12月12日,美國(guó)拋出重磅消息,根據(jù)美媒的報(bào)道,特朗普有一項(xiàng)極具顛覆性的全球治理構(gòu)想——組建“核心五國(guó)”(C5)機(jī)制。
結(jié)合特朗普此前“三分天下”的傳聞,中俄必然在其名單之內(nèi),至于另外兩國(guó)可以說(shuō)是出乎所有人意料。
那么這兩個(gè)國(guó)家分別是誰(shuí)呢?特朗普的這份構(gòu)想又是否有實(shí)行的可能呢?
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按照特朗普政府的構(gòu)想,由美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯、印度和日本5個(gè)人口過(guò)億的國(guó)家組成核心五國(guó),并定期召開(kāi)峰會(huì),共同參與全球治理。
在這份名單中,中美俄三大強(qiáng)國(guó)的入選毫無(wú)爭(zhēng)議,但印度與日本也榜上有名,就出乎大多數(shù)人意料了。
這意味著“核心5國(guó)”的構(gòu)思,已經(jīng)打破了由西方所主導(dǎo)的國(guó)際秩序,對(duì)G7集團(tuán)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)等傳統(tǒng)多邊機(jī)制更是采取直接否定。
另外在這份構(gòu)想中,特朗普罕見(jiàn)的踢出了其傳統(tǒng)盟友歐洲。或許在其看來(lái),歐洲各國(guó)已經(jīng)不堪大用,G7更是已經(jīng)淪為“軟弱者聯(lián)盟”。
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如今的歐洲,正沉迷于價(jià)值觀外交,經(jīng)濟(jì)衰退、人口老化、幾乎淪為美國(guó)的附庸,早已失去了世界領(lǐng)頭羊的氣質(zhì)。
而作為填補(bǔ),只有具備相當(dāng)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大、軍事影響甚巨的大國(guó),才有資格主導(dǎo)全球秩序,引領(lǐng)全球發(fā)展。
在特朗普看來(lái),世界需要發(fā)展,而發(fā)展不必要拘泥于過(guò)去歷史。所以“C5”集團(tuán)更像是一個(gè)不拘泥于戰(zhàn)后秩序、不考慮價(jià)值觀是否統(tǒng)一,僅以綜合實(shí)力為主的新架構(gòu)。
要知道這5個(gè)國(guó)家均是人口均超一億的大國(guó),5國(guó)GDP總量占全球近一半,軍事影響力覆蓋全球各個(gè)角落,全球影響力無(wú)出其右。
這些因素疊加在一起,中美俄三國(guó)都完全符合。但對(duì)于印日兩國(guó),還是有很多人提出質(zhì)疑,兩國(guó)為何會(huì)得到特朗普的青睞?
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如果說(shuō),中俄是因?yàn)閷?shí)力獲得特朗普認(rèn)可的話,那么印日就在于他們對(duì)美國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性了。
現(xiàn)在種種跡象已經(jīng)表明,特朗普政府正在計(jì)劃徹底拋棄歐洲,其中包括撤回在歐洲的駐軍等,在減少歐洲影響力的同時(shí),特朗普的戰(zhàn)略重心一定會(huì)放回印太地區(qū)。
而印度與日本則是美國(guó)印太戰(zhàn)略中至關(guān)重要的一環(huán)。先說(shuō)印度,印度是世界人口第一大國(guó),這也就意味著印度很有可能成為全球勞動(dòng)力第一大國(guó)。
同時(shí),印度因?yàn)槠淙丝诮Y(jié)構(gòu)趨向年輕化,且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛,尤其是國(guó)內(nèi)IT經(jīng)濟(jì),在全球首屈一指,長(zhǎng)期被視為具有巨大經(jīng)濟(jì)潛力的國(guó)家。
再就是印度地處南亞,是連接中東、東南亞與南亞的重要樞紐國(guó)家。在加上印度與中國(guó)相鄰,且有地緣沖突,是美國(guó)遏華戰(zhàn)略中的重要布局。
再說(shuō)日本,若美國(guó)將重心轉(zhuǎn)移到印太地區(qū),那么他們最重要的盟友就將由歐洲變?yōu)槿毡尽M瑫r(shí),日本也是美國(guó)遏華包圍圈中最重要的一環(huán)。
