省媒聚焦丨精繪和諧善治“同心圓”——平潭法院全力構(gòu)建三維解紛體系

近日，《福建法治報(bào)》頭版頭條、新福建app刊發(fā)平潭法院構(gòu)建三維解紛體系亮點(diǎn)工作。

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精繪和諧善治“同心圓”

——平潭法院全力構(gòu)建三維解紛體系

“多頭跑、反復(fù)跑”曾是基層解紛最真實(shí)的民生痛點(diǎn)，為了實(shí)現(xiàn)從“碎片化應(yīng)對(duì)”到“系統(tǒng)化治理”的深刻轉(zhuǎn)變，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民法院主動(dòng)作為，以“一站式”解紛平臺(tái)建設(shè)為樞紐、以專業(yè)化調(diào)解人才培育為支撐、以智能化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用為橋梁，全力構(gòu)建三維解紛體系，推動(dòng)形成“矛盾不上交、服務(wù)不缺位、解紛更高效”的基層治理新格局，真正把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”寫進(jìn)了新時(shí)代解紛圖景里。

平臺(tái)聚合

“真沒想到，不用跑法院、不用找部門，就在綜治中心把事辦妥了。”手持剛簽好的調(diào)解協(xié)議，陳大爺難掩激動(dòng)。曾經(jīng)，陳大爺為解決老家的宅基地邊界爭(zhēng)議，要先到村委開證明，再到法院咨詢立案流程，還要去自然資源局查檔案，“那時(shí)候在鎮(zhèn)里、縣里跑了小半個(gè)月，腿都遛細(xì)了。哪想到如今，坐這兒喝杯茶就解決了我的拆遷安置房分配問(wèn)題。”

陳大爺?shù)母锌瞧教斗ㄔ禾剿鳂?gòu)建覆蓋廣泛、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“一站式”解紛平臺(tái)最鮮活的注腳。

平潭法院法官在區(qū)綜治中心調(diào)解案件

過(guò)去，平潭的解紛資源如同“孤島”，缺乏統(tǒng)籌，難以形成合力。如今，依托實(shí)驗(yàn)區(qū)綜治中心這一“總調(diào)度室”，分散的解紛力量“攥指成拳”，實(shí)現(xiàn)群眾化解糾紛“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。“就像醫(yī)院導(dǎo)診臺(tái)，群眾進(jìn)來(lái)先‘掛號(hào)’，我們根據(jù)糾紛類型分給對(duì)應(yīng)部門化解。”平潭法院立案庭負(fù)責(zé)人陳雄介紹，區(qū)綜治中心通過(guò)綜合受理窗口“一窗受理、統(tǒng)一登記、精準(zhǔn)分流”，再以派單模式安排公安、住建、交建等入駐部門調(diào)解，構(gòu)建起“矛盾吹哨、部門報(bào)到”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。從家長(zhǎng)里短到涉企合同等各類糾紛，都能找到“對(duì)癥”的解紛力量，區(qū)綜治中心成立以來(lái)，共成功化解糾紛2220件。

一個(gè)月前，86戶業(yè)主的逾期交房糾紛就是在區(qū)綜治中心“一站式”化解的。業(yè)主們涌進(jìn)法院時(shí)情緒激動(dòng)，陳雄第一時(shí)間介入，并引導(dǎo)先行調(diào)解：“項(xiàng)目是保交樓重點(diǎn)，走訴訟可能拖垮企業(yè)，最終損害業(yè)主利益。”在法院指導(dǎo)下，區(qū)綜治中心立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，交建局督促開發(fā)商正視自身責(zé)任；政協(xié)委員算細(xì)賬，制定可行還款計(jì)劃，“分階段支付違約金，開發(fā)商才能承受資金壓力”。最終，業(yè)主們當(dāng)場(chǎng)簽下調(diào)解協(xié)議。

這樣的“樞紐式”平臺(tái)，還在向基層延伸。10個(gè)“同心圓”法治驛站扎根社區(qū)，把調(diào)解室搬到群眾“家門口”；代表委員工作室里，48名來(lái)自教育、醫(yī)療、企業(yè)等各界人大代表、政協(xié)委員輪值，用“行話”解心結(jié)。正如政協(xié)委員連由焰所說(shuō)：“以前各部門像在‘打太極’，現(xiàn)在擰成了‘一股繩’。”

專業(yè)賦能

“以前調(diào)解全憑嘴皮子，現(xiàn)在得用專業(yè)能力服人。”談起這幾年調(diào)解工作的變化，平潭法院特邀調(diào)解員林姐感觸頗深。過(guò)去，調(diào)解員多是退休村干部，屬于“經(jīng)驗(yàn)派”，雖有熱情，但碰到金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)糾紛常卡殼。如今，平潭法院把“專業(yè)”刻進(jìn)解紛基因——建人才庫(kù)、搞靶向培訓(xùn)，讓“行家里手”調(diào)“對(duì)口案子”。

平潭法院與平潭金融監(jiān)管支局聯(lián)合開展

金融領(lǐng)域糾紛調(diào)解技能培訓(xùn)

