軍委國際軍事合作辦與軍委聯(lián)參海外行動處都管涉外事務(wù)，有何區(qū)別

在我國中央政府部門中，涉外事務(wù)機構(gòu)有很多，比如中央對外聯(lián)絡(luò)部、外交部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家國際發(fā)展合作署、國家移民管理局等等。相應(yīng)的，在軍隊系統(tǒng)同樣也設(shè)有若干涉外事務(wù)機構(gòu)，其中最典型的便是軍委國際軍事合作辦公室以及軍委聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局海外行動處了，二者都是軍改的產(chǎn)物。特別是伴隨著近些年來我軍日益以開放自信的姿態(tài)走向世界、積極開展海外軍事行動和國際合作交流，這兩個部門的職責也就越來越重要，作用也越來越突出。那么，接下來小圣就為大家展開介紹一下這兩個部門有什么區(qū)別。

其實概括而言，軍委國際軍事合作辦公室與軍委聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局海外行動處主要有規(guī)格級別、機構(gòu)地位、職責任務(wù)、職能層次等方面的區(qū)別。

首先是規(guī)格級別和機構(gòu)地位上的差異：1、軍委國際軍事合作辦公室是正軍級建制（對外同時稱作“國防部國際軍事合作辦公室”），且是軍委機關(guān)15個職能部門之一、直屬中央軍委領(lǐng)導管理，其前身為總參謀部外事辦公室（當時對外也稱“國防部外事辦公室”）。2、海外行動處則是軍委聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局內(nèi)設(shè)的一個職能處，屬于是軍委聯(lián)合參謀部“部—局—處”三級體系中的最基層部門了，其級別只是正師級（這還是因為軍委聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局是正軍級規(guī)格）。

其次是職責任務(wù)和職能層次方面的重大差異：用個不怎么恰當?shù)谋扔鱽硇稳莸脑挘娢瘒H軍事合作辦公室和軍委聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局海外行動處好比是“一文一武”。根據(jù)官方介紹，軍委國際軍事合作辦公室主要負責對外軍事交流合作、管理和協(xié)調(diào)全軍外事工作等職責以及實際承擔國防部新聞發(fā)布任務(wù)，即側(cè)重于政策方面、國與國/軍與軍等較高層次的“軍事領(lǐng)域外交合作和涉外交流聯(lián)絡(luò)”，為國家和軍隊發(fā)聲。

相比之下，軍委聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局海外行動處直接就是聚焦具體涉外軍事行動的籌劃落地，即負責解放軍和武警部隊海外非戰(zhàn)爭軍事行動的籌劃、準備與實施。其主要職能包括：統(tǒng)籌海外軍事行動，協(xié)調(diào)組織國際維和、海外護航、國際救援、護僑撤僑以及相應(yīng)的中外聯(lián)演聯(lián)訓，建立與中央國家機關(guān)海外軍事行動的協(xié)調(diào)機制，參與和組織海外軍事行動領(lǐng)域的國際交流合作等等。

尤其是近些年來，隨著我國力軍力的持續(xù)增強以及海外利益的深入拓展，解放軍陸軍、海軍、空軍已經(jīng)常態(tài)化走出國門開展海外軍事行動、積極履行國際責任和義務(wù)，或是與國外同行開展聯(lián)合軍演、友好競技、比武切磋等等，還有武警部隊也在執(zhí)行著相應(yīng)的大使館護衛(wèi)、跨國反恐演習等涉外任務(wù)，而這些我軍在海外開展的非戰(zhàn)爭軍事行動都是要依靠海外行動處來具體且針對性負責指導、協(xié)調(diào)和組織的。

對此，有軍事專家指出，軍委聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局成立海外行動處，有助于切實加強中國軍隊實施海外行動的快速反應(yīng)能力，并且在籌劃、協(xié)調(diào)等職能方面更有針對性、也更加專業(yè)，更有利于快速行動、高效應(yīng)對。另外，根據(jù)官方媒體的報道，軍委聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局海外行動處不僅具備成熟的作戰(zhàn)指揮能力、而且還具備很強的政策能力（具體指對當事國安全/政治局勢、風土人情和雙邊關(guān)系的把握等）。

綜上所述，軍委國際軍事合作辦公室、軍委聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局海外行動處都是我軍非常重要的涉外工作部門，二者雖然級別、地位相差很大，但彼此各司其職、互相配合，都在各自的職責范圍內(nèi)為我軍走出國門/走向世界、擴大我軍對外交流合作、展示中國軍隊的光輝形象、維護國家利益而貢獻著蓬勃力量。