位于法國本土的3家生產(chǎn)工廠,導(dǎo)致近2000人失業(yè)。
戰(zhàn)略自主缺失
默克爾曾反復(fù)強(qiáng)調(diào),歐洲的未來在于戰(zhàn)略自主,只有保持獨(dú)立的判斷和決策,才能在復(fù)雜的國際格局中占據(jù)有利地位。
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然而,當(dāng)前歐盟27國在對華政策上的協(xié)同對抗,本質(zhì)上是戰(zhàn)略自主缺失的體現(xiàn),更多是追隨美國的戰(zhàn)略步伐,將自身綁在外部勢力的戰(zhàn)車上。
美國近年來推行“印太戰(zhàn)略”,試圖拉攏歐洲盟友共同遏制中國發(fā)展,而歐盟27國的一系列對華限制措施,正是對這一戰(zhàn)略的積極回應(yīng)。
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這種依附性的外交和經(jīng)濟(jì)政策,讓歐洲在國際事務(wù)中的話語權(quán)逐漸喪失。
在全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域,歐洲原本是多邊貿(mào)易體制的積極倡導(dǎo)者,但隨著其對華貿(mào)易保護(hù)措施的不斷推出,其在多邊貿(mào)易談判中的立場逐漸失去公信力。
在G20、APEC等國際機(jī)制中,歐洲提出的相關(guān)倡議越來越難以獲得廣泛響應(yīng),原本的影響力優(yōu)勢不斷弱化。
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同時,在地區(qū)安全問題上,歐洲過度依賴北約的軍事保護(hù),缺乏獨(dú)立的安全戰(zhàn)略,面對俄烏沖突等地區(qū)熱點(diǎn)問題,只能被動跟隨美國的步伐,無法提出有效的解決方案。
更嚴(yán)重的是,戰(zhàn)略自主的缺失讓歐洲陷入了“陣營對抗”的陷阱,與新興市場國家的關(guān)系持續(xù)惡化。
除了對華采取對抗措施外,歐盟27國在與其他新興經(jīng)濟(jì)體的合作中也逐漸帶上意識形態(tài)偏見,導(dǎo)致合作空間不斷縮小。
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新興市場國家在全球經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升,已成為推動全球經(jīng)濟(jì)增長的主要動力,而歐洲與新興市場國家關(guān)系的惡化,無疑會進(jìn)一步孤立自己,加劇其發(fā)展困境。
有分析指出,若歐洲繼續(xù)堅持當(dāng)前的發(fā)展路徑,未來10年內(nèi),其在全球GDP中的占比可能會從目前的18%降至12%以下,逐漸淪為國際格局中的邊緣力量。
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結(jié)語
歐洲的發(fā)展困境并非偶然,而是其放棄戰(zhàn)略自主、推行對抗性對華政策的必然結(jié)果。默克爾當(dāng)年的警示,如今已成為擺在歐洲面前的現(xiàn)實(shí)考驗。
對于歐洲而言,當(dāng)前最緊迫的是重新審視對華政策,摒棄意識形態(tài)偏見,回歸務(wù)實(shí)合作的軌道。中歐作為全球兩大經(jīng)濟(jì)體,擁有廣泛的共同利益,只有堅持互利共贏,才能實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
若繼續(xù)沿著對抗的道路走下去,歐洲不僅無法實(shí)現(xiàn)所謂的“發(fā)展振興”,反而可能真的滑向發(fā)展困境的深淵,這不僅是歐洲的損失,也將對全球經(jīng)濟(jì)和國際秩序造成嚴(yán)重影響。
文案有效官方信源及鏈接
1. 歐洲半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(ESIA)2024年度報告:
2. 歐盟統(tǒng)計局2024年民生與經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計公報:
3. 德國汽車工業(yè)協(xié)會(VDA)2024對華出口專項報告:
4. 歐盟委員會“外國補(bǔ)貼扭曲市場調(diào)查”法案實(shí)施進(jìn)展報告:
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