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1938年5月19日徐州失守,鄭州、洛陽、武漢情況緊張,中原戰局告急。黨中央、毛主席根據當時中原的戰況指出:“徐州失守以后,河南將迅速陷入敵手,我應準備向豫皖蘇魯四省敵后發展。華中各地區黨委要動員城市中大批學生、工人、革命知識分子和黨員到農村去發動群眾,組織游擊隊,開展抗日游擊戰爭,建立游擊區。”
9月,周恩來、葉劍英指示河南省委:“把你們工作重心轉向豫東,創造蘇魯豫皖邊新局面,與八路軍冀魯豫活動部隊(徐向前、陳再道)聯系起來,對整個戰局有重大意義。”
豫皖蘇邊區東靠津浦路,北依隴海路,南臨淮河,西抵新黃河,包括豫東13縣、皖北8縣、蘇北3縣共24縣,人口數百萬,地勢廣闊平坦,是我軍發展敵后抗日戰爭,向東挺進蘇北,向西連接中原的前進陣地,戰略地位十分重要。
1938年9月,經中央軍委決定和批準,在河南省委統一布置下,彭雪楓組成一個大隊的武裝,以新四軍游擊支隊的名義,向豫東挺進,建立敵后抗日民主根據地。
1938年9月30日,游擊支隊由河南確山縣竹溝鎮出發,抵達西華縣之杜崗,與吳芝圃領導的“豫東抗日游擊第三支隊”和蕭望東率領的“先遣大隊”匯合,部隊進行了第一次整編。彭雪楓任司令員兼政委,吳芝圃任副司令員,蕭望東任政治部主任,張震為參謀長。
全支隊編為直屬隊和三個大隊,共1020人。支隊的任務是,繼續向柘城、鹿邑、毫縣、夏邑、永城、渦陽、蒙城一帶前進,打擊敵偽,消滅漢奸武裝,發展人民抗日力量。
這支部隊便以新的戰斗姿態,展開了艱苦曲折的斗爭。10月24日,游擊支隊渡過新黃河。27日,在淮陽縣東之竇樓,第一次對日寇作戰,斃敵林津少尉以下10余人。
此后,游擊支隊轉戰于睢縣、杞縣、太康地區,點燃起豫東抗日烽火,鼓舞了豫東軍民的士氣,部隊迅速發展壯大。12月初,游擊支隊進入鹿邑縣的白馬驛整訓。
在整訓后期,部隊再次整編,設有第一團、第二團、直屬隊和司令部、政治部、衛生隊、軍需處、特務連、偵察連、電臺和隨營學校,共1735人,各種槍1100余支。經過這次整訓,部隊從軍事上、政治上、組織上都得到了加強與提高,為執行今后的任務打下良好的基礎。
1939年1月上旬,游擊支隊主力向豫皖蘇邊區挺進。在毫縣北蘆家廟戰斗之后,于1月中旬,進入永城縣境內。在地方組織、人民群眾、八路軍南下部隊和友軍的支援與配合下,轉戰于蕭宿永地區,打擊日寇偽軍和雜八隊,燃起了豫皖蘇邊區的抗日烽火。
2月23日,支隊主力進駐以永城西南書案店為中心的地區。各部隊奮勇作戰,先后摧毀了永東茴村集的第二“良民區”,殲滅高莊慣匪“兩黃加一周”(黃殿臣、黃殿銀、周德新),在馬村橋戰斗重創日軍,打擊偽自衛團王福來部的雜八隊千余人,收編了雜八隊黃繼昌部400余人,還在永城西南的大胡樓策應了友軍蔡洪范部抵抗日寇的進攻。
留在睢杞太地區活動的第三大隊,在瓦崗附近粉碎日寇2000余人的進攻。3月份該大隊擴編為支隊第三團。我軍作戰的勝利,良好的紀律,與人民同甘共苦的精神,得到了群眾的擁護和支持,也受到友軍的稱贊。
5月,劉少奇指示,游擊支隊應派部隊和干部東進泗縣、靈璧、五河地區開展工作。7月,支隊決定由蘇皖黨委書記張愛萍率部分干部至皖東北,與當地的黨組織和八路軍蘇魯豫支隊、南下支隊以及黨領導的其它地方武裝取得聯系,共同開辟皖東北敵后抗日根據地。
支隊主力進軍淮上,開辟了宿縣、蒙城、懷遠、鳳臺等縣的部分地區。9月返回渦陽以北的新興集。
在此期間,永城縣地方抗日領導人魯雨亭,率所部966人參加我軍,被編為第一總隊。我黨領導活動于西華地區的第七路軍,在胡曉初、侯香山的率領下,東移豫皖蘇地區,改編為第二總隊。我黨領導的蕭縣、宿縣地方武裝,整編為第三總隊。