日本作為美國(guó)在亞太最忠誠(chéng)的盟友,無(wú)論是國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、還是外交上,日本政府長(zhǎng)期依賴(lài)且跟隨美國(guó)的戰(zhàn)略腳步,是美國(guó)維持亞太霸權(quán)最重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
再就是,日本經(jīng)濟(jì)也很強(qiáng)橫,盡管日本經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)衰退的跡象,但其依舊是世界第三大經(jīng)濟(jì)體,國(guó)內(nèi)擁有先進(jìn)制造業(yè)、半導(dǎo)體技術(shù),以及高端軍工能力。
除此之外,最重要的一點(diǎn),日本及其附屬島嶼緊鄰中國(guó)的東海、臺(tái)海等核心利益區(qū)。這樣的地理位置,就讓日本成為美國(guó)“第一島鏈”的核心環(huán)節(jié),軍事價(jià)值無(wú)法替代。
值得注意的是,特朗普的這份構(gòu)想中,將中國(guó)放在了及其重要的位置,與美國(guó)并列。并且用了極為罕見(jiàn)的“2+3”模式來(lái)形容C5集團(tuán)。
要知道此前他一直強(qiáng)調(diào)對(duì)華脫鉤與貿(mào)易戰(zhàn),但在構(gòu)想中又不得不承認(rèn)中國(guó)的重要性。這是因?yàn)椋乩势找呀?jīng)意識(shí)到,美國(guó)無(wú)法單獨(dú)主導(dǎo)世界。
但有了中國(guó)的加入,中美兩個(gè)大國(guó)便完全具備了在全球經(jīng)濟(jì)、科技、軍事以及其他方面主導(dǎo)全球秩序的分量。
但中國(guó),包括俄羅斯,對(duì)于這一構(gòu)想都是持謹(jǐn)慎態(tài)度,中方并無(wú)顛覆聯(lián)合國(guó),另起爐灶的意愿。而俄方則對(duì)與美日同臺(tái)的目的心存疑慮,不可能加入。
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至于印度,他們一貫采取搖擺立場(chǎng),對(duì)于中俄美等國(guó)家,也大多采用左右逢源的策略,所以針對(duì)這一構(gòu)想,在中俄拒絕的情況下,印度也不太可能答應(yīng)。
另外,針對(duì)這一構(gòu)想,白宮也很快出面辟謠,稱(chēng)該構(gòu)想是子虛烏有。但即便是真的,要建立起以五國(guó)為核心的機(jī)制,也非常的難。
僅列一組關(guān)系,就能看出其中的難度。中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、中印邊界爭(zhēng)端、日俄領(lǐng)土糾紛、美俄戰(zhàn)略對(duì)抗,中日歷史糾葛。
更何況,五國(guó)的價(jià)值觀根本沒(méi)有辦法統(tǒng)一,各國(guó)的理念也不近相同。綜合這些因素,五國(guó)集團(tuán)更像是一個(gè)“矛盾集合體”而非“合作聯(lián)盟”。
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當(dāng)然了,C5集團(tuán)還有一個(gè)非常重要的難點(diǎn)需要解決,那就是合法性問(wèn)題。要知道,聯(lián)合國(guó)五常是戰(zhàn)后秩序的一種合法性體現(xiàn)。
這一機(jī)制,根植于二戰(zhàn)歷史與國(guó)際法,已經(jīng)成為國(guó)際秩序中不可替代的一部分,一旦更替必將引發(fā)全球秩序動(dòng)蕩。
更不用說(shuō),讓日本這種有“前科”的國(guó)家主導(dǎo)國(guó)際秩序了,這無(wú)異于增長(zhǎng)軍國(guó)主義氣焰,甚至將各國(guó)引入新的泥潭。
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與其說(shuō)特朗普的“C5”構(gòu)想,是對(duì)國(guó)際的重塑,倒不如說(shuō)是對(duì)現(xiàn)有秩序的一種挑戰(zhàn)。特朗普相用一場(chǎng)“政治豪賭”,來(lái)終結(jié)西方主導(dǎo)的時(shí)代。
無(wú)論美國(guó)政府對(duì)于“C5”的構(gòu)想否認(rèn),是真的,還是基于現(xiàn)實(shí)做出的調(diào)整,但至少有一點(diǎn)可以證明。一場(chǎng)改變國(guó)際秩序格局的重組,或已悄然來(lái)到。
參考資料:
北京日?qǐng)?bào)客戶端《牛彈琴:美國(guó)要組建C5,全世界大吃一驚》
財(cái)聯(lián)社《美國(guó)被爆“有意建立美中俄日印‘核心五國(guó)集團(tuán)’” 白宮出面否認(rèn)》
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