《政治與法律》2025年第12期要目

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《政治與法律》2025年第12期要目

【習近平法治思想研究】

1.弘揚正確人權觀的理論指南

胡玉鴻

【主題研討——民營企業的法律保護】

2.改革開放以來我國民營經濟的政策發展與立法演進

李建偉

3.營商環境中道德和法律的內涵與功能定位

趙立行

4.對民營企業適用“查扣凍”措施的功能偏離與回歸路徑

唐益亮

【經濟刑法】

5.供應鏈金融平臺虛開數字債權憑證的技術邏輯與刑法規制

董文蕙

【專論】

6.淫穢物品犯罪刑事懲罰根據的再反思

羅翔

7.論我國數字法學教育的人文主義轉型

徐海琨

【爭鳴園地】

8.“排除合理懷疑”的證明功用新探

龍宗智

9.國家安全視域中的標準必要專利司法競爭及中國應對

羅莉

【實務研究】

10.預付式消費中消費者的撤回權

朱廣新

11.論我國主導“數字絲綢之路”數字經貿規則體系的構建

王芳

【習近平法治思想研究】

1.弘揚正確人權觀的理論指南

作者：胡玉鴻（華東政法大學人權研究院、蘇州大學公法研究中心）

內容提要：“正確人權觀”是習近平法治思想中的原創性概念，習近平法治思想中的人權觀是正確人權觀的集中體現。習近平總書記有關人權觀的重要著述可從四個方面予以解讀。一是人權是人類社會的共同價值。人人充分享有人權是人類社會的偉大夢想，為此，中國必須加強與其他國家的人權合作，積極參與國際人權治理。二是堅持走中國特色的人權發展道路。人權既有人類社會的普遍性，又有基于各國地域、歷史、文化的特殊性，為此，中國堅持人權的普遍性和特殊性相結合的原則，走符合國情的人權發展道路。三是以改善人民實際生活為導向加強人權建設。人民對美好生活的向往決定著中國人權發展的根本方向，為此，要肯定人民幸福生活是最大的人權，將生存權、發展權視為首要的基本人權。四是以全過程人民民主拓展人權的范圍與深度。全過程人民民主架構了民主選舉權、民主協商權、民主決策權、民主管理權、民主監督權的完整民主權利體系，為人民群眾在日常生活中廣泛、持續參與國家和社會管理提供制度支撐。全過程人民民主還拓展了現有法律規定的權利的范圍，為中國未來人權事業的發展提供了理論指引。

關鍵詞：正確人權觀；人類共同價值；人權發展道路；幸福生活；全過程人民民主

【主題研討——民營企業的法律保護】

2.改革開放以來我國民營經濟的政策發展與立法演進

作者：李建偉（上海社會科學院法學研究所、上海市民營經濟研究會）

內容提要：改革開放以來我國民營經濟政策與立法分為“破冰期的政策松綁與立法確認”“突破期的政策升級與立法保障”“深化期的政策引領與立法推動”三個發展階段。這一歷史進程孕育和形成了“政策引領與立法推動雙重機制”這一中國共產黨領導經濟工作的重要制度成果。以此為基礎，可以系統分析我國民營經濟政策引領與立法推動的經驗啟示與實施機制，服務中國式現代化不斷發展。

關鍵詞：民營經濟；政策；立法

3.營商環境中道德和法律的內涵與功能定位

作者：趙立行（復旦大學法學院）

內容提要：《中華人民共和國民營經濟促進法》的制定，表明中國市場經濟在取得巨大發展的同時，在營商環境方面也長期存在種種問題，亟需以全國人大立法的方式進行促進。營商環境不佳的原因極其復雜，有些問題是法律滯后和執法不嚴所造成的，有些則是過分依賴法律法規所導致的，還有一些可歸因于市場誠信缺失或道德危機等。雖然單向完善立法和執法可以強力整肅違法和不道德的行為，但是法律有其固有缺陷和效力限度，法律完善和執法嚴格并不能保證市場向道德的回歸。這就需要在完善法律的同時，探究法律和道德在市場環境中各自的功能定位，明晰市場道德的特有內涵，明確法律的價值目標，注重培育市場道德，讓法律和道德在市場環境下相互區別又相互協調，共同營造理想的營商環境。

