將憲法精神融入高質(zhì)效履職全過程——寫在第十二個國家憲法日

◆ 習(xí)近平法治思想的“十二個堅持”，蘊含著深刻的憲法精神，對于推進依憲治國、推進全面依法治國意義深遠。只有深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想蘊含的憲法精神，才能更好理解中國特色社會主義憲法，更深領(lǐng)悟、更好弘揚憲法精神。

◆ 如何更好落實憲法賦予的神圣使命？在習(xí)近平法治思想的指引下，最高檢黨組帶領(lǐng)全國檢察機關(guān)給出答案：堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，堅持高質(zhì)效辦案本職本源，大力弘揚憲法精神，維護憲法權(quán)威，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

◆ 近年來，檢察機關(guān)全面貫徹黨的二十大及二十屆歷次全會精神，深入落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，以高質(zhì)效檢察履職，捍衛(wèi)憲法權(quán)威、維護公平正義，聚焦憲法規(guī)定的國家發(fā)展目標(biāo)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實法治保障。

◆ 翻閱近年來的最高檢工作報告，一個鮮明的特點是以案例丈量檢察履職的堅實足跡。一個個鮮活的案例，充分發(fā)揮出法治教育、普法宣傳的積極作用。

今年12月4日，是第十二個國家憲法日。今年“憲法宣傳周”活動的主題為“學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推動憲法深入人心”。

作為中華人民共和國的根本大法，憲法凝聚著中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民百年奮斗取得的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護人民根本利益，明確了國家根本任務(wù)和奮斗目標(biāo)，是治國安邦的總章程。

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》擘畫了中國未來五年的發(fā)展藍圖，所作出的重要戰(zhàn)略部署與我國憲法“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”的規(guī)定一脈相承。

檢察機關(guān)作為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的政治機關(guān)、法律監(jiān)督機關(guān)和司法機關(guān)，如何更好落實憲法所賦予的神圣使命？在習(xí)近平法治思想的指引下，最高人民檢察院黨組帶領(lǐng)全國檢察機關(guān)給出答案：堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，堅持高質(zhì)效辦案本職本源，大力弘揚憲法精神，維護憲法權(quán)威，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

深刻領(lǐng)悟憲法精神

法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，堅持把馬克思主義法治理論同中國法治建設(shè)具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想。

習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。其內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，集中體現(xiàn)為“十二個堅持”，蘊含著深刻的憲法精神，對于推進依憲治國、推進全面依法治國意義深遠——

習(xí)近平法治思想強調(diào)，堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。十三屆全國人大一次會議審議通過的憲法修正案，把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法總綱第一條第二款，從社會主義本質(zhì)屬性的高度確定黨在國家中的領(lǐng)導(dǎo)地位，有利于把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到國家政治生活和社會生活的各個領(lǐng)域，實現(xiàn)全黨全國人民思想上、政治上、行動上一致，確保中國特色社會主義事業(yè)始終沿著正確軌道向前推進。

習(xí)近平法治思想強調(diào)，堅持以人民為中心。這與憲法所體現(xiàn)的“一切權(quán)力屬于人民”、國家尊重和保障人權(quán)的憲法精神相契合。

習(xí)近平法治思想強調(diào)，堅持中國特色社會主義法治道路；堅持依憲治國、依憲執(zhí)政；堅持在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家；堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系；堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；堅持全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法；堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治；堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。這一系列深刻論述，既體現(xiàn)了“依法治國”的憲法精神，也豐富了憲法精神之內(nèi)涵。

習(xí)近平法治思想強調(diào)，堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”；堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一。這與“權(quán)力制約與監(jiān)督”的憲法精神相契合。

“十二個堅持”深刻闡明了全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點任務(wù)、重大關(guān)系和重要保障。只有深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想蘊含的憲法精神，才能更好理解中國特色社會主義憲法，更深領(lǐng)悟、更好弘揚憲法精神。

