每隔數(shù)年發(fā)布的美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略》,本應(yīng)是應(yīng)對(duì)全球安全挑戰(zhàn)的系統(tǒng)性綱領(lǐng),2025年特朗普政府推出的這份卻充滿爭(zhēng)議,不僅與2017年特朗普自身主導(dǎo)的版本立場(chǎng)迥異,更充斥著自相矛盾的表述。
它究竟是美國(guó)外交政策的清晰指引,還是國(guó)內(nèi)政治博弈的產(chǎn)物?背后又藏著怎樣的戰(zhàn)略焦慮?
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2025年版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》雖篇幅不長(zhǎng),卻兼具綱領(lǐng)意義與強(qiáng)烈爭(zhēng)議,作為美國(guó)國(guó)務(wù)院、五角大樓制定對(duì)外政策的核心依據(jù),它濃縮了本屆政府的外交指導(dǎo)原則,并非單純的政治宣傳,即便其中不乏“重申《門羅主義》、恢復(fù)西半球主導(dǎo)地位”這類虛張聲勢(shì)的表述,但通過(guò)其事務(wù)優(yōu)先級(jí)排序,仍能捕捉到美國(guó)外交的真實(shí)走向。
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一邊大幅削減美國(guó)國(guó)際開發(fā)署(USAID)83%的項(xiàng)目預(yù)算,一邊又哀嘆美國(guó)及其盟友未針對(duì)“全球南方”制定聯(lián)合計(jì)劃,無(wú)法應(yīng)對(duì)俄羅斯等國(guó)填補(bǔ)空白的現(xiàn)狀。
這種內(nèi)在矛盾,本質(zhì)是特朗普政府“美國(guó)優(yōu)先”理念的雙重解讀沖突,既想收縮國(guó)際干預(yù)、降低成本,又不愿放棄全球影響力。
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這一轉(zhuǎn)向與委內(nèi)瑞拉局勢(shì)密切相關(guān),作為美國(guó)對(duì)委政策關(guān)鍵人物的盧比奧缺席北約外長(zhǎng)峰會(huì),加之美國(guó)在波多黎各增加駐軍和裝備部署,均暗示美國(guó)已為委內(nèi)瑞拉可能出現(xiàn)的變局做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
更具諷刺意味的是,美國(guó)在阿富汗、伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)雖非輝煌戰(zhàn)績(jī),但因國(guó)力雄厚,普通民眾幾乎不受影響,成本也能被財(cái)政預(yù)算消化。
真正的問(wèn)題并非資源短缺,而是長(zhǎng)期專注反叛亂行動(dòng)導(dǎo)致對(duì)國(guó)家間沖突準(zhǔn)備不足,這種戰(zhàn)略層面的短板,讓《門羅主義》的執(zhí)行更像是一種缺乏支撐的強(qiáng)硬表態(tài)。
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盡管西半球被置于優(yōu)先位置,但從篇幅來(lái)看,印太地區(qū)內(nèi)容占比最高,而歐洲相關(guān)議題則暴露了美國(guó)的雙重訴求與內(nèi)在矛盾。
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畢竟,歐洲是美國(guó)產(chǎn)品的重要市場(chǎng),一旦歐洲遭入侵經(jīng)濟(jì)崩潰,美國(guó)的戰(zhàn)略計(jì)劃將化為泡影。
這也決定了特朗普政府即便推行“美國(guó)優(yōu)先”,也難以背棄北約第五條集體防御條款,這正是八十年來(lái)西方國(guó)際組織架構(gòu)的核心邏輯,美國(guó)只是希望西歐承擔(dān)更多防務(wù)成本,保護(hù)脆弱的東歐盟友。
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但從客觀數(shù)據(jù)來(lái)看,意大利1.26、西班牙1.3、波蘭1.32等北約國(guó)家的生育率均低于人口更替水平,這才是真正的國(guó)家安全隱患,缺乏適齡人口將無(wú)法支撐國(guó)防需求。
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即便其中存在合理內(nèi)容,如對(duì)部分武器供應(yīng)鏈安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的擔(dān)憂,也被濃厚的政治色彩所裹挾。
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它既想收縮成本、規(guī)避“無(wú)休止戰(zhàn)爭(zhēng)”,又不愿放棄霸權(quán)野心;既想綁定歐洲盟友,又試圖轉(zhuǎn)嫁防務(wù)負(fù)擔(dān)。
讀懂它的核心矛盾,便讀懂了當(dāng)下美國(guó)外交的迷茫與掙扎,而這,正是解讀未來(lái)幾年全球地緣格局變動(dòng)的關(guān)鍵密碼。
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