相繼收到責(zé)令限期拆除決定和催告書(shū)，起訴后，法院依法撤銷(xiāo)

　　征收應(yīng)當(dāng)給予被征收人合理、公平的補(bǔ)償。但實(shí)踐中補(bǔ)償不合理、不公平也是不爭(zhēng)的事實(shí)，絕大多數(shù)被征收人在遇到不合理的補(bǔ)償時(shí)，往往會(huì)第一時(shí)間拒絕簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，想要以此來(lái)提高補(bǔ)償。可有的征收方為了推進(jìn)征收工作，則會(huì)在被征收人拒絕簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議后，將其的房屋以未辦理相關(guān)手續(xù)為由直接認(rèn)定為違法建筑，然后再以違法建筑的名義要求被征收人馬上搬遷并自行拆除房屋，對(duì)于被征收人不自行拆除的，則會(huì)直接強(qiáng)制拆除。

　　很顯然房屋被征收方認(rèn)定為違法建筑之后，對(duì)被征收人來(lái)說(shuō)是非常不利的，不僅有可能拿不到一分錢(qián)的補(bǔ)償，房屋也有可能隨時(shí)被強(qiáng)制拆除。所以，在房屋被認(rèn)定為違法建筑之后，一定要重視起來(lái)，即重視起來(lái)相關(guān)部門(mén)作出的責(zé)令限期拆除決定、催告書(shū)等之類(lèi)的文件，可以針對(duì)這些文件馬上提起訴訟，只要撤銷(xiāo)了這些文件，征收方就沒(méi)理由實(shí)施強(qiáng)制拆除行為了。那么，撤銷(xiāo)責(zé)令限期拆除決定或催告書(shū)是否容易呢？能不能撤銷(xiāo)呢？

　　李某是安徽宿州人，其在當(dāng)?shù)負(fù)碛幸惶追课?。后?lái)區(qū)政府作出關(guān)于棚戶(hù)區(qū)改造某項(xiàng)目范圍房屋進(jìn)行征收的決定，決定征收李某房屋所在內(nèi)的部分土地，并公布了征收范圍、征收主體。由于李某對(duì)此次棚戶(hù)區(qū)改造的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有較大異議，所以李某并沒(méi)有與征收方簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，并希望征收方能提高棚改補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　本以為征收方會(huì)與自己就補(bǔ)償事宜進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成一致意見(jiàn)，但是讓李某沒(méi)有想到的是，其在拒絕簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議后，當(dāng)?shù)貐^(qū)政府隨即就申請(qǐng)房屋是違法建筑的認(rèn)定。區(qū)住建局最終也以李某房屋未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證為由，作出征收區(qū)域違法建筑的認(rèn)定，并對(duì)李某作出城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰事先告知書(shū)，告知了李某處罰的內(nèi)容及陳述、申辯、聽(tīng)證等權(quán)利。

　　之后，住建局再次針對(duì)李某作出了《責(zé)令限期拆除決定書(shū)》，幾天后，住建局又針對(duì)李某作出了催告書(shū)，要求李某自行拆除房屋，如果不拆除，將強(qiáng)制拆除。收到責(zé)令限期拆除決定和催告書(shū)的李某十分無(wú)奈，其也沒(méi)有想到，就因自己沒(méi)有簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，征收方就把自己家的房屋認(rèn)定為違法建筑了，還沒(méi)有提任何的補(bǔ)償。

　　面對(duì)責(zé)令限期拆除決定書(shū)和催告書(shū)這兩份沉甸甸的文件，李某在無(wú)奈之下，也只能選擇法律。之后通過(guò)朋友介紹聯(lián)系到了專(zhuān)門(mén)做征地拆遷業(yè)務(wù)的凱諾律師，在與凱諾律師溝通過(guò)幾次之后，其便委托了凱諾律師，希望凱諾律師能利用自己的經(jīng)驗(yàn)及法律知識(shí)來(lái)幫助自己。

　　凱諾律師介入該案件之后，馬上針對(duì)李某所說(shuō)的情況以及相關(guān)的材料進(jìn)行了分析，并初步判斷認(rèn)為，這是區(qū)政府和住建局想以此種方式來(lái)推進(jìn)征收工作的一種套路。在確定了大的維權(quán)方向之后，凱諾律師便馬上指導(dǎo)李某向區(qū)政府郵寄了行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，但是區(qū)政府卻沒(méi)有在法律規(guī)定的期限內(nèi)作出復(fù)議決定，而是延遲了許久才對(duì)李某作出。