捍衛(wèi)憲法權(quán)威

維護公平正義

我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。”這一原則奠定了社會公平正義的基石。

憲法是維護社會公平正義的根本保障，通過確立公民平等原則、規(guī)范國家權(quán)力運行、保障基本權(quán)利與義務(wù)，為法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)提供堅實的制度基礎(chǔ)。

近日，習(xí)近平總書記對全面依法治國工作作出重要指示，強調(diào)“更加注重保障和促進社會公平正義”。這一指示深刻闡明了維護社會公平正義在法治建設(shè)中的重要性，為新時代政法工作指明了方向。

近年來，檢察機關(guān)全面貫徹黨的二十大及二十屆歷次全會精神，深入落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，以高質(zhì)效檢察履職，捍衛(wèi)憲法權(quán)威、維護公平正義，聚焦憲法規(guī)定的國家發(fā)展目標(biāo)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實法治保障——

在維護國家安全和社會穩(wěn)定方面，依法從嚴懲治嚴重暴力犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，協(xié)同推進打擊涉緬北等電詐專項行動，推動醉駕、掩隱、幫信等犯罪依法治理，扎實開展化解矛盾風(fēng)險、維護社會穩(wěn)定專項治理，維護安全穩(wěn)定更加堅定有力。

在維護執(zhí)法司法公正方面，全面加強刑事檢察基本職能建設(shè)，完善刑事檢察工作指導(dǎo)機制，深化“派駐+巡回+科技”刑事執(zhí)行監(jiān)督機制，組織涉民事終結(jié)本次執(zhí)行程序監(jiān)督活動，開展高質(zhì)效辦好行政生效裁判監(jiān)督案件攻堅行動，配合全國人大常委會審議檢察公益訴訟法草案。

在著力營造法治化營商環(huán)境方面，扎實推進違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展更加精準(zhǔn)務(wù)實，依法平等保護各類經(jīng)營主體，今年前9個月，起訴破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪10.1萬人，同比上升3.2%。

在服務(wù)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，今年4月，經(jīng)中央編辦批復(fù)同意，在最高檢經(jīng)濟犯罪檢察廳加掛“知識產(chǎn)權(quán)檢察廳”牌子，深化知識產(chǎn)權(quán)檢察專業(yè)化建設(shè)。全國檢察機關(guān)通過深入推進知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，突出加強高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護。

新時代新征程，捍衛(wèi)憲法權(quán)威、維護公平正義，已成為在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。檢察機關(guān)始終將憲法精神融入監(jiān)督辦案全過程，以高質(zhì)效履職，履行憲法賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，維護社會公平正義。

堅持人民至上

增進民生福祉

從制定時汲取人民智慧，到歷次修改廣納民意，我國憲法確立了“一切權(quán)力屬于人民”的根本原則，始終將維護人民利益、反映人民意愿、保障人民權(quán)益、增進民生福祉作為其制定與實施的最根本目的。

以憲法為綱，以人民為本。今年以來，全國檢察機關(guān)堅定不移貫徹落實憲法根本原則，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，鞏固深化“檢護民生”專項行動成效，開展“食藥安全益路行”、社會保障領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行等監(jiān)督活動，強化未成年人權(quán)益保護和犯罪防治，加大特定群體權(quán)益保護力度，圍繞人民群眾急難愁盼，持續(xù)加強民生司法保障。

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的長遠大計。2018年通過的憲法修正案首次將“生態(tài)文明”正式寫入憲法，確立了生態(tài)文明的憲法地位。

今年是習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”理念20周年。在“兩山”理念引領(lǐng)下，最高檢會同公安部等制定辦理污染環(huán)境犯罪案件證據(jù)指引，依法起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪；會同生態(tài)環(huán)境部、水利部等深入開展長江、黃河、珠江流域水環(huán)境治理公益訴訟專項監(jiān)督，推動全流域協(xié)同整治；部署福建、山東、海南等沿海檢察機關(guān)服務(wù)海洋強國建設(shè)，指導(dǎo)內(nèi)蒙古、寧夏、河南、湖北等地檢察機關(guān)推動荒漠化防治、地下水保護、重點湖泊治理……最高檢率先垂范，帶領(lǐng)全國檢察機關(guān)在保護生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。