在法院的特邀調(diào)解人才庫(kù)里，既有像林姐這樣的“草根調(diào)解能手”，也有律師、法律服務(wù)工作者等“法律明白人”，更有物業(yè)協(xié)會(huì)骨干、金融領(lǐng)域從業(yè)者、心理咨詢師等行家里手，甚至吸納了臺(tái)胞調(diào)解員等特色力量，目前入庫(kù)調(diào)解員已達(dá)88名。為了讓這支隊(duì)伍本領(lǐng)過(guò)硬，法院量身定制“靶向培訓(xùn)”，通過(guò)調(diào)解課堂，金融組學(xué)習(xí)最新信貸政策與裁判規(guī)則，物業(yè)組鉆研民法典物權(quán)編實(shí)務(wù)要點(diǎn)，婚姻家事組訓(xùn)練心理疏導(dǎo)技巧，通過(guò)案例復(fù)盤，總結(jié)分享“如何抓住當(dāng)事人核心訴求”“怎樣平衡情理法”等實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。“上個(gè)月剛參加了法院組織的矛盾糾紛調(diào)解技巧分享主題沙龍，學(xué)到的技巧馬上就用上了。”林姐說(shuō)道。

與以往“一個(gè)調(diào)解員包調(diào)所有”的粗放模式不同，法院按糾紛類型劃分“專業(yè)賽道”，物業(yè)糾紛交給懂社區(qū)治理的“老物業(yè)”，婚姻家事糾紛交給“知心大姐”等，并以“示范調(diào)解”打樣，形成可復(fù)制參考的調(diào)解方案，帶動(dòng)同類糾紛批量化解。

“您這筆貸款本金30萬(wàn)元，逾期90天，按合同罰息是萬(wàn)分之五，復(fù)利另算……但銀行有政策，首次逾期可申請(qǐng)減免部分罰息。”面對(duì)一見面就嚷著要“減免所有利息”的欠款人王某，金融領(lǐng)域特邀調(diào)解員龔先生沒急著勸，先算了一筆經(jīng)濟(jì)賬，再翻出同類案例的調(diào)解書：“上個(gè)月有位客戶和您情況差不多，分期還本金+減免部分罰息，現(xiàn)在已經(jīng)還了兩期。”最終，王某松了口。

現(xiàn)在，平潭法院的調(diào)解越來(lái)越精準(zhǔn)。數(shù)據(jù)顯示，類案專調(diào)成功率比普通調(diào)解高50.32%。

數(shù)智破壁

“李女士，您別緊張，咱們今天慢慢理，一定能把這事兒捋順了。”屏幕這端，平潭法院特邀臺(tái)胞調(diào)解員語(yǔ)氣像嘮嗑一樣自然。屏幕那頭，遠(yuǎn)在江蘇昆山的臺(tái)胞李女士聽到熟悉的鄉(xiāng)音，緊繃的神情松了松，將案情娓娓道來(lái)：“我和我先生在20世紀(jì)90年代初來(lái)到昆山創(chuàng)業(yè)，女兒留在臺(tái)灣生活……我先生去世前留下遺囑，所有的財(cái)產(chǎn)由我繼承，但女兒不肯配合辦理房產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)。”了解情況后，臺(tái)胞調(diào)解員利用其專業(yè)法律知識(shí)和熟悉兩岸民情優(yōu)勢(shì)，迅速拉近與李女士女兒黃某的距離，在情法交融中循循善誘。最終，這起跨越600多公里的涉臺(tái)胞繼承糾紛案件高效化解。

平潭法院特邀臺(tái)胞調(diào)解員在線調(diào)解

昆山涉臺(tái)糾紛

這份便捷，源于平潭法院“沉下去、連起來(lái)”的雙軌實(shí)踐。一方面，以人民法院調(diào)解平臺(tái)“三進(jìn)”為抓手，讓服務(wù)觸角直達(dá)基層末梢，將專業(yè)司法調(diào)解力量下沉，把調(diào)解平臺(tái)“搬”進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、網(wǎng)格，群眾在“家門口”掃碼就能提交糾紛、預(yù)約調(diào)解，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”；另一方面，聚焦涉臺(tái)糾紛“異地難”痛點(diǎn)，深化跨域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與江蘇昆山法院探索互聘臺(tái)胞調(diào)解員，并同步搭建跨域“融合法庭”，通過(guò)遠(yuǎn)程視頻實(shí)現(xiàn)兩地法院、調(diào)解員、當(dāng)事人“同屏在線”，將“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”落到實(shí)處。

“我們致力于將多元調(diào)解從‘單項(xiàng)突破’發(fā)展為‘系統(tǒng)集成’，構(gòu)筑起分層遞進(jìn)、銜接配套的糾紛解決全新生態(tài)。”平潭法院黨組成員、副院長(zhǎng)趙敏杰說(shuō)。從“多頭跑”到“進(jìn)一門”、從“憑經(jīng)驗(yàn)”到“靠專業(yè)”、從“線下辦”到“云端解”，平潭法院的三維解紛體系，串起了群眾急難愁盼問(wèn)題，也連起了社會(huì)和諧紐帶。在平潭這片改革熱土上，多元解紛的“同心圓”越畫越大，善治的種子正生根發(fā)芽。

來(lái)源：福建法治報(bào)、新福建app