關鍵詞：營商環境；法律治理；市場道德；誠信建設

4.對民營企業適用“查扣凍”措施的功能偏離與回歸路徑

作者：唐益亮（河南大學法學院）

內容提要：完善涉案財物處置制度是《中華人民共和國民營經濟促進法》實施和《中華人民共和國刑事訴訟法》修改的熱點話題，具有較強的現實性與緊迫性。對涉企財產采取“查扣凍”措施的功能定位在于平衡各方利益，包括挽回被害人受損利益、維護民營企業合法權益以及便于公安司法機關履行職責。但實踐中，辦案機關傾向于尋求本位效益，表現為審前返還被害人受損財產較為少見、存在“查扣凍”涉罪企業無關財物情形以及偏重效率價值，偏離了制度設計的初衷。對此，需要通過堅持系統思維、綜合施策助推其功能回歸，實現對物強制措施適用的規范化、科學化、法治化。在理念上，重視民營經濟的財產權保護，強化民營企業的平等保護，加強公權力的制約監督；在規則上，以謙抑性為要求重塑適用程序，以科學性為導向改進管理程序，以實質性為標準優化處置程序，以有效性為目標完善救濟程序；在配套上，事前設立管轄權異議制度，事中探索法院審前介入機制，事后落實和完善司法責任制。

關鍵詞：民營企業；對物強制措施；涉案財物；民營經濟促進法實施；刑事訴訟法修改

【經濟刑法】

5.供應鏈金融平臺虛開數字債權憑證的技術邏輯與刑法規制

作者：董文蕙（華南理工大學法學院）

內容提要：傳統的通謀虛偽應收賬款融資是意思自治行為，由民法調整，數字供應鏈金融中的通謀虛偽應收賬款融資是由平臺虛開數字債權憑證來完成的。基于對數字金融的區塊鏈及智能合約技術邏輯進行實質解釋，平臺構建了基于技術理性的共識性信任和組織間信任融匯的數字信任，是具有“系統重要性”的金融基礎設施，因而屬于刑法中的“其他金融機構”；數字債權憑證承載著原本的企業商業信用經由數字信任機制轉化的數字金融信用法益，是新型數字金融票證。平臺虛開數字債權憑證創設的危險不可逆轉并產生大規模外溢金融風險，違反了其保證人義務，以違規出具金融票證罪對該行為進行刑法規制具有目的和手段的雙重正當性，符合金融刑法的規范目的，不會造成限制數字經濟發展的后果，但應從限制共犯認定和嚴格解釋“情節嚴重”兩個維度進行限制適用。

關鍵詞：應收賬款融資；技術邏輯；數字債權憑證；數字信任；數字虛開

【專論】

6.淫穢物品犯罪刑事懲罰根據的再反思

作者：羅翔（中國政法大學）

內容提要：在淫穢物品犯罪的司法適用過程中，道德主義不能單獨作為淫穢物品接受刑事懲罰的根據，它必須接受功利主義的限制。在刑事入罪層面，需要通過損害原則對道德主義進行過濾，法益的實質是權利，而權利的前提則是體現人性尊嚴的道德義務，僅依據淫穢物品會敗壞社會道德風尚而判定其值得刑事懲罰的觀念不符合刑法的目的。關于“淫穢物品可能誘發犯罪，屬于對人物化”的觀點，即便其觀點成立也與淫穢物品犯罪無關，因此不能作為刑事懲罰的依據。在淫穢物品犯罪中，對于宣揚性暴力的極端淫穢物品，屬于傳授犯罪方法罪的打擊范圍，而對于淫穢物品的刑事懲罰根據則應該限縮為對未成年人的不利影響，刑法對淫穢物品的打擊是為了保護未成年人，而不是把成年人當作未成年人對待。

關鍵詞：淫穢物品；損害原則；保護未成年人；淫穢物品犯罪

7.論我國數字法學教育的人文主義轉型

作者：徐海琨（上海社會科學院法學研究所）

內容提要：我國數字法學教育陷入“形式理性”的科學主義誤區，過度推崇法教義學邏輯與計算工具理性，致使教育脫離數字社會場景，難以平衡技術效率與人文價值。數字法學教育需立足本土實際，以人文主義調適科學主義，通過意識形態、方法論與法律思維的協同革新，培養兼具技術能力、法律素養與人文關懷的復合型數字法治人才。在具體路徑上，需推動學科建設、課程設置與教學方式三維協同。一方面，優化“法律碩士+跨學科”模式，增設社會科學課程以強化學科價值基礎，調整傳統部門法以聚焦數字時代核心問題，設計融合課程以平衡技術與人文關系。另一方面，可以通過課題訓練培育批判思維，依托交叉學科平臺塑造系統思維，推動數字技術從“形式理性主導”轉向“人本價值賦能”。

關鍵詞：數字法學教育；人文主義；科學主義；交叉學科；中國特色

【爭鳴園地】

8.“排除合理懷疑”的證明功用新探

作者：龍宗智（四川大學法學院、西南政法大學）

內容提要：“排除合理懷疑”設置于中國刑事訴訟法，系對“確實、充分”證明標準的解釋，與結論的“唯一性”及“排他性”聯系較緊密，且對其不進行“高度蓋然性”及“蓋然率”評價。實踐表明引進“排除合理懷疑”已達到預期目的，主要經驗包括：以“心證”彌補“印證”，以“解構”配合“建構”，注意結合中國自身經驗，關注間接證據定案，適用方法和對象多樣化，且嘗試對某些案件相對獨立適用等。“排除合理懷疑”因其解釋性與主觀性特征，具有證明標準的多元適配性，可適用于降低證明標準后，涉財產事實、推定事實等事實的認定，由此保證刑事訴訟不同類型事實認定的品質及正當性。“排除合理懷疑”的人權保護功能凸顯，刑事辯護對其適用的主要路徑是解構證據體系。應加強辯護取證，推動實質化庭審及實質化陪審，為運用“排除合理懷疑”設置較好的基礎與條件。

