貝寧未遂政變 不僅僅是一場(chǎng)鬧劇

12月7日上午，西非沿海國(guó)家貝寧經(jīng)濟(jì)首都科托努驟然響起稀稀落落的槍聲，隨即貝寧國(guó)家電視臺(tái)（BTV）正常節(jié)目被打斷，一伙自稱(chēng)“重建軍事委員會(huì)”（CMR）、身穿迷彩服的武裝分子出現(xiàn)在電視屏幕上，宣稱(chēng)已開(kāi)會(huì)并決定解除總統(tǒng)塔隆（Patrice Talon）職務(wù)，并以“北方安全局勢(shì)持續(xù)惡化”為由譴責(zé)政府和總統(tǒng)“不作為”，聲稱(chēng)“對(duì)陣亡士兵的漠視以及讓他們的家人自謀生路”以及“以犧牲最優(yōu)秀者為代價(jià)的不公正晉升”也是他們的動(dòng)機(jī)。他們還抨擊了醫(yī)療保健方面的削減，包括取消國(guó)家資助的腎透析，以及稅收上漲和對(duì)政治活動(dòng)的限制。

但中午尚未到，政變者控制的電視信號(hào)戛然而止，當(dāng)天下午科托努傳出巨大爆炸聲，隨即總統(tǒng)塔隆重新出現(xiàn)在電視上，稱(chēng)自己“十分安全”，局勢(shì)已“完全得到控制”，他神色平靜地宣布“我要贊揚(yáng)我們軍隊(duì)及其領(lǐng)導(dǎo)人所展現(xiàn)出的責(zé)任感，他們始終忠于國(guó)家”。

總統(tǒng)表示，政府軍業(yè)已“清除了叛亂分子最后的抵抗據(jù)點(diǎn)”、“正是這種決心和動(dòng)員使我們能夠擊敗這些投機(jī)分子，避免國(guó)家遭受災(zāi)難。這種背信棄義的行為絕不會(huì)逍遙法外，我想向你們保證，局勢(shì)完全在控制之中，因此請(qǐng)你們今晚安心地進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)”。

目前尚不清楚是否有人員傷亡，但總統(tǒng)表示“對(duì)這場(chǎng)毫無(wú)意義的冒險(xiǎn)的受害者，以及那些仍被逃亡叛亂分子扣押的人表示慰問(wèn)”。

政府發(fā)言人洪貝吉（Wilfried Leandre Houngbedji）承認(rèn)共逮捕了14名政變分子，包括政變頭目蒂格里中校（Lt Col Pascal Tigri,）。所逮捕14人中有12人曾闖入播送政變聲明的電視臺(tái)直播室，有13人為現(xiàn)役軍人，另一人為已被開(kāi)除的前軍人。據(jù)悉，仍有幾名政變核心成員在逃。

貝寧內(nèi)政部長(zhǎng)賽杜（Alassane Seidou）表示，政變是“一小撮士兵發(fā)動(dòng)，意在破壞國(guó)家極其機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定”，稱(chēng)“面對(duì)這種情況，貝寧武裝部隊(duì)及其領(lǐng)導(dǎo)層控制了局勢(shì)，挫敗了這次企圖”、：“這只是一小撮人控制了電視臺(tái)。正規(guī)軍正在重新控制局勢(shì)。科托努市和整個(gè)國(guó)家都完全安全，一切恢復(fù)正常只是時(shí)間問(wèn)題。清理工作進(jìn)展順利”。

政府發(fā)言人證實(shí)，7日下午的爆炸系應(yīng)邀幫助平叛的尼日利亞空軍所投炸彈造成，當(dāng)天尼日利亞空軍出動(dòng)了3架“梟龍”戰(zhàn)斗機(jī)，此外，西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體（ECOWAS）也部署了部分待命武裝力量威懾政變者。

撒哈拉以南非洲近年來(lái)局勢(shì)動(dòng)蕩，自2020年以來(lái)已爆發(fā)政變17起，其中得手11起，西非地區(qū)則爆發(fā)過(guò)9起，今年更已先后發(fā)生三起政變，包括不到兩周前幾內(nèi)亞比紹導(dǎo)致總統(tǒng)恩巴洛（Umaro Sissoco Embaló）被推翻的一起，而貝寧的這一起是今年唯一未遂的政變。

