團購物業試解老舊小區治理難

　　在我國城市化進程中，大量建成年代久遠、規模偏小、分布零散的“老、小、散”小區，普遍面臨物業服務缺位、成本失衡、治理低效的困境，并引發一系列基層治理難題。

　　日前，上海市楊浦區定海路街道創新推出的“團購物業”模式，以黨建為引領，通過資源整合與機制創新，為全國老舊小區治理提供了可復制、可推廣的實踐樣本。

　　定海路街道的“團購物業”模式，核心思路是打破單個小區“單打獨斗”的治理壁壘，通過區域整合形成規模效應，激活市場活力。該街道75.76%的小區建于2000年以前，有31個小區長期依賴托管物業托底，平均每月0.18元/平方米的物業費僅能維持應急維修，日常保潔、秩序維護等基礎服務嚴重缺失。

　　面對這一困境，街道創新性地將12個位置相近的試點小區整合為“物業服務綜合體”，通過批量采購提升議價能力，既讓物業企業有利可圖，又讓居民以合理價格享受優質服務，實現了多方共贏。

　　這套模式依賴于構建了一套“多元協同、市場運作”的治理體系。

　　黨建引領。通過構建“街道統籌、居民區黨組織牽頭、業委會協同、物業執行、居民代表監督、職能部門指導”的“六位一體”治理體系，確保改革方向不偏、力度不減。

　　民主協商。通過座談會讓居民理解物業費調整的必要性，業主大會平均參與率達92.65%，同意率超77.94%，為改革凝聚了廣泛共識。

　　機制創新。創新“一本標書管全域”招標模式，吸引優質企業參與競標，通過市場化競爭提升服務質量；制定“四保三優”服務標準，推動服務從基礎保障向品質提升跨越；依托線上平臺實現智能化管理，建立動態考核機制，確保“優質優價、獎優罰劣”。這些舉措環環相扣、層層遞進，形成了治理閉環。

　　從實施成效來看，“團購物業”模式的優勢已充分顯現。物業企業從“不愿接”變為“主動爭”，服務質量大幅提高；試點小區實現了物業服務標準化覆蓋，樓道環境煥新、公共設施完好、服務響應及時，居民滿意度顯著提升。

　　上海市委黨校（上海行政學院）社會學教研部主任、中國社區發展協會專家委員會委員何海兵教授表示，“團購物業”這一模式在于打破了傳統上各小區“單打獨斗”的治理壁壘，通過區域整合產生規模效應，使老舊小區物業服務實現了優質競爭，更重要的是，該模式探索出了一條不依賴財政托底、激活市場與社會內在動力的治理新路徑，實現了社會效益與市場效益的統一。

　　目前，該模式正處于起步階段，還需深化推廣。著眼未來，要堅持因地制宜，根據小區分布、居民收入水平、市場環境等實際情況，靈活調整整合方式和收費標準，避免“一刀切”；還要強化長效監管，建立健全物業企業考核評價體系，暢通居民監督反饋渠道，確保服務質量持續提升。

　　業內專家表示，老舊小區治理是城市管理的“最后一公里”，直接關乎居民的幸福感與獲得感。上海定海路街道的“團購物業”模式，以創新的整合思維與市場手段，為全國同類小區的治理升級提供了寶貴經驗。證明了通過市場化手段、多元協同機制實現老舊小區物業服務升級的可行性。期待各地能從中汲取經驗，結合本地實際探索出更多提升基層治理現代化水平的有效路徑，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為建設宜居宜業的現代化城市奠定堅實基礎。（經濟日報記者 李治國）