關鍵詞：證據確實充分；排除合理懷疑；證明標準；證明功用；多元化

9.國家安全視域中的標準必要專利司法競爭及中國應對

作者：羅莉（廣東工業大學法學院）

內容提要：標準必要專利取得的地域性和實施的全球性導致其糾紛解決中的司法競爭不可避免。專利制度是國家經濟安全和科技安全的重要保障。專利授權和實施的國家性是專利國際條約的基石。構建標準必要專利的全球性實體規則和國際性的爭端解決機構不僅會侵蝕各國的立法和司法主權，而且會帶來巨大的制度變遷成本，進而消滅專利制度的多樣性和創新，因此既不現實也無必要。推動標準必要專利糾紛的友好解決，提升中國企業在世界標準制定和形成中的參與度和話語權，更符合中國利益。其路徑和模式是，參照世界貿易組織發布的歐盟與中國的標準必要專利禁訴令爭端的仲裁裁決，在司法競爭中秉持國際禮讓，以促進標準必要專利許可的善意談判為宗旨制定明確的禁訴令規則，由專利行政部門提供更多的標準必要專利公共服務。

關鍵詞：標準必要專利；禁訴令；全球化；國家安全；標準必要專利公共服務

【實務研究】

10.預付式消費中消費者的撤回權

作者：朱廣新（中國社會科學院大學、中國社會科學院法學研究所）

內容提要：預付式消費是一種對經營者極其有利的交易模式。為吸引更多消費者參與預付式消費，經營者時常采取高壓銷售策略或欺詐銷售伎倆。為使消費者享有真正的合同自由，最高人民法院司法解釋賦予消費者一種自付款之日起七日內可無理由取消合同的權利，即撤回權。從規范技術角度看，該司法解釋未按權利的產生條件、存續期限、行使方式、行使后果等思維結構具體規定撤回權，只是以消費者可請求經營者退還預付款本金的簡要表達概括地承認了撤回權。另外，該司法解釋關于撤回權的排除性規定按通常理解也存在易引發經營者異議的問題。為使撤回權產生消費者保護的實效，一方面需要按照法定權利的應有規范體系對司法解釋進行學理解釋，另一方面需要對關于撤回權的排除性規定進行限縮性解釋。

關鍵詞：預付式消費；消費者合同；撤回權；冷靜期制度；撤回期間

11.論我國主導“數字絲綢之路”數字經貿規則體系的構建

作者：王芳（吉林警察學院）

內容提要：構建“數字絲綢之路”數字經貿規則體系，治理目標上應兼顧對接國際高標準經貿規則和構建共建國家間數字經濟伙伴關系網絡；治理議題上應同時包括衍生性數字經貿規則與內生性數字經貿規則；治理機制上應兼具數字框架協議的靈活性與數字經貿協定的約束力。目前，構建“數字絲綢之路”數字經貿規則體系與實現雙重治理目標之間尚存在差距。共建國家雖然普遍接受衍生性數字經貿規則，但是部分接受或尚未接受內生性數字經貿規則。由我國發起或與其他共建國家共同發起的數字框架協議，與我國和其他共建國家已簽署生效或完成升級談判的數字經貿協定之間尚未相互契合。治理目標上，應以“差異化-立體式”的策略對接國際高標準經貿規則，從器物、制度和理念三個層面構建共建國家之間數字經濟伙伴關系網絡。治理議題上，應提煉出更具互操作性的衍生性數字經貿規則，并按共建國家對內生性數字經貿規則的接納程度，漸次地納入內生性數字經貿規則。治理模式上，應以議題覆蓋范圍更廣的數字框架協議引領數字經貿協定的談判方向，并運用網絡性權力在雙邊和多邊層次上構建“數字絲綢之路”數字經貿規則體系。

關鍵詞：“數字絲綢之路”；衍生性數字經貿規則；內生性數字經貿規則；數字經貿規則體系；“北京效應”

《政治與法律》是上海社會科學院主管、上海社會科學院法學研究所主辦的，把政治學和法學融于一爐、以法學為主的理論刊物。《政治與法律》恪守“研究政法理論，推動法制建設”的編輯方針，設有“熱點問題”、“法學專論”、“經濟刑法”、“立法研究”、“學術爭鳴”、“案例研究”等欄目；積極推出國內外法學研究的最新成果。

責任編輯 | 郭晴晴

審核人員 | 張科 張文碩

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