香港大埔宏福苑火災救援落幕，128 人遇難背后，誰來擔責？

竹制腳手架上的火焰在34分鐘內竄上七棟大樓，吞噬94條生命，也燒出了城市安全背后的重重隱患。

2025年11月26日下午2點51分，香港新界大埔公屋宏福苑發生火警，火勢在短短34分鐘內從三級躍升為五級警情。這本是一個尋常周二的午后，卻成了香港近60年來最黑暗的火災記憶。

這也成為自1962年以來香港最嚴重的火災事故。11月27日凌晨，香港特區政府保安局局長鄧炳強表示，根據本次火災現場初步調查情況分析，不排除刑事案件的可能性，目前已經交由香港警方進一步調查。

媒體報道顯示，11月28日下午，香港特區政府保安局局長鄧炳強在新聞發布會現場表示，到目前為止，大埔宏福苑樓群連環大火已造成128人死亡。

香港特區政府消防處負責人11月28日表示，已于上午10點18分完成大埔宏福苑火災滅火及救援工作。

外墻腳手架突然起火引發火災

大埔宏福苑火災呈現出現代城市災難的典型特征——快速爆發、難以控制、波及范圍廣。這場災難始于2025年11月26日下午2點51分，當時宏福苑宏昌閣外墻腳手架突然起火，將這座建于1983年、樓齡42年的公屋屋苑拖入黑暗深淵。

26日下午3點02分，火警升為三級；3點34分升為四級；到晚上6點22分，火警已升至五級（僅次于最高等級“災難級”）。

香港消防處共派出128輛消防車、57輛救護車和767名消防及救護人員參與救援。但火勢蔓延速度遠超預期，最終波及宏福苑8幢大廈中的7幢。

整個過程呈現出典型的“立體燃燒”模式，火焰沿外墻迅速向上蔓延，形成“煙囪效應”。香港建造業總工會理事長周思杰親赴現場后表示：“我看到僅用了十多二十秒的時間，火苗就從低層竄燒至大樓頂層，速度非常快。”

事發地位于新界東北部，臨近新規劃的香港北部都會區。當地住房以公共屋村為主，成本較低，但交通便利。

香港約有三分一居民居住于房委會的67萬個，及房協的15萬個出租公屋單位。宏福苑是典型的老舊公屋群，共有8棟，樓高32層，樓齡42年，外墻維修工程日益頻繁。

據香港中原地產公布的最新可查數據，宏福苑總居住人數4643人，其中75.0%為香港本地出生，36.6%是65歲及以上的居民。

火災發生時，許多老人因行動不便被困高樓，部分居民甚至來不及穿鞋，便赤足逃生。有住戶回憶：“樓道里全是煙，火警鐘沒響，我們只能往下跑，但樓梯間堆滿了雜物，根本走不快。”

香港宏福苑火災背后的多重因素

媒體報道，初步調查顯示，火災與宏福苑正在進行的外墻翻新工程密切相關。涉事工程由宏業建筑工程有限公司（Prestige Construction & Engineering Limited）承建，所有大廈均搭設竹制腳手架并覆蓋綠色防護網，這些材料被指易燃且未達防火標準。

梳理市場觀點，業內人士分析此次火災背后的多重因素包括：

施工材料與監管漏洞：竹制腳手架成為火勢快速蔓延的主要通道。與內地普遍使用鋼管腳手架不同，香港建筑工地長期依賴竹制腳手架。竹子本身易燃，且宏福苑施工中使用的外墻保護網被指未達到阻燃標準。

有報道稱，香港建筑工程師潘焯鴻早在火災發生13個月前就已發現隱患，并向多個政府部門投訴穗禾苑、宏福苑等大維修項目的防護網不符合防火標準，但未獲有效回應。勞工處在回復中稱，“已視察過宏福苑地盤，認為該維修工程不使用明火和易燃物品，發生火災的風險很低，因此保護網只需要承擔防墜功能即可，不需要阻燃防火”。

阻燃網與普通網之間存在顯著價格差。港九搭棚同敬工會理事長何炳德指出，一副阻燃網價值90元，無阻燃功能的普通網僅50多元，而且阻燃網不耐用，要經常更換，成本高昂。

建筑結構與氣候條件：宏福苑樓齡已達42年，屬于香港第一代“居者有其屋計劃”屋苑。該小區共有8座31層高的樓宇，提供1984個單位，常住人口4643人，其中65歲以上長者占比36.6%，老齡化現象突出。

此次火災發生時，香港正值冬季，被東北季風帶來的干冷氣流控制。“風干物燥”的氣象條件成為火勢的天然助推器。風速上升、空氣濕度下降等因素增強了火焰的對流強度，使外墻燃燒更容易形成上升強風道。

救援體系與應急響應：香港采用的火警分級制度在面對快速蔓延的外墻火災時暴露出局限性。上海應用技術大學副教授麻庭光指出，香港的消防響應采用分級制度，通過不斷提升警情等級來申請更多資源，這一制度的前提是火勢能夠在升級流程期間保持相對穩定的增長，而不是呈現指數級擴張。