貝寧位于幾內(nèi)亞灣沿岸，人口1480萬(wàn)，面積不到12萬(wàn)平方公里，名義上的首都為波多諾伏，但實(shí)際上包括國(guó)家電視臺(tái)、國(guó)際機(jī)場(chǎng)和大多數(shù)政府機(jī)關(guān)、部委辦公樓都在位于其西部約20公里外的最大城市兼經(jīng)濟(jì)手段科托努。該國(guó)古名阿波美，1900年淪為法國(guó)殖民地，1960年以“達(dá)荷美共和國(guó)”名義獨(dú)立，1975年改名貝寧人民共和國(guó)，1990年改名貝寧共和國(guó)至今。該國(guó)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，但以西非棉紡織貿(mào)易集散中心著稱(chēng)，棉紡相關(guān)產(chǎn)業(yè)輻射西非內(nèi)陸，現(xiàn)任總統(tǒng)塔隆就是以“科托努棉布大王”的身家殺入政壇，自2016年當(dāng)選后連任兩屆至今的。

獨(dú)立后最初15年里貝寧曾先后發(fā)生9次政變，但隨即該國(guó)就進(jìn)入在非洲十分罕見(jiàn)的漫長(zhǎng)穩(wěn)定周期，此次政變還是這個(gè)國(guó)家自1975年1月以來(lái)所爆發(fā)的第一次政變。

由于政變組織CMR“語(yǔ)無(wú)倫次”（當(dāng)?shù)孛襟w“貝寧泛非罔”的評(píng)價(jià)），外界對(duì)此次政變動(dòng)機(jī)尚有許多疑問(wèn)，絕大多數(shù)認(rèn)為無(wú)非三個(gè)結(jié)構(gòu)原因和兩個(gè)影響因素。

三個(gè)結(jié)構(gòu)原因，一是塔隆上臺(tái)后雖然經(jīng)濟(jì)搞得不錯(cuò)，和包括西方國(guó)家及強(qiáng)大鄰國(guó)尼日利亞等的關(guān)系也維持得較好，但他上臺(tái)后不斷集權(quán)，2019年4月在選舉法中加入所謂“合格證”要求，賦予當(dāng)局取消當(dāng)年議會(huì)選舉中整個(gè)反對(duì)派名單的資格的權(quán)力，結(jié)果自2019年4月后貝寧議會(huì)僅剩下兩個(gè)合法政黨進(jìn)步革新聯(lián)盟（UPR，執(zhí)政黨）和共和集團(tuán)（BR，被當(dāng)?shù)厝藨蚍Q(chēng)為“化裝成反對(duì)黨的執(zhí)政黨分身”），前總統(tǒng)亞伊（Thomas Boni Yayi）因抗議一度被捕軟禁52天，其余反對(duì)派政要待遇更為不堪，對(duì)選舉機(jī)制的失望導(dǎo)致2019年大選投票率從5年前的67%暴跌至27%，塔隆的得票率卻飆升至駭人的86%。就在政變爆發(fā)前不到一個(gè)月的11月16日，塔隆授意議會(huì)通過(guò)憲法修正案，將總統(tǒng)任期由5年延長(zhǎng)至7年。盡管迫于國(guó)內(nèi)外壓力，塔隆也作出了自己第二個(gè)任期仍保持5年且明年4月任滿(mǎn)后不再謀求連任的承諾，并提名財(cái)政部長(zhǎng)瓦達(dá)尼（Romuald Wadagni）為法定接班人，但前述種種無(wú)疑都“拉了不少仇恨”；二是周邊尤其北部靠近尼日爾、布基納法索和尼日利亞豪薩人居住區(qū)的地區(qū)近年來(lái)被“博科圣地”(Boko Haram)等原教旨極端武裝侵?jǐn)_，貝寧官兵疲于奔命，怨聲載道，給政變煽動(dòng)者以可乘之機(jī)；三是近期撒哈拉以南非洲已切換到所謂“震動(dòng)模式”，鄰國(guó)“大兵同行”接二連三仗著十幾個(gè)人、七八條槍奪權(quán)成功，無(wú)疑產(chǎn)生了誘人的示范效應(yīng)。

兩個(gè)影響因素，一是“瓦格納”（Gruppa Vagnera）等俄系雇傭兵團(tuán)伙在西非頻繁“搞事”，盡管“瓦格納”主體在俄羅斯本土業(yè)已失寵，但他們?cè)谒_赫勒地區(qū)憑借“黑金”仍然活躍，在他們的參與下，布基納法索、馬里、尼日爾三個(gè)極為貧困的西非內(nèi)陸國(guó)退出公認(rèn)“最成功次區(qū)域組織”之一的西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體，組建了被戲稱(chēng)為“三窮抱團(tuán)”的“薩赫勒國(guó)家聯(lián)盟”（Alliance of Sahel States）。有觀察家注意到，此次政變自爆發(fā)至流產(chǎn)的短短幾小時(shí)內(nèi)，僅有寥寥幾個(gè)網(wǎng)絡(luò)社交賬號(hào)對(duì)他們不吝贊美和支持，而這幾個(gè)賬號(hào)“幾乎都有瓦格納鼓吹史”。瓦格納雇傭兵雖在俄烏戰(zhàn)場(chǎng)上表現(xiàn)“掉鏈子”，但在此前薩赫勒地區(qū)多起騷亂中的表現(xiàn)，足以表明至少在武力值“拉胯”的該地區(qū)，他們還堪稱(chēng)“虐菜小王子”。

