命案“零發生”的平安密碼

　　10月14日清晨，馬關縣城區人工湖橋上，敖某某因遭丈夫無端猜忌、辱罵，情緒崩潰欲跳橋輕生，警方聯合馬白鎮綜治中心成功施救后，及時調解促成夫妻重歸于好，拯救了一條生命，挽救了一個家庭。這次成功的干預，正是該縣主動排查、化解基層矛盾的一個生動切面。

　　今年以來，馬關縣以綜治中心規范化建設為引領，聚焦矛盾糾紛排查化解中的“發現不及時、聯動不順暢、化解不徹底”等難點、堵點、痛點，縣級領導真抓實干主動擔責，帶領全縣廣大黨員干部用過硬舉措破解老難題，推動矛盾化解從“被動應對”向“主動預防”轉變，實現命案“零發生”，刑事案件與治安案件同比分別下降40.14%和31.22%。

　　全域排查 讓風險浮出來

　　矛盾化解的前提是發現矛盾，馬關縣打破“單兵作戰”模式，構建全域覆蓋的排查體系，確保小矛盾不遺漏、大風險早發現。

　　組建“111+N”排查隊伍。組建由“1名鄉鎮掛鉤領導+1名社區民警+1名干部職工+N名村組黨員干部”的排查小組，對轄區內婚姻家庭、土地糾紛、勞資糾紛等矛盾糾紛進行全量排查，確保每月至少完成1次全域走訪排查。為杜絕“走過場”“形式化”排查，綜治中心采取實地走訪、查看臺賬、動態跟進、交叉檢查、實地培訓、座談交流等方式進行督導，確保排查工作無死角、無盲區。今年1月至10月，依托排查小組，全縣共排查各類矛盾風險隱患3959件，較去年同期2890件上升37%。看似數字上升，實則是排查更深入、覆蓋更全面，真正實現了“矛盾不隱藏、風險早發現”。

　　緊盯重點對象必訪必查。八寨鎮李某某與文某某離婚糾紛，因子女撫養權爭議較大，李某某在法院開庭當天說出易引發刑事案件的言語，八寨鎮綜治中心通過排查，及時發現該情況，快速介入，聯合派出所在李某某去開庭的路上進行有效處置，避免命案發生。

　　今年來，針對離婚不離家，離婚后存在財產、子女撫養爭議，長期外出返鄉家庭和特殊情況家庭，該縣實行“敲門入戶”地毯式排查。政法委領導班子按每人分片聯系2至3個鄉鎮，深入村、組督導矛盾糾紛排查工作，對1周排查為零的鄉鎮、1月排查為零的村(社區)進行重點核查，對核查中發現的排查不深入、隱瞞不報、敷衍了事等問題，及時下達整改通知，倒逼排查工作走深走實。

　　針對重點群體精準排查。對精神障礙患者、社區矯正對象、刑滿釋放人員、“三失一偏”人員等重點群體采取針對性措施，分類精準排查。馬關縣監獄服刑人員楊某某揚言出獄后將報復前妻，縣綜治中心獲知信息后，及時對接都龍鎮，在其出獄當天主動與監獄無縫對接，及時開展處置和思想疏導工作，幫助解決生活困難，協調人社部門幫助解決就業問題，當事人心態回歸正常，有效避免惡性案事件發生。

　　聚焦重點場所逐一排查。針對KTV、酒吧、燒烤攤、賓館旅店等容易引發矛盾的重點場所，每周由公安、市場管理、文旅等行管部門輪流牽頭開展“過篩子”排查。今年10月，在開展聯合排查過程中，發現某酒吧向13名未成年人售賣酒水，排查組及時進行勸阻，并將線索推送至相關部門處置，避免未成年人飲酒后發生矛盾，要求酒吧立即停止違規經營行為。

　　高效流轉 讓信息跑起來

　　信息不通、數據壁壘是矛盾化解的堵點，該縣通過建立專職聯絡、實時推送機制，讓關鍵信息第一時間流轉到位。

　　設立專職聯絡員無縫對接。全縣各鄉鎮各部門均明確1名矛盾糾紛工作聯絡員，專門負責本單位、本領域矛盾糾紛信息收集、推送、反饋，避免“有人管事、沒人傳信”。聯絡員實行“每日報送、每周匯總”制度，重點報送警情處置情況、婚戀家庭矛盾糾紛、勞資爭議、鄰里糾紛等重點領域矛盾糾紛信息，每日17時前通過云綜治平臺或報表報送，做到即時發現、即時推送。對未按規定時限報備、漏報重要信息，導致矛盾糾紛激化升級的，由縣委政法委進行通報提醒。

