廣西法治日?qǐng)?bào)頭版｜28戶蠶農(nóng)索賠糾紛的“調(diào)解公式”

2025年11月24日，刊登于廣西法治日?qǐng)?bào)頭版

近日，隨著最后一筆賠償款發(fā)放到位，鹿寨縣黃冕鎮(zhèn)古賞村28戶蠶農(nóng)因桑葉污染致蠶蟲中毒的補(bǔ)償糾紛得到圓滿解決。這起可能引發(fā)群體性上訪的糾紛，在鹿寨縣法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站的牽頭協(xié)調(diào)與柳州市法學(xué)會(huì)“基層站點(diǎn)全域覆蓋、專家資源下沉一線”工作機(jī)制的支撐下，實(shí)現(xiàn)了涉事雙方和解、群眾息訴罷訪的良好效果，成為柳州市法學(xué)會(huì)系統(tǒng)運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”助力基層治理的又一典型案例。

柳州市法學(xué)會(huì)將強(qiáng)化基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)作為推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、夯實(shí)基層治理根基的關(guān)鍵抓手，在全市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站（點(diǎn)）129個(gè)，其中11個(gè)入駐市縣兩級(jí)綜治中心，構(gòu)建起“市法學(xué)會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣區(qū)法學(xué)會(huì)牽頭落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)靠前服務(wù)”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域與矛盾多發(fā)領(lǐng)域服務(wù)全覆蓋。

各基層站點(diǎn)配備由政法干部、執(zhí)業(yè)律師、退休法官、檢察官、高校法學(xué)教師等組成的法律咨詢專家團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化開展“法治宣傳、糾紛調(diào)解、法律咨詢”進(jìn)基層活動(dòng)，推動(dòng)矛盾糾紛在一線預(yù)防與化解。鹿寨縣法學(xué)會(huì)黃冕鎮(zhèn)基層服務(wù)站便是其中的代表，此次古賞村蠶蟲中毒補(bǔ)償糾紛的化解，充分展現(xiàn)了站點(diǎn)的“前沿哨所”作用以及專家團(tuán)隊(duì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

今年5月，古賞村10余戶群眾聚集村委會(huì)，反映飼養(yǎng)的蠶蟲出現(xiàn)疑似中毒死亡現(xiàn)象，懷疑是桉樹消殺負(fù)責(zé)人廖某使用無人機(jī)噴灑農(nóng)藥導(dǎo)致周邊桑葉受污染。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，事件涉及28戶蠶農(nóng)、20張蠶蟲，群眾估算蠶繭損失達(dá)3063.5公斤，經(jīng)濟(jì)損失約10萬元。部分群眾情緒激動(dòng)，提出若問題未及時(shí)解決，將赴縣級(jí)及以上部門上訪；廖某則堅(jiān)持自身無過錯(cuò)，拒絕賠償。黃冕鎮(zhèn)及古賞村工作組多次組織協(xié)商均未果。

“基層站點(diǎn)是矛盾化解的‘第一道防線’，必須第一時(shí)間介入。”獲悉情況后，鹿寨縣法學(xué)會(huì)第一時(shí)間啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一方面向柳州市法學(xué)會(huì)匯報(bào)案情，爭(zhēng)取市級(jí)專家資源支持；一方面迅速聯(lián)合黃冕鎮(zhèn)黨委、政府，牽頭成立由鎮(zhèn)政府及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、司法局及法學(xué)會(huì)組成的包案專班。黃冕鎮(zhèn)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站全程具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，柳州市法學(xué)會(huì)選派的法學(xué)咨詢專家與鹿寨縣專家團(tuán)隊(duì)共同參與案件研判。

專班以黃冕鎮(zhèn)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站為主陣地，嚴(yán)格遵循柳州市法學(xué)會(huì)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)、法理并用”的糾紛化解工作要求，分三步走推進(jìn)調(diào)解——“沉下去”摸實(shí)情，服務(wù)站工作人員與專家團(tuán)隊(duì)聯(lián)合進(jìn)村入戶，走訪受損蠶農(nóng)，現(xiàn)場(chǎng)勘查桑葉污染情況，詳細(xì)記錄群眾訴求與損失明細(xì)。“坐下來”析法理，專家團(tuán)隊(duì)結(jié)合信訪工作條例、民法典、農(nóng)藥管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，集體研討后出具案件化解法律意見書，相關(guān)職能單位參與，明確責(zé)任認(rèn)定與賠償標(biāo)準(zhǔn)，并由服務(wù)站工作人員“一對(duì)一”向廖某解讀侵權(quán)責(zé)任后果，“一對(duì)多”向訴求過高的群眾宣講依法維權(quán)程序；“聚起來”促和解，服務(wù)站先后組織雙方開展6輪協(xié)商，市級(jí)專家遠(yuǎn)程指導(dǎo)、縣級(jí)專家現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，最終促成廖某同意支付賠償補(bǔ)償款共計(jì)4萬元，28戶蠶農(nóng)一致接受賠償方案。

“多虧鎮(zhèn)里的法學(xué)會(huì)服務(wù)站，我們不用跑遠(yuǎn)路、不用打官司，問題就解決了。”拿到賠償款的蠶農(nóng)代表感激地說。目前，全部賠償款已足額發(fā)放到位，蠶農(nóng)們生產(chǎn)生活重歸正常。

來源：廣西法治日?qǐng)?bào)

記者：賴雋群

通訊員：廖黎宇