“三重一大”決策制度執(zhí)行存在的問題及審計(jì)建議

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原文：加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督 推動“三重一大”決策制度落實(shí)到位

為更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督保障作用，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部“三重一大”決策管理，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部履職用權(quán)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法、科學(xué)、民主決策，汕頭市審計(jì)局在近期開展的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，重點(diǎn)圍繞“三重一大”決策制度的建立健全情況、決策的執(zhí)行情況以及決策的執(zhí)行效果開展審計(jì)，發(fā)現(xiàn)部分單位仍存在以下問題需要進(jìn)一步完善。

一是決策制度不完善。部分單位“三重一大”決策制度的范圍不明確，未將大額資產(chǎn)處置、預(yù)算安排、審計(jì)、巡視巡察、督查檢查、考核獎(jiǎng)懲等需要集體研究的事項(xiàng)納入重大事項(xiàng)范圍；部分單位大額資金的數(shù)額缺乏明確量化標(biāo)準(zhǔn)。

二是決策程序不規(guī)范。部分單位部分決策事項(xiàng)以文件會簽方式代替集體決策、以局務(wù)會（辦公會）代替黨組會議進(jìn)行決策；部分事項(xiàng)未執(zhí)行集體決策程序，如出臺管理制度、財(cái)政預(yù)決算、大額采購、大額資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)和大額資金支付未經(jīng)集體研究決策。

三是決策內(nèi)容不合規(guī)。部分單位決策內(nèi)容不符合法律法規(guī)和上級決策部署要求，如違規(guī)擴(kuò)大項(xiàng)目資金支出范圍，不按招標(biāo)、采購文件要求制定合同條款。

四是決策執(zhí)行不到位。部分單位“三重一大”決策事項(xiàng)執(zhí)行不力，存在隨意變更決策事項(xiàng)的內(nèi)容，以及未按期完成決策事項(xiàng)等問題。

五是決策效果不理想。部分單位決策前期論證不充分造成公共資金和國有資產(chǎn)資源損失浪費(fèi)，如購買資產(chǎn)設(shè)備后長期閑置等。

針對上述問題，市審計(jì)局建議：

一是提高認(rèn)識，完善決策制度。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任意識，建立健全決策制度的實(shí)施細(xì)則和議事規(guī)則等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策管理制度，明確決策范圍標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限程序等；定時(shí)評估和完善決策制度，保證制度的時(shí)效性和可操作性。

二是嚴(yán)格程序，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策程序，所有決策范圍內(nèi)的事項(xiàng)均需納入集體決策，尤其是重大項(xiàng)目需經(jīng)過充分論證和集體研究，決策內(nèi)容要符合法律法規(guī)的規(guī)定和政策要求，認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制度，確保決策的科學(xué)性和民主性。

三是加強(qiáng)跟蹤，提升執(zhí)行效果。及時(shí)跟蹤掌握重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的執(zhí)行情況，對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)研究，對執(zhí)行力低、未達(dá)到預(yù)期目的或造成損失浪費(fèi)的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)調(diào)整和推進(jìn)，確保重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)執(zhí)行到位。

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