低空數據，到底是“金礦”還是“雷區”？

完整報告獲取：三個皮匠報告

這份《低空數據政策分析報告》由上海財經大學數字經濟研究院于2025年11月發布，共62頁。報告核心一句話總結：我國低空經濟正飛速發展，但支撐其運行的“血液”——低空數據——在采集、流通、應用和安全等方面面臨巨大挑戰，急需構建完善的政策與標準體系來釋放其真正價值。

1. 市場現狀：火熱與混亂并存

• 發展超快：低空經濟（無人機、空中交通等）被國家定為戰略性新興產業，各地爭相布局，應用場景（物流、救援、觀光等）爆發式增長。
• 數據“孤島”嚴重：制造企業、運營商、監管部門的數據標準不一，各管各的，像無數個互不相通的小池塘，無法匯成大海。
• ?? 安全風險高：無人機隨便飛可能拍到軍事基地或個人隱私；數據傳輸出問題，分分鐘被黑客“劫機”。大家既想用數據，又怕出事。

2. 核心痛點：數據“有”但“用不好”

• ?♀? 權屬不清（我的還是你的？）：飛行產生的軌跡、影像等數據，到底歸飛手、公司還是平臺？說不清，導致誰都不敢輕易分享和交易。
• 流通堵塞（想流流不動）：缺乏統一的共享機制和交易市場。公共數據（如空中管制信息）開放不夠，企業數據藏著掖著，數據要素市場還沒真正玩轉。
• 標準缺失（各有各的尺子）：數據格式、接口千奇百怪，就像有人說中文、有人說方言，溝通成本巨高，難以融合應用。
• ? 安全防護弱（門鎖不牢）：針對低空場景的數據安全細則（比如怎么脫敏、跨境怎么管）還是空白，防護主要靠企業自覺，底線堪憂。

3. 政策態度：國家大力推動，地方積極試水

• 國家層面定調：成立了國家數據局統籌大局，發布了數據要素“基本法”（“數據二十條”），并推出“數據要素×”行動，明確要釋放數據價值。
• ?? 行業配套跟上：民航局出臺了無人機管理條例和數據管理辦法，開始給行業“立規矩”。
• ? 地方百花齊放
• 廣東最猛，已構建“數據底座+應用+生態”的完整體系，走在全國前列。
• 深圳、蘇州、北京、上海等地也紛紛出臺促進條例和行動方案，在數據匯聚、共享、安全等方面進行探索。

報告總結與啟示

這份報告清晰地指出，低空經濟的下半場競爭，核心是數據能力的競爭。我們擁有海量的低空數據“富礦”，但目前開采技術（政策標準）落后、運輸道路（流通機制）不暢、安保措施（安全體系）不足，導致這座金礦大部分還沉睡在地下。

未來的關鍵，在于盡快統一數據標準、明確數據權屬、搭建可信流通市場、筑牢安全防火墻。這需要政府、企業、技術方攜手，既不能因噎廢食（因為怕風險就不發展），也不能野蠻生長。誰能率先建立起合規、高效、安全的數據開發利用體系，誰就能在萬億級的低空經濟新賽道中贏得先機。

低空數據，這片充滿希望的“新藍海”，正在呼喚一套清晰的“航海圖”與“交通規則”。

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