歐盟于18日在比利時布魯塞爾召開為期兩天的峰會,核心議題之一為動用俄羅斯被凍結資產援助烏克蘭。然而,歐洲內部分歧重重,始終未能就此達成一致意見。
峰會開始前,歐盟委員會主席馮德萊恩釋放強硬信號,強調必須就對烏融資方案作出決定,否則不會散會。
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歐盟委員會主席 馮德萊恩:在未敲定未來兩年對烏融資方案的情況下,我們絕不會結束本次會議。目前提出的兩個備選方案中,必須有一個要在會議上獲得通過。
據了解,目前歐盟的兩個備選方案,一個是"以俄資烏",即以俄羅斯被凍結資產為抵押,向烏克蘭提供融資;另一個則是以歐盟預算在國際市場舉債。
不過,兩套方案均面臨阻力。
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匈牙利總理 歐爾班:我不愿看到歐盟被卷入這場沖突。提供資金,就等同于卷入戰爭。
除了拒絕"以俄資烏",歐爾班還指出,通過歐盟共同舉債為烏克蘭融資的路徑,對匈牙利而言,在法律和政治上均不可行。
盧森堡首相弗里登同一天也指出,如果俄資產被用于援烏,將帶來"嚴重的金融風險",目前匈牙利、捷克、斯洛伐克、比利時、盧森堡在此事上的立場部分相同。
圍繞俄被凍結資產使用 美歐再起分歧
就在歐洲成員國間就如何使用俄被凍結資產援烏存在分歧之際,美歐矛盾也愈發凸顯。
17日有來自四名歐盟官員的消息披露,美國政府官員日前繞過歐盟領導機構,直接同歐盟各成員國政府秘密聯系,導致意大利、保加利亞、馬耳他和捷克拒絕動用俄被凍結資產援烏。
而在歐盟此前的討論中,匈牙利、斯洛伐克等國一直反對動用歐盟凍結的大約2100億歐元俄央行資產援烏。事實上,按照美方制定的俄烏"和平計劃",美國希望將俄部分被凍結資產用于擬由美國主導的烏克蘭重建工作。
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而歐盟也有著自己的"小算盤"。18日有文件曝光,顯示歐盟對"以俄資烏",即以俄被凍結資產為抵押向烏提供融資一事,設定了限制條款,那就是——要求基輔主要采購的武器只能為歐洲裝備。相關消息指出,"其他國家的參與份額將設上限并受到嚴格監管,此舉將大幅限制烏克蘭使用該筆貸款采購美制武器的能力。"
專家解讀:外交與利益交織 美歐在俄資產上博弈升級
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中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所所長 孫壯志:美國和歐洲在處置俄羅斯被凍結資產這個問題上,確實存在非常明顯的分歧。
第一,特朗普政府想主導俄羅斯跟烏克蘭的和談,盡快結束這一談判進程,以此樹立美國在國際上的外交形象。但如果歐盟采取無限期凍結俄資產的做法,會讓俄羅斯與歐洲進一步走向對抗,這肯定會破壞美國主導的和談進程。所以美國在這方面對歐洲不滿。
第二,雙方存在利益差異。美國在今年改變了援助烏克蘭的方式,過去是直接向烏克蘭提供資金或武器裝備援助,現在則要求歐洲國家購買美國生產的武器裝備,再援助給烏克蘭,美國不再直接提供,這樣能讓美國的軍工企業受益。而歐盟決定無限期凍結俄羅斯資產以獲取貸款后,這些貸款要優先甚至只能購買歐洲國家自己生產的武器裝備,相關利益全部留在歐盟,美國無法受益,因此美國對這一做法也非常不滿。
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