　　針對(duì)區(qū)政府的這種行為，凱諾律師按照原來(lái)的維權(quán)計(jì)劃，又以區(qū)政府和住建局為共同被告，向人民法院提起了行政訴訟，請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)區(qū)住建局作出的責(zé)令限期拆除決定書(shū)和區(qū)政府作出的行政復(fù)議決定，然后讓大家都沒(méi)有想到的是，一審法院卻駁回了李某的訴訟請(qǐng)求。

　　針對(duì)一審法院的判決，凱諾律師在分析之后，馬上指導(dǎo)李某向上一級(jí)人民法院提起了上訴，請(qǐng)求法院依法撤銷(xiāo)住建局作出的責(zé)令限期拆除決定書(shū)、區(qū)政府作出的行政復(fù)議決定以及一審法院作出的判決書(shū)。在二審?fù)徶?，凱諾律師針對(duì)本案中存在的問(wèn)題也提出了以下幾點(diǎn)：

　　首先，區(qū)住建局作出的行政處罰明顯不符合法律規(guī)定。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，在市、縣級(jí)政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)的部門(mén)對(duì)被征收房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

　　也就是說(shuō)，對(duì)于違法建筑的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)是在作出征收決定之前，而非在補(bǔ)償階段，而且只有在作出征收決定之前將房屋認(rèn)定為違法建筑或超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑才可以不予補(bǔ)償?？墒潜景钢校钅车姆课莶](méi)有在征收決定作出之前被區(qū)住建局認(rèn)定為違法建筑，而是因其沒(méi)有在規(guī)定的期限內(nèi)與征收方簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，才被區(qū)住建局認(rèn)定為違法建筑的，并責(zé)令其自拆除房屋。

　　對(duì)于區(qū)住建局的這一種行為，很明顯，其是想通過(guò)以拆違法建筑的方式來(lái)促進(jìn)征收工作，其用意是非常明顯的。

　　其次，區(qū)住建局送達(dá)程序不符合法律規(guī)定。根據(jù)《行政處罰法》中的規(guī)定，行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。對(duì)于被征收人不在家的，或者是被征收人對(duì)征收方作出的文件拒絕簽收的，相關(guān)部門(mén)需要在七日內(nèi)按照《民事訴訟法》中的規(guī)定將相關(guān)文件送達(dá)給被征收人。

　　根據(jù)《民事訴訟法》中的規(guī)定，受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書(shū)的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把訴訟文書(shū)留在受送達(dá)人的住所；也可以把訴訟文書(shū)留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程。

　　那也就是說(shuō)，也只有在當(dāng)事人沒(méi)有在家或者是拒絕接收相關(guān)部門(mén)作出的文件時(shí)，才可以采取張貼的方式對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行送達(dá)。然而本案中，區(qū)住建局在作出相關(guān)文件之后，便直接采取張貼的方式對(duì)李先生進(jìn)行送達(dá)，顯然違反了相關(guān)的法律法規(guī)。雖然區(qū)住建局提供了相關(guān)的證據(jù)，但是該證據(jù)并不能證明見(jiàn)證人身份，也未載明拒收事由，因此送達(dá)程序不合法。

　　最后，行政復(fù)議決定明顯超過(guò)法定期限。根據(jù)《行政復(fù)議法》中的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。但是本案中，區(qū)政府作出復(fù)議決定的期限明顯超過(guò)了法定期限，對(duì)于延長(zhǎng)答復(fù)的，也沒(méi)有對(duì)當(dāng)事人作出書(shū)面的延長(zhǎng)文件，很明顯違反了法律規(guī)定。

　　最終，二審法院采納了凱諾律師的意見(jiàn)，撤銷(xiāo)了區(qū)住建局作出的責(zé)令限期拆除決定、區(qū)政府作出的復(fù)議決定以及一審法院作出的行政判決。

　　總之，凱諾律師最后想要告訴大家的是，在征地拆遷中，如果遇到區(qū)政府把自己家的房屋認(rèn)定為違法建筑，要還要求自行拆除，被征收人一定要馬上收集相關(guān)的證據(jù)材料，盡快咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)律師，如果有必要，可以在專(zhuān)業(yè)律師的幫助下，通過(guò)法律途徑，撤銷(xiāo)相關(guān)部門(mén)作出的責(zé)令限期拆除決定，并通過(guò)訴訟的方式爭(zhēng)取與征收方就補(bǔ)償事宜進(jìn)行協(xié)商的機(jī)會(huì)。