這時,支隊已有3個主力團,3個總隊(均轄兩個團),連同地方武裝,共12000余人,并與新四軍軍部取得了聯系。11月支隊番號改稱為新編第四軍第六支隊。
在作戰勝利和部隊壯大的同時,根據地其它方面的建設也不斷取得新成績。豫皖蘇邊區黨委成立,先后建立永城、夏邑、蕭縣、宿西、毫北5個縣級政權,以及所屬若干區鄉政權;廣泛地開展了群眾工作,建立了工、農、青、婦等群眾組織,進行了統一戰線工作,爭取了一些會道門組織;減租減息,恢復生產,改善人民生活等。
至1939年冬,豫皖蘇邊抗日民主根據地已初具規模。
1939年11月,劉少奇到達渦陽北新興集,檢查了豫皖蘇根據地各方面的工作,并在紀念十月革命大會上,檢閱了六支隊大部分主力部隊。
他指出:六支隊的實踐證明,黨中央、毛主席的方針是正確的。六支隊今后的工作應作如下布置:在淮河以北隴海路以南的黨所領導的一切武裝部隊統一歸彭雪楓同志指揮;集中力量創造永、夏、蕭、宿四縣根據地;要加強地方工作;健全省委,發展地方黨;加強部隊的正規化,進一步鞏固和擴大主力部隊;在一兩個月后,主力部隊及省委干部要抽一部分過津浦路東去,創建蘇北根據地;在皖北建立秘密黨和群眾工作,準備游擊戰;在睢、杞、太、鹿、商、亳等地建立小塊根據地,以便將來連成大塊。
根據劉少奇的指示,六支隊除加強豫皖蘇根據地中心及睢杞太地區各方面的建設外,12月,又派張太生率第一團及黨政軍干部百余名,到皖東北張愛萍處,鞏固和擴大皖東北根據地。
經多方面開展統一戰線工作,暫時制止了磨擦事件的擴大。1940年初,黨中央、毛主席根據華中敵、偽、頑行動的基本特點指出:華中處在發展時期的有利形勢,繼續發展華中的進步勢力,是制止國民黨反共投降逆流和爭取時局好轉的重要一環。中原局應當堅決地、有計劃地在豫東、皖北、蘇北建立民主政權,與八路軍密切協同,將整個華北直至皖南、江南打成一片。
為了完成這一戰略任務,黨中央給予六支隊的具體任務是:確實掌握新黃河以東、淮河以北、隴海路以南,西起開封,東到海邊,將這個地區建成鞏固的根據地,堅決肅清反動勢力,建立民主政權,堅決不讓任何反動派插手,并擴大軍隊至四萬人。同時,中央還確定八路軍三四四旅等部南下華中,以增加華中力量。
六支隊根據以上指示,開展了鞏固和擴大豫皖蘇抗日民主根據地的全面工作:一是加強黨的建設。在豫皖蘇邊區黨委的領導下,改組、充實和調整了原有的縣委,先后成立了淮上地委、兩個中心縣委、五個縣委和一個縣的工委;各區鄉黨的組織同時進行鞏固和發展工作。
二是建立了豫皖蘇邊區聯防委員會,作為邊區最高行政機構;抽調大批干部充實永城、夏邑、蕭縣、宿西、毫北五個縣的政權,指派部隊擴大新的游擊區;先后成立了淮上行署,五個縣的政府和一個縣的辦事處,各縣的區鄉政權也都有發展。
三是鞏固和擴大了抗日武裝。如永城縣,除已成立的“永城獨立團”以外,又成立了縣的“抗日自衛軍”、縣常備隊、各區區隊、半脫產的基干隊、模范隊等,自衛軍發展到一萬人。由于地方武裝的發展,主力部隊也得到了補充。
皖東北地區,在張愛萍等領導下,開展統一戰線工作,積極對敵斗爭。劉少奇到皖東北,了解情況,指揮作戰,粉碎了日寇的“掃蕩”,打退了韓德勤的進攻,使皖東北地區黨政軍民等各方面的工作都有很大的發展,同時,把該地區我黨所掌握的部隊整編為六支隊第四總隊。
至1940年7月,六支隊共有一個特務團,三個主力團,四個總隊(均轄兩個團),蕭縣抗敵總隊,永城、宿縣、睢杞太三個獨立團和亳北獨立大隊,并成立了“豫皖蘇邊區保安司令部”,共19500余人。
四是進一步鞏固和擴大各級群眾組織。工、農、青、婦救國會,兒童團,老人指導團等有很大發展。還成立了豫皖蘇邊區參議會。
