工會財務和經審不相容

最近，好多地方工會都在進行機構改革。在機構改革中，免不了進行崗位重組。在人員設置上，有不少問題，主要是工會財務和經審崗位能不能由一個人擔任、分管工會財務的副主席能不能分管工會經審工作等。今天，注重談談工會財務和經審崗位的不相容問題。

一、設置不相容崗位的必要性

在企業內部控制中，不相容崗位是指某些崗位職責如果由同一個人承擔，既可能發生錯誤或舞弊行為，又可能掩蓋其錯誤或舞弊的職務。簡單來說，就是一個人如果同時負責兩種彼此制約的工作，就有機會利用職務便利犯錯并自我掩蓋。例如，既管錢又管賬、既審批又經辦等情況都屬于不相容崗位的隱患。設置不相容崗位控制的核心目的是建立內部牽制機制：確保每項業務由兩個或兩個以上的人員或部門經手；一人的工作由他人進行復核和監督。通過崗位分離，實現權力制衡，防止權力過于集中。如果不對不相容的職務實行相互分離，就很容易滋生舞弊風險。

二、工會財務和經審崗位不相容

根據工會財務管理的相關規范和要求，工會的財務崗位和經費審查（經審）崗位屬于典型的不相容崗位，必須由不同人員分別擔任，以實現相互的監督與制約。

這兩個崗位不相容的核心原因是保障工會經費安全合規，避免監督失效與風險漏洞，具體可分為三點：

（一）職責屬性對立，需形成制衡：財務崗是工會經費收支、賬務核算的執行方，核心是完成經費流轉與賬目記錄、報表編制及財務分析；經審崗是對這些經濟活動的監督方，核心是核查其真實性、合規性。若兩者兼容，就成了“自己做賬自己審”“既當運動員又當裁判員”，完全失去崗位間的制約作用。

（二）保障審計獨立，避免公正受損：經審工作的關鍵是獨立性，只有與財務執行工作無關聯，經審人員才能客觀核查經費使用問題。若財務人員兼任經審崗位，極易為掩蓋財務漏洞而隱瞞問題，嚴重破壞經審工作的公正性。

（三）防范財務風險，杜絕舞弊行為：工會經費關系全體會員權益，若兩崗位兼容，會給經費濫用、挪用等舞弊行為提供可乘之機。分離崗位能通過雙重把關，減少單人操控經費全流程的風險，保障工會資產安全。

（四）以下表格清晰地展示了這兩個崗位的核心區別：

對比維度

財務崗位

經審崗位

核心職責

負責工會經費的日常核算、收支管理、預算執行等

負責審查監督工會經費收支、資產管理及財經紀律執行情況

角色定位

經費的管理者與執行者

經費管理的監督者與評價者

常見違規情形

由出納一人保管財務印章和網銀U盾

經審會主任由財務人員兼任，形成"自己監督自己"

三、如何正確設置崗位

有人認為，工會財務人員熟悉工會財務會計制度，干經審工作也是“輕車熟路”，經審會又不是一個人，在人員緊張的情況下，財務和經審崗位可以由一人擔任。其實，這一點，早就有制度規定。

《中國工會審計條例》（2023年3月10日印發）第十三條 工會主席、分管財務和資產的副主席、工會財務人員和資產管理人員，不得擔任同級工會經審會委員。第二十條 工會審計人員不得從事可能影響獨立、客觀履行審計職責的工作，不得參與、干預、插手被審計單位及其相關單位的經濟管理活動。

四、結論

因此，同級工會財務和經審崗位應為不相容崗位，工會經費審查委員會是履行監督職責的機構，其成員不應同時擔任同級工會的財務會計或出納工作。在崗位設置上，需明確職責權限，確保不相容崗位相互分離。

五、其他

至于分管工會財務的工會副主席能不能分管工會經審工作，大家談談看法吧。