450比0全票通過的決議，給了梅德韋杰夫“宣戰”的底氣

近期，俄聯邦安全會議副主席梅德韋杰夫就國際局勢發表重要看法，其矛頭再次指向西方。若歐盟決定挪用俄羅斯海外主權資產，莫斯科方面極有可能將此視為特殊的 “宣戰理由”。

梅德韋杰夫在社交媒體上明確指出，若歐盟企圖通過發行 “賠償貸款” 來竊取凍結在比利時的俄羅斯資產，依據國際法，這種行為可被認定為特殊的宣戰理由，歐盟各成員國都要承擔相應后果。屆時，俄方無需通過法庭收回海外資產，這些資產將作為戰爭賠款，由被俄羅斯擊敗的敵國償還。

實際上，上月末俄國家杜馬以 450：0 的壓倒性優勢通過決議，要求普京政府提前制定應對歐盟沒收俄海外資產的計劃。國家杜馬呼吁書中強調，賠償應由戰敗方支付，俄羅斯不會是戰敗方，歐盟此舉是盜竊和對俄主權的侵犯。此次投票結果或許是梅德韋杰夫表態的重要依據。

目前，歐盟動用俄羅斯資產尚處于初步討論階段。幾天前，歐盟委員會為設立戰后重建的 “賠償貸款”，提議將凍結的約 2000 億歐元俄羅斯主權資產作為主要資金來源，并從國際市場借款補充。據國際貨幣基金組織估算，烏克蘭未來三年有 1171 億歐元融資缺口，歐盟計劃解凍約 900 億歐元俄資產提供援助。

俄羅斯海外被凍結資產約 3000 億美元，歐洲約 2000 億，美國約 1000 億。過去 3 年半，因國際法限制，美歐僅將資產產生的利息給烏克蘭，未動用本金。但隨著美俄互動頻繁，“28 點和平計劃” 出臺，烏歐壓力增大，歐盟需盡快決定俄海外資產處理方式。

然而，歐盟內部在該問題上并不團結。匈牙利、斯洛伐克等 “親俄國家” 天然反對，比利時作為歐洲清算銀行與大部分俄資產所在地，強烈反對啟用俄方凍結資產，認為這等同于 “沒收”，違背國際法，可能引發俄法律訴訟。比利時要求歐盟成員國共同承擔法律費用，法院不利裁決時迅速撥付資金賠付俄羅斯，實質是讓各國共擔風險。

俄羅斯也在準備反制措施，外長拉夫羅夫表示，若歐盟動用被凍結俄資產，俄方將對等報復，可能沒收俄境內歐盟資產。

對于梅德韋杰夫，其言論常顯夸張。他曾多次發表驚人言論，如克里米亞大橋遇襲相關言論、“十大預言”、核打擊威脅、對英烏關系的強硬表態等，均未成真，還遭馬斯克圍觀調侃，被歐盟外交政策發言人嘲諷。

不過，從專業角度看，動用一國海外主權資產觸碰了 “國家主權豁免” 和 “私有財產神圣不可侵犯” 兩大國際金融秩序核心原則。各國央行基于對這些原則的信任，才將大量外匯儲備存于主要國際金融中心，沒收主權資產將打破信任，意味著一國儲備貨幣在發行國或托管國不再絕對安全。