五是加強學校的建設,努力培養干部。六支隊以隨營學校與抗大南下大隊為基礎擴建為抗大第四分校,將區黨委黨訓班改為黨校,充實“抗日聯合中學”,廣泛招收邊區內外知識青年,進行抗日救國和革命傳統教育。
六是恢復和發展生產,興修水利,減租減息,提高社會生產力,改善人民生活。七是繼續統一戰線工作,對邊區附近的國民黨地方政府、地方武裝,通過各種關系進行疏通和調解,改善相互關系。
在和敵偽頑斗爭中,豫皖蘇根據地日益鞏固和擴大,除以永城縣為中心的上述各縣外,還有新黃河以東的睢杞太和津浦路以東的皖東北兩個地區,這樣的形勢使日寇如坐針氈。
日寇為保護其交通線的安全和對占領區的統治,不斷調集兵力,對豫皖蘇根據地進行連續“掃蕩”。豫皖蘇根據地的黨政軍民,在區黨委和司令員彭雪楓的統一領導和指揮下,重創敵偽,使根據地的抗日烽火越燒越旺。
自1939年12月至1940年3月,蕭縣、宿縣、永城之敵,對我蕭、宿、永地區連續進行了三次“掃蕩”,均被我第一、第三總隊和各縣地方武裝所粉碎。4月1日,第一總隊與日偽軍3000余人血戰于芒碭山西南之李黑樓,激戰竟日,給敵人以重大殺傷,但第一總隊長魯雨亭同志等200余人也以身殉國。
6月1日,日寇乘我在新興集召開“五卅”紀念大會之際,分數路襲擊我軍。紀念大會會場變成了殺敵報國的戰場。參加大會的各部隊分數路與日寇激戰于新興集周圍,打得敵人首尾難顧,不得不于黃昏撤退。
1940年6月上旬,蔣介石企圖逼迫新四軍撤出華中地區,退到黃河以北,爾后置我軍于死地。自此,蘇北、皖北磨擦事件接連發生。黨中央展開針鋒相對的斗爭,一方面從輿論上揭露蔣介石的陰謀,一方面令八路軍一部迅速南下,協同新四軍鞏固和擴大華中根據地。
劉少奇提出新四軍“向東發展,向西防御”的基本方針,指示六支隊首先集中力量打擊頑江蘇省主席韓德勤,解決蘇北問題;然后向西解決皖東、皖北的問題。
6月20日,黃克誠率領八路軍三四四旅及新編第二旅共五個團12000余人和教導營500余名干部到達新興集,與六支隊會師,兩部即合編為八路軍第四縱隊。
7月上旬,中原局報請黨中央、毛主席批準,將隴海路以南,淮河以北,津浦路東西的八路軍、新四軍統一整編,并區分了戰略任務。以八路軍三四四旅(欠六八七團)與新四軍六支隊(欠第四總隊)合編為八路軍第四縱隊,轄第四、第五、第六旅共八個團,執行“向西防御”的任務。
以八路軍新二旅、六七八團、蘇魯豫支隊、南進支隊、新四軍六支隊第四總隊合編為八路軍第五縱隊,轄第一、第二、第三支隊,共九個團,執行“向東發展”的任務。將抗大總校華中派遣大隊與四分校合并,使抗大四分校得到加強與壯大。
1940年8月,桂系國民黨軍和騎八師馬彪部共四個師,對豫皖蘇根據地形成三面包圍的態勢,騎兵第二軍何柱國部對我態度也日趨惡化,皖北的磨擦有一觸即發之勢。
四縱隊利用國民黨第一戰區和第五戰區的矛盾,采取了區別對待的策略,加強了統一戰線工作,并對頑方作了某些讓步,同時也作自衛還擊的準備,使局勢得到緩和。
11月中旬,四縱隊第五旅和特務團,在蒙城以北的板橋地區,與由蚌埠、宿縣出犯的日偽軍5000余人,附坦克20輛,激戰三晝夜,斃傷日偽2000余人,擊毀敵汽車坦克10余輛,擊落飛機一架,嚴重地打擊了敵人,使該地區群眾受到鼓舞,提高了他們的抗日情緒。
在將近兩年的時間內,由于我軍對敵作戰的勝利,統一戰線工作的卓有成效,黨、政、軍、民、學等方面工作的鞏固和發展,生產力的恢復和提高,使豫皖蘇邊區的抗日烽火燃燒得更加普遍與旺盛,豫皖蘇抗日民主根據地達到全盛時期。
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