福建省發(fā)改委印發(fā)《福建省低空經(jīng)濟(jì)九大場景典型案例》（附全文）

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繼交通運(yùn)輸部發(fā)布23個(gè) 之后， 11月21日，福建省發(fā)改委也印發(fā)了《福建省低空經(jīng)濟(jì)九大場景典型案例》，并于11月24日對(duì)外公布。據(jù)通航圈了解，該案例中共包括低空公共服務(wù)、低空生產(chǎn)應(yīng)用、低空物流運(yùn)輸、低空市場業(yè)態(tài)（含無人裝備檢驗(yàn)檢測、文旅觀光）四個(gè)方面九大場景典型案例。

福建省低空經(jīng)濟(jì)九大場景典型案例

其中，低空物流方面，重載無人機(jī)在偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島的物資運(yùn)輸，是當(dāng)前中央低空辦大力推廣的，在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期重要的可實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的應(yīng)用場景。案例中提到，今年以來，漳州市在平和縣投入562臺(tái)無人機(jī)，持證飛手890名，大規(guī)模開展蜜柚吊運(yùn)作業(yè)。無人機(jī)蜜柚吊運(yùn)具有成本低、效率高等優(yōu)勢，據(jù)當(dāng)?shù)罔洲r(nóng)測算，每斤蜜柚運(yùn)輸費(fèi)用可從0.12元降至0.08元，單機(jī)日作業(yè)量可達(dá)15—20噸，相當(dāng)于30名挑工。柚農(nóng)通過經(jīng)濟(jì)性測算，主動(dòng)接受了無人機(jī)替代挑工。目前，已有4000畝柚園采用了無人機(jī)吊運(yùn)作業(yè)，累計(jì)飛行12萬架次，吊運(yùn)蜜柚超9000噸，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用，并獲得新華社等中央媒體宣傳報(bào)道。漳州市依托清華大學(xué)團(tuán)隊(duì)，生產(chǎn)載重量高達(dá)300公斤的重載無人機(jī)，且在喜馬拉雅山脈高海拔地區(qū)，載重和續(xù)航能力均超過同類產(chǎn)品，目前產(chǎn)品已在西藏地區(qū)水利工程承接重載業(yè)務(wù)。

案例還提到南平市市屬國企與外省企業(yè)合作，落地重載無人機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目，產(chǎn)品部分機(jī)型載重可達(dá)200公斤，用于運(yùn)輸能力受限的山區(qū)毛竹吊運(yùn)下山，每次可運(yùn)輸6根新鮮毛竹，運(yùn)送下山成本200元/噸，已低于當(dāng)?shù)靥艄r(jià)格，場景落地具有經(jīng)濟(jì)性和可持續(xù)性。同時(shí)，南平市也在武夷巖茶正巖核心產(chǎn)區(qū)等嚴(yán)禁開山修路等破壞自然地貌和生態(tài)的核心區(qū)域，通過無人機(jī)開展茶葉、肥料、建材等物資無人機(jī)吊運(yùn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值雙贏。

此外，無人機(jī)在醫(yī)療、應(yīng)急等緊急物資運(yùn)送領(lǐng)域，可以發(fā)揮時(shí)效性高、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸壓縮成本等優(yōu)勢。案例提到，廈門市思明區(qū)通過把所屬十家社區(qū)醫(yī)院的檢測樣本集中到蓮前社區(qū)醫(yī)院，降低其他社區(qū)醫(yī)院重復(fù)建設(shè)獨(dú)立的檢測室實(shí)現(xiàn)降本增效。目前共開通鼓浪嶼醫(yī)院—鼓浪嶼內(nèi)厝醫(yī)療點(diǎn)、鼓浪嶼醫(yī)院—思明區(qū)蓮前街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等6條航線。以鼓浪嶼社區(qū)醫(yī)院為例，無人機(jī)醫(yī)療運(yùn)輸提升跨島醫(yī)療物資運(yùn)輸保障能力，相較于傳統(tǒng)陸路運(yùn)輸提效90%。自2024年啟動(dòng)至今，累計(jì)安全飛行900余架次，累計(jì)里程超2900公里，服務(wù)診療人數(shù)2500人次。未發(fā)生任何安全事故。福州市鼓樓區(qū)以協(xié)和、省立、鼓樓總院的醫(yī)療物資配送作為試點(diǎn)飛行線路，為醫(yī)院提供醫(yī)療物資配送服務(wù)，目前共有協(xié)和醫(yī)院于山院區(qū)和旗山院區(qū)之間、省立醫(yī)院鼓樓區(qū)總院和金山院區(qū)之間、鼓樓區(qū)總醫(yī)院與鼓樓轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站點(diǎn)之間三條航線，平均每日?qǐng)?zhí)飛架次30架次，飛行小時(shí)數(shù)3小時(shí)。

