以人才興市繪就產業高地新圖景——攀枝花市書寫出“十四五”人才發展答卷

在四川省人才版圖上，攀枝花市是一座在“十四五”時期持續向上躍升的城市。五年之間，這座因資源而生、因產業而興的陽光花城，把“人才興市”寫進城市發展底色，把人才作為城市競爭力的核心要素，交出了一份系統完備、亮點突出的發展答卷。 從各類指標全面達成，到創新平臺加速建成；從體制機制不斷優化，到關鍵技術“卡脖子”瓶頸持續突破；從高端人才團隊相繼落地，到本土人才活力加速迸發——攀枝花市在“十四五”期間推動人才工作從量到質躍升，為全市產業轉型、科技創新和城市發展提供了扎實支撐。

攀枝花市鳥瞰圖。石磊/攝

發展指標全面完成，人才結構與創新能力雙提升

2022年3月，《攀枝花市人才發展“十四五”規劃》出爐，提出了覆蓋發展目標、預期指標、章節目標的系統指標體系。五年來，所有指標全部完成。

目前，攀枝花市人才資源總量達30萬人，占全市人口的24.53%；高層次人才超過1.3萬人，已連續四年入選“中國人才吸引力百強城市”；累計886名專家獲得市級及以上榮譽。全市建成251個市級及以上創新創業平臺，其中省級及以上107個，為產業創新持續注入動能。

在“十四五”發展指標中，攀枝花市表現尤為亮眼：高價值發明專利每萬人口擁有量達到11.87件（目標為8件）；高新技術產業營業收入占規上工業比重達35.4%（高于35%目標）；基礎研究經費占研發經費比重達到5.06%，遠超0.65%的預期指標；全社會研發經費投入占GDP比重達到2.1%，實現創新投入穩步增長。這些數據表明，“十四五”期間攀枝花市的人才結構更優、創新力量更強，人才對產業發展的支撐作用更加突出。

光電企業生產車間。

鑄牢雁陣格局支點，產業鏈需求牽引人才鏈布局

攀枝花市始終把人才工作放在城市發展全局中統籌考量，聚焦“建圈強鏈”目標，繪制了“攀枝花‘2+3’現代工業體系產業人才圖譜”。通過打造省級人才工作先行區，米易縣獲評優秀等次，仁和區、鹽邊縣完成第二批先行區建設任務，形成了全市統籌、縣區協同的雁陣格局。 圍繞省委賦予攀西地區的功能定位，攀枝花市將人才力量投入釩鈦磁鐵礦高效采選、海綿鈦制備等關鍵領域技術攻關，先后突破10余項“卡脖子”技術，包括“航天航空用高品質超軟海綿鈦規模化制備成套技術”等，實現關鍵金屬材料的國產替代。 這一系列突破不僅讓攀枝花市在國家戰略性金屬材料領域實現從“跟跑”向“并跑”“領跑”轉變，還顯著提升了本地產業鏈的安全性與競爭力。

攀枝花技能人才參加全國大賽。張正國/攝

改革體制機制，人才政策體系不斷完善

“十四五”期間，攀枝花市持續深化人才體制機制改革，構建了“1+1+11”人才政策體系，即一個綜合性意見、一個配套政策體系、11項領域支持措施，覆蓋引育、評價、激勵、平臺建設等關鍵環節。

首創事業編制“周轉池”。市本級統籌100個專項編制，支持重點產業企業引進碩士研究生及以上人才或中級以上職稱人才，保障產業發展的人才需求。 激勵創新成果“以結果論英雄”。完善“揭榜掛帥”“賽馬”“包干制”等制度，累計對296名人才及其單位發放激勵獎2000余萬元，重點支持釩鈦冶金、氫能等產業創新，實現重大技術突破。 金融賦能人才創新創業。設立規模2億元的攀枝花人才創新創業股權投資基金，發放“興攀人才貸”5000余萬元，解決人才創業的“第一筆資金”難題。

