財(cái)政部回復(fù)：出差住宿費(fèi)報(bào)銷限額是否可以總額控制？

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問題：“財(cái)政部關(guān)于《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》和《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》規(guī)定出差、出訪開支住宿費(fèi)，按定額標(biāo)準(zhǔn)和天數(shù)計(jì)算、控制。該天數(shù)的含義是指自然日歷天數(shù)，還是指夜晚數(shù)？”

這一問題的答復(fù)是：“根據(jù)《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》(財(cái)行〔2013〕531號)、《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2013〕516號）規(guī)定，住宿費(fèi)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的出差（出國）自然（日歷）天數(shù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，據(jù)實(shí)報(bào)銷。”財(cái)政部答復(fù)中的“住宿費(fèi)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的出差（出國）自然（日歷）天數(shù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，據(jù)實(shí)報(bào)銷”，在某些單位存在不同解讀，特此提請財(cái)政部進(jìn)一步澄清含義。第一，是“住宿費(fèi)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的出差（出國）自然（日歷）天數(shù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)”的含義如何理解。內(nèi)部審計(jì)人員的解讀是，出差（出國）期間的每日實(shí)際住宿費(fèi)均不能超過財(cái)政部規(guī)定的單日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。即：即便出差（出國）自然（日歷）天數(shù)乘以每日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的總金額未超標(biāo)準(zhǔn)，但其中某天的實(shí)際住宿費(fèi)超過單日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)予以扣減單日超標(biāo)準(zhǔn)部分，否則應(yīng)定性為超標(biāo)準(zhǔn)開支住宿費(fèi)。財(cái)務(wù)人員的理解是“住宿費(fèi)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的出差（出國）自然（日歷）天數(shù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)”是指總額控制，出差（出國）期間可以調(diào)劑使用每日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，即：如出差（出國）期間內(nèi)的某天住宿費(fèi)因客觀原因超出財(cái)政部規(guī)定的每日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，但出差（出國）自然（日歷）天數(shù)與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)乘積的總金額并未超標(biāo)準(zhǔn)，則可以正常報(bào)銷，不屬于超標(biāo)準(zhǔn)開支住宿費(fèi)的性質(zhì)。第二，是“據(jù)實(shí)報(bào)銷”的含義如何理解。內(nèi)部審計(jì)人員的解讀是“按實(shí)際住宿的夜晚數(shù)乘以每日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)憑據(jù)報(bào)銷”，具體解釋為，如果經(jīng)批準(zhǔn)的出差（出國）自然（日歷）天數(shù)是N天，但實(shí)際住宿的夜晚數(shù)是（N天－1）晚，因此，可報(bào)銷的總金額＝（N天-1）晚×每日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，超支部分則可定性為超標(biāo)準(zhǔn)開支住宿費(fèi)。財(cái)務(wù)人員的理解是，“實(shí)際發(fā)生的住宿費(fèi)如未超過經(jīng)批準(zhǔn)的出差（出國）自然（日歷）天數(shù)乘以每日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的總金額，即可予以報(bào)銷。”這兩個(gè)具體問題的不同理解，哪種是正確的？

【財(cái)政部行政政法司 】答復(fù)： 根據(jù)《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》(財(cái)行〔2013〕531號)、《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2013〕516號）規(guī)定， 出差、因公臨時(shí)出國住宿費(fèi)報(bào)銷不是總額控制，每天費(fèi)用均不得超過規(guī)定的單日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，可報(bào)銷的住宿天數(shù)以實(shí)際住宿結(jié)算天數(shù)為準(zhǔn)，且不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的出差（出國）自然（日歷）天數(shù)。

感謝您對財(cái)政工作的關(guān)心。

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