外墻工程引發的立體火災具有爆發性特征，它不像室內火災那樣會在短時間內受到燃料供應的限制，而是擁有連續可燃物和開放空間，使得火焰在數分鐘內便能突破規模閾值。

誰將為這場“人間悲劇”負責？

根據此前報道，維修工程由屋苑業主立案法團負責聘請的注冊承建商“宏業建筑工程有限公司”進行。11月27日凌晨，香港警方以涉嫌誤殺罪拘捕負責維修大廈的工程公司三名負責人，包括2名董事、1名工程顧問，年齡介于52歲至68歲之間。

另據港媒消息， 警方在11月27日上午搜查該公司位于新蒲崗的辦公室，到下午1點多，人員押解其中一名被捕人，到元朗搜證，之后人員再到另一屋苑單位調查。

香港廉政公署（ICAC）在27日已成立專門項目小組，就該維修工程可能涉貪展開調查。ICAC直接向行政長官匯報工作，通過調查、預防及教育打擊政府及各行業內貪污?、受賄等犯罪行為。

據悉，承建商“宏業建筑工程有限公司”成立于2004年6月9日，屬于私人股份有限公司。根據香港特別行政區政府屋宇署資料，宏業建筑目前持有一般建筑承建商注冊，樓宇安全服務范圍為：清拆違例建筑工程和進行必需的相應修復工程，以及保養和修葺樓宇和排水系統，有效期至2027年3月8日。

據宏福苑業主立案法團文件，宏福苑于2024年7月進行大維修，計劃2026年3月至6月分批拆除棚架。該承建商曾多次出現違規事宜或被檢控，在此次火災發生前，不少居民就對此感到擔憂，并向相關部門進行投訴。

另據報道，宏業建筑曾相當活躍于住宅、工商廈的維修工程，曾多次投標及獲批維修合約，曾中標承包跑馬地藍塘花園、北角光超臺、旺角依利大廈、深水埗景業大廈等工程。還曾卷入多宗違反《建筑地盤（安全）規例》及勞資索償的案件。

宏福苑大維修工程涉及巨額資金流動。根據業主立案法團文件，屋苑于2024年7月進行大維修，業主立案法團通過3.3億港元方案進行屋苑大維修，要求8座共1984戶，每兩個月、分共6期繳交16萬港元至18萬港元的維修費。

截至2025年11月10日，大維修工程已支付工程費用約1.8億港元。

值得一提的是，負責宏福苑維修工程的宏業建筑工程有限公司其前股東曹德光曾在2009年因賄賂房屋協會官員，被判處18個月監禁。

香港竹棚行業有著深厚的產業基礎。官方統計顯示，截至2025年6月，注冊棚架工中竹棚工為2534人，金屬棚架工為7830人，竹棚工占總數約三分之一。

竹棚行業作為香港的“特色”，擁有技術熟練的搭棚工人。竹棚相比金屬腳手架具有成本優勢且更靈活，能夠適應香港樓宇外墻復雜的結構。

公開資料顯示，港九竹棚同敬工會會員人士解釋，竹棚可以根據不同長度靈活裁剪，方便繞開外墻水管和其他障礙物，而金屬架不具備這種便利性。然而，低成本與安全性之間的權衡在此次災難中暴露無遺。

火災發生后，香港發展局已與業界會面，商討推進金屬腳手架取代竹腳手架的路線圖。雖然使用竹腳手架在香港有長久歷史，相對金屬腳手架，竹腳手架也可較靈活適配狹窄街道環境，但竹腳手架在耐燃方面始終不及金屬。

香港政務司司長陳國基表示，雖然竹棚有長久歷史，比較靈活，于狹窄街道中更便利，但耐燃方面不及金屬。為安全起見，需盡快改為全面使用金屬棚架，政府將為業界提供相關協助，包括培訓工人及協助商家轉型。

社會各界馳援香港火災救援

災情發生后，香港已開放9個庇護中心，有超過500名居民正在使用。在安置居民的社區庇護點內，不少香港市民自發準備物資，運送糧食、水、毛巾和棉被等趕來支援。同時，香港特區政府宣布了一系列援助措施。政府將向每戶受災居民提供1萬港元應急補助金，并成立“大埔宏福苑援助基金”，投入3億港元協助居民及支持各項工作成立“大埔宏福苑援助基金”，并投入3億港元作為啟動資金。

一方有難，八方支援。社會各界也伸出援助之手，多家企業、機構紛紛捐款，緊急馳援香港大埔火災救援。據不完全統計，截至11月27日24時，已有逾40家企業參與捐贈，物資和捐款總額超6億港元。捐款包括但不限于：阿里巴巴、螞蟻集團、京東集團、字節跳動、網易、滴滴、攜程、小鵬汽車、拼多多、百度、美團、美的、聯想、比亞迪、富途、云鋒金融、度小滿、廣汽集團、恒安國際、利郎集團、小紅書、同程旅行、農夫山泉、蒙牛、伊利、霸王茶姬、安踏集團、特步、白云山、中國平安、中國太保、中國銀行、景林資產、渣打銀行、SM娛樂等眾多企業。

這場大火造成的人員傷亡與財產損失，是城市安全體系不能承受之重。社會各界的馳援與援助，讓寒冬中的受災民眾感受到暖意，但真正的救贖，在于將每一次教訓都轉化為不可逾越的安全防線。城市發展的底色永遠是生命至上，唯有以最嚴格的標準、最嚴密的監管、最嚴肅的問責筑牢安全屏障，才能避免悲劇重演，讓 “居者有其屋” 真正配上 “居者安其居” 的底色。（《理財周刊-財事匯》出品）