11月21日 | 巴基斯坦人口猛增，恐超越美國成為全球第三人口大國

2025年11月21日 總第1106期

值日編輯：阿斯蘭朱依林

審核：毛雅欣 張謙和 王澤媛 關云逸

執行主編：陳卓

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年均人口增長率統計。圖源：世界銀行

《日經亞洲》11月18 日報道，巴基斯坦人口快速增長，恐嚴重阻礙減貧進程與民生改善。巴最近一次普查結果顯示，2023年人口已達2.41億，較2017年的2.07億顯著增長，年均增長率高達2.55%。聯合國預測，到 2053 年，巴人口或將超越美國，成為僅次于印度和中國的全球第三人口大國。然而，人口膨脹的同時，巴經濟卻未能實現同步發展——巴商品、服務、就業市場供需失衡，各社會階層收入增長未能跑贏通脹，民生改善陷入停滯。根據世界銀行數據，巴近45%人口生活在每日4.20美元貧困線以下。世行4月發布的報告更明確警告，在工資與就業增長放緩、人口增速居高不下雙重壓力下，巴減貧工作短期內難有突破。巴過去也曾試圖控制人口增長，包括設立人口福利計劃、擴大計劃生育服務，并加大宣傳，但伊斯蘭教對巴社會影響力巨大，且其教義普遍反對控制人口，導致上述舉措成效不顯。專家認為，為控制人口過快增長，除常規手段外，巴政府還應正面應對宗教反對意見。

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“神劍”（Excalibur）導彈。圖源：路透社

《印度教徒報》、路透社11月20日報道，美國務院已批準向印出售“標槍”（Javelin）反坦克導彈和“神劍”（Excalibur）精確制導炮彈。這是自2025年8月美印關系緊張以來，印首次通過美對外軍售計劃（FMS）采購防務裝備，反映兩國貿易摩擦正趨于緩解。2025年10月31日，印美簽署了為期十年的防務合作框架協議，體現印尋求擺脫對俄武器依賴、推動軍購多元化的傾向。盡管俄仍是印最大武器來源，但其占印武器進口份額已從2014-2018年的58%下降至2019-2023年的36%。同期，美占比則從12%上升至13%，美印防務貿易額也從2008年幾乎為零飆升至2023年250億美元（$25 billion），使美成為印第三大武器供應國。據悉，此次交易包括4570萬美元（$45.7m）的“標槍”導彈系統，包括100枚FGM-148標槍導彈、1枚“飛購”（fly-to-buy）導彈和25套輕型指揮發射裝置（LwCLU）；4710萬美元的（$47.1m）“神劍”炮彈系統，包括216枚M982A1“神劍”戰術炮彈。美國防安全合作局（DSCA）表示，擬議的軍售將強化美印戰略關系，有力支持美外交政策和國家安全目標。

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印度正迅速崛起為全球半導體制造中心。圖源：Wright

彭博社11月20日報道，印電子和信息技術部長維什瑙（Ashwini Vaishnaw）放言，到2032年印芯片制造能力有望與全球主產齊平。當前，印半導體產業發展尚處于起步階段。2021年12月，印啟動“印度半導體計劃”（ISM），推出總額約100億美元（$10 billion）的“生產掛鉤激勵計劃”（PLI）。目前，美光科技（Micron Technology Inc.）、塔塔集團（Tata Group）等10家企業已獲批在印建廠。2026年初，三家芯片工廠預計將開始商業化生產。盡管如此，印在該產業領域與中美日韓等領先國家仍存巨大差距，而后者同期已投入數千億美元以強化本土產能、吸引全球龍頭企業，并完善產業鏈體系。為此，莫迪政府仍在持續推進產業扶持計劃，著力發展本土設計生態與工程人才體系，努力引導產業轉向市場驅動，吸引更多私營資本和國際芯片巨頭入駐。

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2024、2025年4-10月印度對美農產品出口額。圖源：《日經亞報》

《日經亞洲》11月19日報道，美取消部分農產品關稅，印農產品出口預計將從中受益。2025年11月12日，特朗普政府宣布取消200多種食品及部分化肥等商品的進口關稅。印商工部指出，此舉有助于為印出口商創造更公平的競爭環境。數據顯示，2025年5至10月期間，印對美商品出口總額仍累計下降28.4%，月均損失超過25億美元（2.5 billion）。10月印對美商品出口環比增長約15%，為5月以來首次回升。目前，印對美農產品年出口額約10億美元（$1 billion）。分析人士指出，在特朗普取消關稅的大部分產品中，印度“存在感有限”，其對美出口主要是香料及特色產品，包括胡椒、辣椒制品及咖喱調料，而印度新鮮水果和果汁產品在美幾乎沒有市場。因此，特朗普本次取消關稅預計僅可能邊際改善印出口商品的競爭力，而最大受益者仍是拉丁美洲、非洲和東盟的農產品出口國。目前尚不清楚特朗普此次豁免范圍是僅限于25%的“對等關稅”，還是包括涉俄關稅在內的50%懲罰性關稅。