通過改革，攀枝花逐漸形成了政策支持精準、創新機制靈活、產業人才協同的制度體系。

第43屆世界技能大賽焊接項目冠軍曾正超。

引育并舉，人才隊伍量質齊升

“十四五”期間，攀枝花市堅持高端引領、緊缺支撐、全面培養，構建多層次、多類型的人才發展梯隊。高端人才“引領工程”成效顯著。依托金江實驗室等高能級平臺，攀枝花市靶向引進了謝建新、吳愛祥、姜濤等院士（專家）團隊共28人（個），實現了院士引進從無到有。 緊缺人才“支撐工程”擴容提速。通過“三招三引”專項行動，攀枝花市集聚急需緊缺人才9000余名，進一步補齊產業發展、醫療教育、技能人才等領域短板。 “五大培訓工程”助推全鏈條提能。采取市縣聯動、定向培訓方式，累計培訓各類人才1.7萬人次，覆蓋經營管理、專業技術、技能人才等關鍵群體。 本土人才蓄勢成長。實施“攀枝花優秀人才選拔培養計劃”，構建“1+11”培養體系，五年內培養優秀本土人才500人，激發了本土人才創新積極性。 通過持續引育，攀枝花市人才隊伍呈現出“高端引領、緊缺支撐、本土成長”的立體格局。

平臺建設持續發力，創新生態加速成型

五年來，攀枝花市堅持把平臺作為人才發展的關鍵支撐，出臺《支持全國重點實驗室建設發展的實施意見》，高標準推進金江實驗室、氫（能）技術創新中心等重大平臺創建；加快推動產教融合、重點學科建設，為人才創新創造搭建更大舞臺。

“十四五”期間新增7個省級及以上創新平臺，3個省級及以上技能競賽基地，包括四川省釩鈦新材料中試研發平臺、四川攀枝花人力資源服務產業園等重要平臺，為科技攻關、成果轉化、人才集聚提供了堅實載體。

第二屆“薪火相傳 活力花城”人才主題活動。攀枝花市委人才辦供圖

人才服務保障更有溫度，營造“近悅遠來”人才生態

“十四五”時期，攀枝花市在人才服務保障上持續加碼：完善人才分級聯絡機制，建立重點人才需求常態化收集辦理機制；在醫療、住房、子女教育等方面推出實招；廣泛宣傳優秀人才典型，在主流媒體發布80余期先進事跡；舉辦各類人才主題活動60余場次；“薪火相傳·活力花城”人才品牌深入人心。通過溫暖有力的服務體系，攀枝花市進一步增強了人才的城市歸屬感與發展黏性。

攀鋼特種技術專家團隊在檢測產品線。攀枝花市委人才辦供圖

盡管成績亮眼，攀枝花也清醒認識到自身的短板。當前，釩鈦等主導產業的高端領軍人才團隊數量與成都、綿陽等地相比仍有差距，關鍵領域協同攻關能力仍需提升；部分關鍵技術“卡點”尚未實現根本性突破。 這一現實判斷，為“十五五”時期人才工作指明了發力方向。

“十四五”的五年，是攀枝花市人才工作厚積薄發、穩步躍升的五年，也是產業科技創新不斷突破、城市綜合實力持續提升的五年。一組組亮眼的數據、一項項扎實的舉措、一批批鮮活的人才故事，共同構成了攀枝花人才工作的生動答卷。邁向“十五五”，攀枝花市已將“堅定不移推進人才興市”寫入新時代發展戰略，將繼續在高端人才引進、平臺建設、機制創新、本土人才培養等方面發力，打造更具吸引力、競爭力、承載力的人才發展新高地。 人才之興，城市之興。攀枝花市，這座陽光之城，正以更加開放、更加務實、更加智慧的姿態，在新一輪人才競爭中加速奔跑，向著更高質量、更高能級的發展目標不斷邁進。（宋凱）