　　重點信息即時推送處置。婚戀領域——縣法院、縣民政局對高風險婚戀訴訟案件和協議離婚糾紛當天進行推送，同步報送案件基本情況、風險評估等級及初步處置建議，比如馬白鎮李某某與余某某的家暴糾紛，法院在受理該高風險糾紛信息后，當天就推送至綜治中心，為后續多部門介入贏得時間。警情領域——公安局對高、中風險婚姻家暴警情當天推送，詳細說明出警記錄、當事人情況、事態緊急程度;低風險每周五集中推送。同時出警民警持續跟進事態，實時補充信息。其他領域——鄉鎮、部門發現易引發命案的高、中風險糾紛，當天推送至綜治中心統籌處置，一并提交風險分析報告和初步處置方案。對未按要求跟進處置、反饋不及時，或僅推送不處置導致矛盾升級的，由縣委政法委予以通報批評并約談相關責任人。

　　分級聯動 讓合力聚起來

　　該縣健全完善矛盾糾紛會商研判制度，實現精準發力。

　　四級會商各負其責。鄉鎮每天首站會商：對排查的糾紛先初步定級，大栗樹鄉在接到莫某某與張某某的婚戀糾紛后，當天就會商定為高風險，第一時間派出工作組及時處置，在風險等級極高時，及時對弱勢一方進行轉移看護。縣綜治中心每周統籌會商：匯總鄉鎮上報的糾紛，明確承辦單位和處置時限，高風險1天內會商交辦，中風險3天內會商交辦，低風險5天內會商交辦。承辦單位每半月動態會商：對未化解的糾紛調整處置方案，馬白鎮吳某某與王某某房屋滲水損害糾紛，承辦單位通過多次會商優化調解策略，最終促成和解;縣級領導每月包案會商：對疑難復雜糾紛實行縣級領導包案督辦化解，通過由處級領導壓實鄉鎮及部門責任，今年以來成功化解高風險矛盾糾紛55件，降低風險等級67件。

　　分級調度精準管控。實行“高風險每周、中風險每兩周、低風險每月”調度機制，確保風險不反彈、不升級。對未化解的高風險糾紛，全部制定專項穩控方案，將相關當事人推送公安機關納入重點人員動態管理。縣綜治中心對高風險糾紛、鄉鎮綜治中心對中風險糾紛、村(社區)綜治中心對低風險糾紛進行全量管控。

　　多元調解 讓糾紛解得開

　　該縣組建專業隊伍，打造矛盾化解主陣地，切實為群眾解決實際問題。

　　村組落實源頭化解。在全縣各村組設立由村組干部、黨員、鄉賢等本土力量組成的矛盾糾紛服務組，把調解陣地建在群眾家門口。服務組主要處理鄰里口角、小額債務等小事，比如村民因宅基地邊界、雞鴨誤食莊稼等引發的糾紛，當天上門調解。今年已化解此類小糾紛2096件，占總化解數的61.56%，真正實現“小事不出村”。鄉鎮排查隊伍定期對接服務組，提供業務指導和資源支持，確保服務組既能扎根基層、自主化解，又能精準對接上級力量，持續發揮源頭化解作用。

　　鄉鎮推行分類化解。由鄉鎮綜治中心統籌，分管領導牽頭，整合司法所、派出所、法庭等基層站所專業力量，對村組上報的、本級受理的矛盾糾紛進行集中會商、分類施策、精準化解，防止矛盾升級。夾寒箐鎮耕地整改導致墳墓損壞糾紛，由負責分管土地流出耕地整改工作的副鎮長牽頭，組織相關職能站所力量，成功調解該糾紛，既維護當事人合法權益，又順利推進土地流出耕地整改工作。

　　縣級推動攻堅化解。整合公職干部、退休同志、社會人士、律師、心理咨詢師組建55人的矛盾糾紛調解能手人才庫，成立民族學會、金融糾紛等特色調解組織。這些調解能手經驗豐富、方法靈活。南撈鄉108畝土地確權糾紛，經鄉鎮兩次調解未果后，由縣級調解能手介入，通過查閱歷史合同、實地丈量、情理兼顧勸說，最終促成雙方達成協議。自7月人才庫組建以來，已化解52起疑難復雜糾紛，破解多起久調不解的“硬骨頭”案件。全力推行遠程視頻調解，讓“群眾少跑腿”，讓“數據多跑路”。截至目前，遠程視頻調解矛盾糾紛754件。

　　今年以來，馬關縣通過綜合治理、精準施策，實現治安案件、刑事案件“雙下降”，命案實現“零發生”，未發生惡性案(事)件和群體性事件，群眾安全感滿意度持續提升。

　　記者 朱光清 通訊員 吳傳義