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圖源：彭博社

彭博社11月20日報道，受特朗普關稅與國內產業訴求共同推動，莫迪政府大幅調整此前曾大力推行的質量控制令（QCO）政策。QCO是莫迪政府推動“印度制造”的核心貿易政策工具，要求相關產品必須通過強制質量認證方可進入市場。但該政策因流程不透明、認證需實地審廠（無論產地）、合規成本高昂等問題備受爭議。數據顯示，QCO覆蓋產品數量從2019年的88項激增至2024年的765項。與此同時，大型企業借“質量管控”名義游說出臺QCO以抵制低價進口，中小企業卻因無力承擔合規成本陷入困境——這既加重中小企業負擔，又降低供應鏈效率。目前，多項涉及紡織、塑料、金屬等行業的QCO質量控制令已被撤銷，而更多QCO計劃暫停或推遲執行。此外，特朗普多次指責印高設貿易壁壘，尤其抨擊QCO“令人厭惡”。在這種背景下，莫迪政府才轉變態度，推動政策收縮。目前紡織業已率先受益，聚酯產業鏈、粘膠短纖維等領域QCO已被撤銷。據悉，印專家委員會建議后續撤銷27項QCO、暫停112項、推遲69項，具體政策落地將進一步影響印貿易格局。不過，盡管政策調整旨在緩解貿易壓力、提升產業活力，但部分行業擔憂此舉可能引發中國商品傾銷。對此，印正考慮加快反傾銷反應速度以做回應。

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第七屆科倫坡安全會議國家安全顧問會議各國安全顧問合影留念。圖源：網絡

《印度快報》11月21日報道，第七屆科倫坡安全會議國家安全顧問級會議11月20日在新德里舉行。科倫坡安全會議（Colombo Security Conclave， CSC），始于2011年，最初是印度、斯里蘭卡、馬爾代夫三國的國家安全顧問（NSA）參與的對話會。2020年CSC被重新激活后，逐步成為以印度洋為核心的“小多邊”安全合作機制。2024年印度、馬爾代夫、毛里求斯和斯里蘭卡在科倫坡簽署了CSC憲章與建立秘書處的諒解備忘錄，被視為CSC的“創始文件”。本次會議由印國安顧問多瓦爾主持，來自馬爾代夫、毛里求斯、斯里蘭卡、孟加拉國的國安顧問參會，塞舌爾以觀察員身份出席，馬來西亞首次以嘉賓身份參與會談。會議期間，參會各方圍繞1）海上安全與安保、2）反恐與反激進化、3）打擊販運與跨國有組織犯罪、4）網絡安全與關鍵基礎設施及技術保護、5）人道主義援助等五大合作支柱展開討論，并一致歡迎塞舌爾成為正式成員國。

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10月26日，北巴斯塔爾坎克爾地區共有21名毛主義武裝人員投降，其中包括13名女性，繳獲武器18件。圖源：ANI

《前線》（Frontline）2025年11月18日發表題為《藏紅花對國家暴力的癡迷》的文章稱，莫迪政府長期推行以國家暴力為核心的強硬安全政治。這雖在打擊毛派叛亂上取得表面成效，卻忽視問題根源，進一步加劇了地區疏離，為國內穩定局勢埋下隱患，并對印國際聲譽與戰略地位產生負面影響。作者馬尼·尚卡爾·艾亞爾（Mani Shankar Aiyar）是印前外交官、前國大黨籍人民院議員。

二十年前，毛派叛亂曾蔓延至印近三分之一邦，時任總理曼莫漢·辛格將毛派視為印最嚴峻的“內部安全挑戰”。當時，印部落社區因政治失靈與行政無能，長期無法獲得基本發展與福利，疊加林業官員貪腐勒索、企業掠奪森林資源，致其徹底疏離主流社會，為毛派叛亂提供生存土壤。對此，辛格政府依據1996年《鄉村委員會法（適用于表列地區）》，推動治理模式轉型，包括摒棄腐敗低效的官方福利分發體系，由部落社區民選領袖落實發展福利，并按部落自治實體的優先級推進舉措，從根本上緩解部落民社區對政府的疏離感，為后續削弱毛派影響力奠定了基礎。

近期，莫迪政府對毛派叛亂治理獲得“表面勝利”，但實則暗藏隱患。目前，印毛派叛亂已退縮至少數叢林據點，數百名叛亂分子相繼投降。然而，莫迪政府將毛派勢力收縮歸功于“國家暴力鎮壓”，長期只顧滿足企業對部落地區礦產與森林資源的需求，再度忽視本低社區利益，恐再度推動部落社區與印政府離心離德，再次播撒毛派叛亂的種子。

此外，莫迪政府對印控克什米爾的政策進一步暴露強硬政策的深層弊端。目前，莫迪政府延續“國家暴力壓制非國家暴力”的思路，拒絕承認當地社區與印政府存在隔閡，將叛亂全部歸咎于“巴基斯坦支持的跨境恐怖主義”，并刻意渲染“針對印度教徒的宗教恐怖主義”。然而，相關敘事并未得到國際社會認可，南亞鄰國、四方安全對話（Quad）、G20、金磚國家（BRICS）、上合組織（SCO）等國際機制成員國，乃至印度裔聚居的美國、英國，均未認可 “巴基斯坦策劃反印度教襲擊”的說法。

莫迪政府強硬安全政治恐導致印蒙受外交反噬。近期，莫迪政府“朱砂行動”未達預期，反致巴陸軍參謀長穆尼爾借勢鞏固自身地位，顛覆巴憲政秩序，獲得中國、俄羅斯、歐盟、沙特等國“爭相合作”，成最大受益者。巴借此收獲大量國際認可與巨額經濟援助。然而，印并未成為自身塑造成“受害者”形象，反在地區博弈中被邊緣化，外交努力陷入悖論式失敗。

因此，莫迪政府的強硬安全政治本質是“重暴力、輕根源”的短視策略。在國內，該策略忽視部落與印控克區的深層疏離問題，為印埋下動蕩隱患。在國際，該策略致印陷入宗教化敘事誤區，喪失外交公信力，不僅未能提升戰略地位，反讓競爭對手漁翁得利，嚴重削弱了印長期發展根基。

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本期編輯：龍風穆

本期審核：江怡 陳玨可

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