低空智慧林業(yè)方面，福建省省林業(yè)局將無人機(jī)應(yīng)用在森林防火和病蟲害防治領(lǐng)域，是全國首個(gè)全面實(shí)現(xiàn)林長信息化管理并全面推廣應(yīng)用無人機(jī)的省份。而近日國家發(fā)改委等六部門針對(duì)國有林場也出臺(tái)了相關(guān)政策鼓勵(lì)低空?qǐng)鼍皯?yīng)用（）。

以下是福建省低空經(jīng)濟(jì)九大場景典型案例詳情：

一、低空公共服務(wù)

案例1：低空政務(wù)巡檢

利用低空技術(shù)手段，全面賦能政府治理能力提升，是目前中央低空辦重點(diǎn)鼓勵(lì)推廣的應(yīng)用場景。去年以來，我省福州、漳州、三明等地，開展了有益的探索，取得顯著成效。多次被央視、新華社等媒體宣傳報(bào)道。漳州市在東山縣、龍文區(qū)和臺(tái)商投資區(qū)落地布局空地一體智慧治理項(xiàng)目。比如臺(tái)商投資區(qū)，3個(gè)月內(nèi)建設(shè)47座全自動(dòng)無人機(jī)場、1個(gè)智慧治理指揮中心、1套深度定制的國產(chǎn)AI模型系統(tǒng)，聚焦政務(wù)治理痛點(diǎn)難點(diǎn)，整合成13類監(jiān)管場景，生成240條全自動(dòng)執(zhí)飛巡檢航線，區(qū)管委會(huì)配套出臺(tái)《空地一體監(jiān)管工作制度》《空地一體監(jiān)管工作效能評(píng)估細(xì)則》等規(guī)則規(guī)制，將低空巡檢深度融合到政府治理能力提升的各個(gè)環(huán)節(jié)，解決了國內(nèi)部分地區(qū)低空政務(wù)盆景式、作秀式飛行的頑疾。平臺(tái)上線僅3個(gè)月，累計(jì)進(jìn)行全自動(dòng)執(zhí)飛巡檢9733架次，通過巡檢機(jī)載AI算力，自動(dòng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)問題3049件，推動(dòng)管委會(huì)各部門逐個(gè)解決銷號(hào)閉環(huán)，問題處置率達(dá)100%。東山縣沿海公路長期受高鹽、高濕、強(qiáng)風(fēng)及臺(tái)風(fēng)海浪飛沫侵蝕，沿線高陡邊坡路段眾多，傳統(tǒng)人工巡檢難度大、風(fēng)險(xiǎn)高。通過構(gòu)建無人機(jī)公路智能巡查網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合AI智能分析技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測邊坡裂縫、巖體松動(dòng)及塌方滑坡風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警與多機(jī)協(xié)同響應(yīng)。在臺(tái)風(fēng)季與汛期，無人機(jī)可快速抵達(dá)受災(zāi)區(qū)域，采集數(shù)據(jù)并生成三維實(shí)景模型，為應(yīng)急救援提供實(shí)時(shí)決策支持。項(xiàng)目實(shí)施后，公路巡查效率較人工提升3—5倍，隱患發(fā)現(xiàn)率提高90%，救援響應(yīng)時(shí)間縮短50%。福州市建設(shè)“福智巡”平臺(tái)，為自然資源、生態(tài)環(huán)境、城管、應(yīng)急、交通、地鐵等部門和企業(yè)提供航空攝影測量、巡檢服務(wù)。平均每日?qǐng)?zhí)飛架次66架次，飛行小時(shí)數(shù)23.2小時(shí)，年度直接運(yùn)營收入1850萬元，降低傳統(tǒng)運(yùn)營成本925萬元/年。三明市建設(shè)的36套智能機(jī)庫，在沙縣、寧化兩地提供鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）常態(tài)化巡查、實(shí)現(xiàn)200米以下兩地全覆蓋。平均每日?qǐng)?zhí)飛架次164架次，飛行小時(shí)數(shù)109小時(shí)。同時(shí)，配套落地了無人機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目，生產(chǎn)巡檢、系留照明無人機(jī)等產(chǎn)品，年產(chǎn)值可達(dá)2—3億元。