我國憲法第四十一條規(guī)定，對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國家機關(guān)必須查清事實，負責(zé)處理。這一規(guī)定一端連著人民群眾對公平正義的期待，另一端則是憲法對國家權(quán)力規(guī)范運行的鄭重承諾。

今年以來，全國檢察機關(guān)堅持高質(zhì)效辦理控告、申訴案件，堅持對每一起案件的事實證據(jù)、法律適用進行實質(zhì)審查。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，修訂《人民檢察院信訪工作規(guī)定》，全面推進檢察信訪工作法治化。抓實群眾信訪件件有回復(fù)，今年前9個月，收到群眾信訪74萬件，7日內(nèi)程序性回復(fù)率為99.8%，3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)率為99.2%，人民群眾的司法獲得感不斷增強。

堅持法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)

推動憲法深入人心

憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。推動憲法深入人心，不僅是全面依法治國的必然要求，更關(guān)乎國家長治久安與人民幸福安康。

十四屆全國人大常委會第十七次會議表決通過的法治宣傳教育法，自今年11月1日起施行。該法明確規(guī)定了“終身法治教育”“誰執(zhí)法誰普法”等制度。

翻閱近年來的最高檢工作報告，一個鮮明的特點是以案例丈量檢察履職的堅實足跡。一個個鮮活的案例，充分發(fā)揮出法治教育、普法宣傳的積極作用。

記者注意到，從2010年起建立指導(dǎo)性案例制度，最高檢到現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)布58批指導(dǎo)性案例。與此同時，最高檢還先后發(fā)布了多批典型案例，全面覆蓋“四大檢察”。正如憲法的溫度滲透于民生細節(jié)，這些案例也涉及人民群眾生活的方方面面。

今年11月13日上午，最高檢舉行“以高質(zhì)效檢察履職推動弘揚和踐行社會主義核心價值觀”新聞發(fā)布會。會上發(fā)布的典型案例覆蓋普通犯罪檢察、刑事執(zhí)行檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察等多項檢察業(yè)務(wù)，旨在以高質(zhì)效履職辦案弘揚法治精神，促進營造全社會尊法學(xué)法守法用法、大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀的良好氛圍，受到社會公眾關(guān)注。

今年11月25日是“國際消除家庭暴力日”。最高檢聚焦社會關(guān)切，發(fā)布了5件檢察機關(guān)依法懲治家庭暴力犯罪、促進家庭和諧社會穩(wěn)定典型案例。在這批案例的選編過程中，最高檢普通犯罪檢察廳專門聽取了全國婦聯(lián)、國務(wù)院婦女兒童工作委員會等部門的意見，并召開專題座談會，征求相關(guān)領(lǐng)域全國人大代表、全國政協(xié)委員的意見建議。典型案例發(fā)布后，被網(wǎng)友稱作是一堂生動的“普法課”。

唯有讓憲法精神如春風(fēng)化雨般融入日常、植根民心，才能更好發(fā)揮其“治國安邦總章程”的作用。前不久，全國檢察機關(guān)優(yōu)秀審查逮捕案例評選活動舉行。作為此次活動的評委之一，北京外國語大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)犯罪研究中心主任王文華表示，50個具有標(biāo)桿意義的案例，對于法學(xué)院校師生和社會公眾乃至域外而言，都是法律“活教材”。

對于檢察機關(guān)而言，憲法第一百三十四條明確的“國家法律監(jiān)督機關(guān)”定位，是沉甸甸的職責(zé)和使命。今年，是習(xí)近平法治思想正式提出5周年。全國檢察機關(guān)將持續(xù)推進習(xí)近平法治思想的檢察實踐，大力弘揚憲法精神，堅持“高質(zhì)效辦好每一個案件”，讓文本上的憲法真正成為人民群眾可感可觸可見的司法實踐，為推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供更加堅實的司法保障。

來源：檢察日報·要聞版