很顯然，看似一場(chǎng)鬧劇的貝寧未遂政變，實(shí)際上遠(yuǎn)非一場(chǎng)單純的鬧劇。

那么，貝寧此次政變何以成為近期該地區(qū)政變中罕見(jiàn)的失敗異數(shù)？

首先，此前多起政變因幾乎都發(fā)生在內(nèi)陸貧困復(fù)雜國(guó)家，由于美、英、法等區(qū)域外大國(guó)或急于抽身、或原本在該地區(qū)就影響力薄弱，加上認(rèn)定這些國(guó)家戰(zhàn)略?xún)r(jià)值有限，投入巨大成本干預(yù)得不償失，均不約而同采取冷眼旁觀態(tài)度，西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體早就不滿(mǎn)“窮伙伴”攤薄利益，而區(qū)域內(nèi)最大國(guó)家尼日利亞自己內(nèi)憂(yōu)外患纏身，也不愿對(duì)“窮鄰居”的家務(wù)事過(guò)多干預(yù)。而貝寧雖也是窮國(guó)，卻是西非自沿海到內(nèi)陸的貿(mào)易、商業(yè)、勞務(wù)人口集散地與跳班，戰(zhàn)略利益相對(duì)重要得多，且和西方、和尼日利亞均有更密切的合作與關(guān)系，尼日利亞可以不管尼日爾或布基納法索的政變，但貝寧政變后幾小時(shí)就派出了自己目前擁有的全部3架“梟龍”戰(zhàn)斗機(jī)空襲助戰(zhàn)，科托努目擊者稱(chēng)，空襲前叛軍士氣高漲，人數(shù)不斷增加，但炸彈一響便紛紛作鳥(niǎo)獸散，只剩下最初的十幾人坐以待斃。絕大多數(shù)國(guó)際觀察家均認(rèn)為，尼日利亞和西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體一反近期常態(tài)地在第一時(shí)間主動(dòng)干預(yù)，是政變迅速流產(chǎn)、尤其政變核心成員士氣頃刻崩潰的關(guān)鍵。

其次，政變者過(guò)于托大。他們僅占領(lǐng)了電視臺(tái)的幾個(gè)播音室（據(jù)說(shuō)電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)辦公室和配電房都沒(méi)控制），一座位于科托努市郊的軍營(yíng)（他們的大本營(yíng)），扣押了兩名高級(jí)軍官和幾名電視臺(tái)主播、記者作為人質(zhì)，不但未進(jìn)軍不到一小時(shí)車(chē)程外的首都波多諾伏占領(lǐng)“政治地標(biāo)”總統(tǒng)府，連同在科托努的國(guó)際機(jī)場(chǎng)、各部委辦公樓，以及外國(guó)常駐機(jī)構(gòu)和新聞媒體辦事處云集，號(hào)稱(chēng)“非政客的總統(tǒng)府”的科托努索芙特海濱溫泉酒店（Sofitel Marina Hotel），如前所述，政變密謀者核心團(tuán)隊(duì)不足20人，如此布置宛如兒戲，一旦對(duì)手穩(wěn)住陣腳便一觸即潰。

第三，在寶貴的“窗口時(shí)間”，政變者東拉西扯，語(yǔ)無(wú)倫次，似乎面面俱到，卻又皆如隔靴搔癢，民生疾苦一筆帶過(guò)，而濃墨重彩渲染的“行伍辛苦”、“賞罰不公”等很難喚起普通貝寧人共鳴。筆者曾在貝寧工作，當(dāng)?shù)厥烊硕喾Q(chēng)自己“全程吃瓜”，渾無(wú)響應(yīng)意愿。

第四，現(xiàn)任總統(tǒng)塔隆雖行事霸道，頗遭物議，但他在職的9年卻是貝寧近年來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最平穩(wěn)的一段時(shí)間，這對(duì)于本身是貧困國(guó)家的貝寧而言，是足以消弭絕大多數(shù)普通人怨念的一劑“安定”。