案例2：低空警務(wù)應(yīng)用

利用警用無人機(jī)開展低空巡邏防控、接警處警、案件打擊、應(yīng)急救援等多元化警務(wù)場景應(yīng)用，能夠提升警務(wù)反應(yīng)效率，及時(shí)防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。莆田市公安作為公安部警航聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、巡特警反恐支隊(duì)創(chuàng)新構(gòu)建低空自動(dòng)化巡防體系，通過“科技+機(jī)制”雙輪驅(qū)動(dòng)，打造出“空中、路面、視頻”一體化治安防控新模式。指揮平臺(tái)收到警情時(shí)同步向自動(dòng)機(jī)場發(fā)出派飛指令，無人機(jī)平均2分鐘即可到場，較警力5分鐘到場時(shí)效提高60％以上，系統(tǒng)上線以來，無人機(jī)參與處置各類警情1.7萬余起，實(shí)現(xiàn)“空、地、指”三者交互聯(lián)動(dòng)。在巡邏防控領(lǐng)域：開展反詐、防火防溺水等宣防喊話5萬余架次，及時(shí)勸阻野游、野釣人員500余名；在案件偵查領(lǐng)域：協(xié)同偵破野外賭博、非法偷渡等案件130余起；在應(yīng)急救援領(lǐng)域：無人機(jī)配合應(yīng)急部門處置火情、汛情等6000余起，救助受困、受傷、輕生等群眾786名，尋回走失老人兒童360余人，成為新時(shí)代公安警務(wù)現(xiàn)代化的生動(dòng)樣本。同時(shí)，莆田市利用在低空空域環(huán)境、專業(yè)人才及技術(shù)等優(yōu)勢，培訓(xùn)全國無人機(jī)防控與應(yīng)用人才600余人次，謀劃推動(dòng)全市低空安全體系項(xiàng)目建設(shè)，主要包括多源融合低空監(jiān)測設(shè)備、多元立體低空反制體系、低空飛行場景試驗(yàn)測試中心等建設(shè)內(nèi)容。

二、低空生產(chǎn)應(yīng)用

案例1：電力輸配線路巡檢

我省八山一水一分田的地貌特征，線性工程如采用傳統(tǒng)人工巡檢，需要翻山越嶺，效率低、風(fēng)險(xiǎn)高、時(shí)效性差。國網(wǎng)福建電力利用巡檢無人機(jī)，深度介入輸配電線路的日常巡檢場景。目前電力無人機(jī)巡檢范圍覆蓋全省10余萬公里電力線路和1000余座變電站，主要針對(duì)架空線路本體、通道以及變電站內(nèi)高空設(shè)備的狀態(tài)進(jìn)行檢查分析，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患和缺陷，提升電力供電可靠性。目前擁有巡檢無人機(jī)3000余架，年均飛行架次超300萬次，年均飛行小時(shí)數(shù)超100萬小時(shí)，日均執(zhí)飛架次約12000架次、日均飛行時(shí)長約4000小時(shí)，年經(jīng)濟(jì)規(guī)模超1.8億元。該項(xiàng)業(yè)務(wù)能力水平穩(wěn)居全國前三。國網(wǎng)福建公司還積極參與無人機(jī)電力巡檢國際標(biāo)準(zhǔn)制定，牽頭IEEE國際標(biāo)準(zhǔn)《用于架空電力線路架設(shè)的無人機(jī)展放導(dǎo)引繩裝置驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)》，參編國網(wǎng)企標(biāo)、行標(biāo)、團(tuán)標(biāo)10余項(xiàng)。2024年獲得電力行業(yè)質(zhì)量管理小組活動(dòng)成果交流活動(dòng)一等獎(jiǎng)、ICQCC國際金獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù)，以科技創(chuàng)新推進(jìn)電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)檢數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

案例2：低空智慧林業(yè)

省林業(yè)局將無人機(jī)應(yīng)用在森林防火和病蟲害防治領(lǐng)域，是全國首個(gè)全面實(shí)現(xiàn)林長信息化管理并全面推廣應(yīng)用無人機(jī)的省份。推動(dòng)的智慧林業(yè)一期工程，利用低空經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代化治理手段，提高預(yù)警預(yù)報(bào)和查處問題的能力，守護(hù)好“綠水青山”。全省各級(jí)林業(yè)主管部門配備1300余臺(tái)無人機(jī)、培養(yǎng)2000余名飛手，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域無人機(jī)值守全覆蓋。項(xiàng)目投用以來，匯聚飛手執(zhí)飛9.07萬次，采集圖片338.77萬張，制作生產(chǎn)航片448.5萬畝，在促進(jìn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)銜接融合與管理，積累了可靠、翔實(shí)的數(shù)據(jù)。通過統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，避免了各級(jí)政府重復(fù)投入，節(jié)約軟硬件采購費(fèi)用4651.4萬元，信息化建設(shè)費(fèi)用840萬元。場景列入了2025年國家林草局信息化領(lǐng)域重點(diǎn)典型案例，在人民網(wǎng)、《福建日?qǐng)?bào)》、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等主流媒體廣泛宣傳。

