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問題:“財(cái)政部關(guān)于《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》和《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》規(guī)定出差、出訪開支住宿費(fèi),按定額標(biāo)準(zhǔn)和天數(shù)計(jì)算、控制。該天數(shù)的含義是指自然日歷天數(shù),還是指夜晚數(shù)?”
這一問題的答復(fù)是:“根據(jù)《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》(財(cái)行〔2013〕531號)、《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財(cái)行〔2013〕516號)規(guī)定,住宿費(fèi)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的出差(出國)自然(日歷)天數(shù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi),據(jù)實(shí)報(bào)銷。”財(cái)政部答復(fù)中的“住宿費(fèi)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的出差(出國)自然(日歷)天數(shù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi),據(jù)實(shí)報(bào)銷”,在某些單位存在不同解讀,特此提請財(cái)政部進(jìn)一步澄清含義。第一,是“住宿費(fèi)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的出差(出國)自然(日歷)天數(shù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)”的含義如何理解。內(nèi)部審計(jì)人員的解讀是,出差(出國)期間的每日實(shí)際住宿費(fèi)均不能超過財(cái)政部規(guī)定的單日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。即:即便出差(出國)自然(日歷)天數(shù)乘以每日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的總金額未超標(biāo)準(zhǔn),但其中某天的實(shí)際住宿費(fèi)超過單日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),則應(yīng)予以扣減單日超標(biāo)準(zhǔn)部分,否則應(yīng)定性為超標(biāo)準(zhǔn)開支住宿費(fèi)。財(cái)務(wù)人員的理解是“住宿費(fèi)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的出差(出國)自然(日歷)天數(shù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)”是指總額控制,出差(出國)期間可以調(diào)劑使用每日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),即:如出差(出國)期間內(nèi)的某天住宿費(fèi)因客觀原因超出財(cái)政部規(guī)定的每日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),但出差(出國)自然(日歷)天數(shù)與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)乘積的總金額并未超標(biāo)準(zhǔn),則可以正常報(bào)銷,不屬于超標(biāo)準(zhǔn)開支住宿費(fèi)的性質(zhì)。第二,是“據(jù)實(shí)報(bào)銷”的含義如何理解。內(nèi)部審計(jì)人員的解讀是“按實(shí)際住宿的夜晚數(shù)乘以每日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)憑據(jù)報(bào)銷”,具體解釋為,如果經(jīng)批準(zhǔn)的出差(出國)自然(日歷)天數(shù)是N天,但實(shí)際住宿的夜晚數(shù)是(N天-1)晚,因此,可報(bào)銷的總金額=(N天-1)晚×每日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),超支部分則可定性為超標(biāo)準(zhǔn)開支住宿費(fèi)。財(cái)務(wù)人員的理解是,“實(shí)際發(fā)生的住宿費(fèi)如未超過經(jīng)批準(zhǔn)的出差(出國)自然(日歷)天數(shù)乘以每日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的總金額,即可予以報(bào)銷。”這兩個(gè)具體問題的不同理解,哪種是正確的?
【財(cái)政部行政政法司 】答復(fù): 根據(jù)《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》(財(cái)行〔2013〕531號)、《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財(cái)行〔2013〕516號)規(guī)定, 出差、因公臨時(shí)出國住宿費(fèi)報(bào)銷不是總額控制,每天費(fèi)用均不得超過規(guī)定的單日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),可報(bào)銷的住宿天數(shù)以實(shí)際住宿結(jié)算天數(shù)為準(zhǔn),且不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的出差(出國)自然(日歷)天數(shù)。
感謝您對財(cái)政工作的關(guān)心。
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