手握2000多萬噸稀土資源，越南效仿中國，高票通過稀土管制法案

越南這次是動真格的了，12月11日，越南國會高票通過了一項關于稀土管制法案，讓越南沉寂多年的稀土話題突然升溫。

法案中明令禁止原礦出口，還要限制精煉產品出境，看起來像是模仿中國當年的操作.

但問題來了，越南這步棋，是戰略升級，還是虛晃一槍？越南又能否能成為第二個擁有稀土“完整供應鏈”的國家？

越南不是在試探，而是在下注

越南的新法案，不是什么“建議”或者“方向”，而是動了真格的國家層面立法，它把稀土直接列入“特殊戰略資源”，意思很明確：這玩意不僅值錢，還跟安全、外交和國防綁在一起。

從法律生效之日開始，越南稀土不再是隨便誰想挖就能挖的“地里寶”，而是納入國家調度的“戰略資產”。

這背后，當然不只是給礦山裝個鎖，更是想把稀土從“賣土”變成“賣產業鏈”，法案干脆利落地禁止原礦出口，等于直接掐斷了過去那種“挖了就賣”的老路子。

更狠的是，連精煉產品也要政府說了算，這步棋，顯然是借鑒了中國的路徑——資源掌控、產業鏈內建、出口有序、國家主導，邏輯清晰得很。

但越南的算盤不止于此，他們想借這個機會，搭建一個完整、現代的稀土加工體系，未來要服務的不只是出口需求，而是本土電動車、半導體、無人機這些高端制造業，說白了，越南不想再當資源搬運工，它想在高科技產業里占一個座位。

但問題是，喊口號容易，做起來未必順，越南這番操作，更像是一場豪賭，賭的是自己能不能從“資源國”轉身成為“制造國”，而看起來像是“中國模式”的這套劇本，真能被越南復刻嗎？

先說數據，一開始大家都說越南有2200萬噸稀土儲量，全球第二，僅次于中國，這個數字一喊出來，立刻吸引了一堆外資和關注。

但今年，美國地質調查局更新了數據，把越南的儲量猛砍到350萬噸，縮水了八成，這一下，越南從“全球第二”跌到了“第六名”。

雖然350萬噸也不少，但這當中的80%是經濟價值偏低的輕稀土，想靠這個在全球市場上掀起風浪，難度不小。

更關鍵的是，這些資源就算在地底下趴著，也不是隨便挖挖就能用的，越南最大稀土礦“東保礦”，從2014年就拿到了開采許可，結果一拖就是11年，連個像樣的項目都沒落地。

這說明什么？說明越南的問題，從不是資源不夠，而是“資源變現”這條路太崎嶇，管制是一回事，能不能讓產業真正跑起來，是另一回事。

眼下的越南幾乎沒有成熟的精煉能力，很多設備還停留在試驗階段，連基本的分離提純都做不到純度90%以上，這種技術水平，拿去和國際市場競爭，恐怕連自己都說服不了。

所以說，越南這次立法，更多是一種戰略宣示，它告訴世界，我們想走產業升級的路，但距離“升級完成”，還有很長一段路。

資源雖然在手，但要變成話語權，還得過技術關、資金關、環保關，簡單說，資源就是原材料，而不是戰斗力。

模仿中國不等于復制成功

越南的動作乍一看像極了中國當年的做法：管控原礦出口、國家主導產業鏈、強調戰略資源屬性，但模仿歸模仿，越南和中國之間，差的不是一個法案，而是一整套體系。

中國的稀土產業，不是一夜建成的，從地質勘探到高端磁材，從分離技術到環保標準，每一環都經歷了幾十年的積累。

今天中國能在稀土上掌握定價權，是因為背后有完整的產業鏈和自主技術撐腰，越南現在想復制這個模式，就像拿著一張中國的地圖，走自己從沒修過的路。方向對，但路況未知。

不過也不能否認，越南這次是真心想干事，它不僅立法，還推動配套改革，簡化采礦用地審批程序，鼓勵外資進入高技術領域合作。

尤其是在國際合作方面，越南表現得非常開放，它知道自己技術差、設備落后，所以主動引入外資、引進技術，試圖“借船出?！?。

但問題是，就算有人愿意幫忙，越南有沒有能力把這套東西接??？過去十年，越南在很多產業項目上都暴露出行政效率低、審批流程長、政策反復的問題。

Dong Pao礦就是個典型例子，11年都推進不了，怎么讓人相信這次能一口氣完成整個產業鏈升級？

這就像蓋大樓，藍圖畫得再漂亮，地基打不穩，最后也只能是空中樓閣，越南現在的問題不是“有沒有想法”，而是“能不能落地”。

從表面看，越南管控稀土，是走產業路線，但從大局看，這其實已經開始進入地緣政治的博弈。

在全球新能源產業鏈快速重構的當下，稀土這種戰略資源的地位水漲船高，美國、日本、韓國、歐盟，哪一個不在尋找中國之外的“第二來源”？

越南正是在這個空檔期里，試圖把自己打造成“替代選項”，這也是為什么這部法案一出，國際社會立刻高度關注。

但“替代”兩個字，說起來容易，做起來難，中國之所以在稀土領域擁有壓倒性優勢，不只是因為資源多，而是因為它把資源變成了能力。

越南要想真正成為全球供應鏈的一部分，必須得回答一個問題：你能不能提供穩定、高質量、可控的稀土產品？而不是今天立法，明天停工，后天政策又變。

目前來看，越南的“稀土雄心”更像是一次投石問路，試圖用立法拉高國家議價能力，同時吸引外部資本入場。

但在沒有建立起完整產業鏈之前，它在全球市場的話語權依然有限，甚至可以說，這項法案的最大作用，是告訴外界：越南不想再當稀土的“搬運工”，而是想當“加工廠”甚至“定價者”。

至于真能不能做到，那就要看接下來幾年，越南能不能把資源變成工廠，把工廠變成產業，把產業變成影響力。

總之，越南這次立法，不是一次喊口號式的宣言，而是一次資源戰略的系統冒險，它想從“挖礦賣土”的老路中跳出來，試著走上“產業升級”的新軌道。

但從資源到能力，中間還有太多難關要闖，真正的強者，不只是擁有資源，而是能讓資源為自己服務，越南已經下了賭注，接下來，世界等著看它怎么出牌。