案例3：低空農(nóng)業(yè)植保

無人機(jī)在我省農(nóng)業(yè)植保領(lǐng)域有廣泛的應(yīng)用。南平市浦城縣作為“福建糧倉”，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推廣植保無人機(jī)，完成全縣10萬畝再生稻施肥、油茶病蟲害防治等作業(yè)，畝均省藥30%，效率達(dá)人工10倍以上，帶動(dòng)200余戶農(nóng)戶增效，再生稻畝產(chǎn)提升至1380公斤。三明市共有223家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，配備無人機(jī)760架用于播種、植保、施肥等，2024年全市農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治面積291萬畝次，其中無人機(jī)作業(yè)占比30%。漳州市在平和縣小溪鎮(zhèn)打造琯溪蜜柚無人機(jī)植保作業(yè)基地，對(duì)蜜柚開展無人機(jī)灑水、農(nóng)藥噴灑等全程植保無人機(jī)統(tǒng)防統(tǒng)治，與傳統(tǒng)人工相比，無人機(jī)統(tǒng)防統(tǒng)治效率較人工作業(yè)提升15倍，提升產(chǎn)量20%以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)量雙提升。

三、低空物流運(yùn)輸

案例1：山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品重載運(yùn)輸

重載無人機(jī)在偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島的物資運(yùn)輸，是當(dāng)前中央低空辦大力推廣的，在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期重要的可實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的應(yīng)用場景。今年以來，漳州市在平和縣投入562臺(tái)無人機(jī)，持證飛手890名，大規(guī)模開展蜜柚吊運(yùn)作業(yè)。無人機(jī)蜜柚吊運(yùn)具有成本低、效率高等優(yōu)勢，據(jù)當(dāng)?shù)罔洲r(nóng)測算，每斤蜜柚運(yùn)輸費(fèi)用可從0.12元降至0.08元，單機(jī)日作業(yè)量可達(dá)15—20噸，相當(dāng)于30名挑工。柚農(nóng)通過經(jīng)濟(jì)性測算，主動(dòng)接受了無人機(jī)替代挑工。目前，已有4000畝柚園采用了無人機(jī)吊運(yùn)作業(yè)，累計(jì)飛行12萬架次，吊運(yùn)蜜柚超9000噸，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用，并獲得新華社等中央媒體宣傳報(bào)道。漳州市依托清華大學(xué)團(tuán)隊(duì)，生產(chǎn)載重量高達(dá)300公斤的重載無人機(jī)，且在喜馬拉雅山脈高海拔地區(qū)，載重和續(xù)航能力均超過同類產(chǎn)品，目前產(chǎn)品已在西藏地區(qū)水利工程承接重載業(yè)務(wù)。泉州市南安市在山區(qū)果園、林園提供無人機(jī)吊運(yùn)及物流運(yùn)送，平均每日?qǐng)?zhí)飛架次臍橙200架次、蜜柚150架次，平均每日運(yùn)輸臍橙10噸、蜜柚1.5噸。南平市市屬國企與外省企業(yè)合作，落地重載無人機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目，產(chǎn)品部分機(jī)型載重可達(dá)200公斤，用于運(yùn)輸能力受限的山區(qū)毛竹吊運(yùn)下山，每次可運(yùn)輸6根新鮮毛竹，運(yùn)送下山成本200元/噸，已低于當(dāng)?shù)靥艄r(jià)格，場景落地具有經(jīng)濟(jì)性和可持續(xù)性。同時(shí)，南平市也在武夷巖茶正巖核心產(chǎn)區(qū)等嚴(yán)禁開山修路等破壞自然地貌和生態(tài)的核心區(qū)域，通過無人機(jī)開展茶葉、肥料、建材等物資無人機(jī)吊運(yùn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值雙贏。

案例2：醫(yī)療物資運(yùn)輸

無人機(jī)在醫(yī)療、應(yīng)急等緊急物資運(yùn)送領(lǐng)域，可以發(fā)揮時(shí)效性高、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸壓縮成本等優(yōu)勢。廈門、福州市通過跨院區(qū)醫(yī)療物資、生物樣本跨院區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)檢測，在實(shí)現(xiàn)血液、抗蛇毒血清等醫(yī)療物資緊急配送任務(wù)的前提下，還能降低基層院區(qū)設(shè)備采購成本。廈門市思明區(qū)通過把所屬十家社區(qū)醫(yī)院的檢測樣本集中到蓮前社區(qū)醫(yī)院，降低其他社區(qū)醫(yī)院重復(fù)建設(shè)獨(dú)立的檢測室實(shí)現(xiàn)降本增效。目前共開通鼓浪嶼醫(yī)院—鼓浪嶼內(nèi)厝醫(yī)療點(diǎn)、鼓浪嶼醫(yī)院—思明區(qū)蓮前街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等6條航線。以鼓浪嶼社區(qū)醫(yī)院為例，無人機(jī)醫(yī)療運(yùn)輸提升跨島醫(yī)療物資運(yùn)輸保障能力，相較于傳統(tǒng)陸路運(yùn)輸提效90%。自2024年啟動(dòng)至今，累計(jì)安全飛行900余架次，累計(jì)里程超2900公里，服務(wù)診療人數(shù)2500人次。未發(fā)生任何安全事故。福州市鼓樓區(qū)以協(xié)和、省立、鼓樓總院的醫(yī)療物資配送作為試點(diǎn)飛行線路，為醫(yī)院提供醫(yī)療物資配送服務(wù)，目前共有協(xié)和醫(yī)院于山院區(qū)和旗山院區(qū)之間、省立醫(yī)院鼓樓區(qū)總院和金山院區(qū)之間、鼓樓區(qū)總醫(yī)院與鼓樓轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站點(diǎn)之間三條航線，平均每日?qǐng)?zhí)飛架次30架次，飛行小時(shí)數(shù)3小時(shí)。

四、低空市場業(yè)態(tài)

案例1：無人裝備檢驗(yàn)檢測

由于當(dāng)前全國至少有800多個(gè)型號(hào)無人駕駛航空器亟需由民航部門檢測認(rèn)證，因此無人機(jī)適航認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測基地，是吸引產(chǎn)業(yè)上下游集聚，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用的重要環(huán)節(jié)。平潭依托獨(dú)特的海島地理與極端氣象條件，是全國唯一具備“強(qiáng)風(fēng)、高濕、高鹽堿、海島地形”復(fù)合測試環(huán)境的地區(qū)，可提供極端風(fēng)場適航、抗腐蝕與鏈路穩(wěn)定性驗(yàn)證。平潭與省大數(shù)據(jù)集團(tuán)合作，圍繞中大型eVTOL等新型無人駕駛航空器適航認(rèn)證需求，打造“全空間無人體系驗(yàn)證測試中試基地”，構(gòu)建“氣象監(jiān)測—飛行測試—數(shù)據(jù)分析—適航評(píng)估—應(yīng)急驗(yàn)證”一體化技術(shù)鏈條，形成極端氣象條件下抗風(fēng)驗(yàn)證測試的典型應(yīng)用場景。今年以來，已吸引國內(nèi)頭部eVTOL企業(yè)來平潭測試，取得良好成效。年度預(yù)計(jì)可直接運(yùn)營收入2000萬元。

案例2：低空文旅觀光

低空文旅觀光是低空經(jīng)濟(jì)重要的市場化場景。龍巖市永定土樓景區(qū)采用直升機(jī)，開展載人直升機(jī)旅游觀光項(xiàng)目。目前共設(shè)有兩條航線，包括“環(huán)興樓—土樓王子振成樓—榕蔭消夏—林氏家廟—奎聚樓—福裕樓（往返）”和“環(huán)興樓—土樓王子振成樓—榕蔭消夏—林氏家廟—奎聚樓—福裕樓—土樓王承啟樓—僑福樓（往返）”。平均每日?qǐng)?zhí)飛架次4架次，飛行小時(shí)數(shù)2小時(shí)。改變景區(qū)傳統(tǒng)的地面游覽的單一模式，創(chuàng)造了新的旅游亮點(diǎn)。泉州市南安市著力發(fā)展航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，已落地的2個(gè)飛行營地，目前日接待滑翔傘運(yùn)動(dòng)愛好者50人以上，已實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目自我盈利，下階段還將引進(jìn)eVTOL觀光、無人機(jī)表演、無人機(jī)產(chǎn)業(yè)研發(fā)試飛、研學(xué)等業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提升場地利用率和場景盈利能力。

文件來源：福建省發(fā)改委網(wǎng)站。

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通航圈：一個(gè)行業(yè)的跌宕起伏