湖北武漢漢陽法院 “保全+評(píng)估”雙向融合優(yōu)化營商法治生態(tài)

文 | 李琦

“多虧了法官的依法審查和精心調(diào)解，我們才能夠保住機(jī)器設(shè)備，并與對方公司達(dá)成調(diào)解協(xié)議。”近日，一起買賣合同糾紛案件的當(dāng)事人在簽完調(diào)解協(xié)議后對法官說。

在此之前，湖北省武漢市漢陽區(qū)人民法院收到一家公司的訴訟財(cái)產(chǎn)保全申請。經(jīng)評(píng)估審查，法官認(rèn)為該案不具備保全必要性，關(guān)鍵要精準(zhǔn)平衡雙方利益，促進(jìn)糾紛實(shí)質(zhì)性化解。于是，漢陽法院搭建溝通平臺(tái)，講明法理、情理和利害關(guān)系，很快促使雙方互信互諒并達(dá)成調(diào)解協(xié)議。于是，就有了文章開頭的那一幕。

案件的成功化解得益于漢陽法院創(chuàng)新推出的“保全+評(píng)估”雙向融合機(jī)制。今年以來，漢陽法院出臺(tái)優(yōu)化法治化營商環(huán)境“陽法十二條”，結(jié)合涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，創(chuàng)新“保全+評(píng)估”雙向融合機(jī)制，在涉企財(cái)產(chǎn)保全各環(huán)節(jié)，因案制宜、因時(shí)制宜開展涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果靈活、精準(zhǔn)適用保全措施，著力以保全促評(píng)估實(shí)質(zhì)化開展、以評(píng)估促保全精準(zhǔn)化適用，促推達(dá)成涉企財(cái)產(chǎn)保全“最優(yōu)解”，穩(wěn)定經(jīng)營主體法治預(yù)期，營造興商宜商法治生態(tài)。

2025年9月，湖北省武漢市漢陽區(qū)人民法院永豐人民法庭法官調(diào)解涉企案件 攝影 康婷

從泛化到精準(zhǔn)

解鎖保全審查新模式

某戶外用品公司與某文旅公司簽訂采購合同，向某文旅公司供應(yīng)戶外運(yùn)動(dòng)裝備。后雙方因40余萬元貨款支付問題產(chǎn)生爭議。某戶外用品公司訴至漢陽法院，并同步申請財(cái)產(chǎn)保全。

針對相關(guān)財(cái)產(chǎn)保全申請，漢陽法院啟動(dòng)保全環(huán)節(jié)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，主動(dòng)聽取某戶外用品公司自評(píng)意見，結(jié)合某文旅公司的性質(zhì)、實(shí)力、信用等方面開展實(shí)質(zhì)性、必要性、適當(dāng)性審查。經(jīng)綜合審查評(píng)估，漢陽法院認(rèn)為該案當(dāng)前不具備保全必要性。

保全審查的結(jié)束，不等于糾紛化解的結(jié)束。“我們開展評(píng)估審查，一方面，是要精準(zhǔn)采取保全措施，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；另一方面，是要搭建溝通平臺(tái)，促進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。”承辦法官介紹，經(jīng)多次溝通，漢陽法院成功促使某文旅公司主動(dòng)聯(lián)系某戶外用品公司協(xié)商調(diào)解，雙方很快達(dá)成分期支付調(diào)解協(xié)議。

漢陽法院通過出臺(tái)《涉企財(cái)產(chǎn)保全案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估操作指引》，將財(cái)產(chǎn)保全審查要點(diǎn)嵌入涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估表，實(shí)現(xiàn)保全制度與評(píng)估制度的載體融合，通過“一案一表”依次開展實(shí)質(zhì)性、必要性、適當(dāng)性審查評(píng)估，精準(zhǔn)確定是否采取保全措施，推動(dòng)涉企財(cái)產(chǎn)保全審查從泛化到精準(zhǔn)，迭代升級(jí)。同時(shí)，結(jié)合評(píng)估審查情況積極開展協(xié)商調(diào)解，將案件向?qū)嵸|(zhì)化解的方向推進(jìn)。

從“兩難”到雙贏

拓寬變更保全新思路

因一起建設(shè)工程分包合同糾紛，湖北某工程公司將武漢某化工公司及其分公司訴至法院，并申請?jiān)V訟財(cái)產(chǎn)保全。漢陽法院受理后，依法進(jìn)行保全審查，并足額凍結(jié)了武漢某化工公司銀行賬號(hào)內(nèi)的81萬元。調(diào)解過程中，雙方企業(yè)對工程造價(jià)存在較大爭議，糾紛化解工作受阻。漢陽法院及時(shí)啟動(dòng)司法鑒定，確定未付工程款為44.8萬元。

就在此時(shí)，雙方企業(yè)又對先解封還是先付款一事產(chǎn)生分歧。漢陽法院決定變更保全，向雙方企業(yè)發(fā)放《涉企財(cái)產(chǎn)保全案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估問答》手冊，引導(dǎo)雙方企業(yè)就變更保全填寫自評(píng)意見，并在此基礎(chǔ)上對企業(yè)狀況再分析、對案件影響再評(píng)估、對解決辦法再研究，提出“付款前部分解封+付款后全部解封”的破解思路，即將保全金額由81萬元變更為36萬元，保證武漢某化工公司能夠支付44.8萬元欠款；待湖北某工程公司收到貨款后，再全部解除對武漢某化工公司銀行賬號(hào)存款的凍結(jié)。

在漢陽法院的積極推動(dòng)下，雙方企業(yè)很快達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并按照協(xié)議順利履行。

開展經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估的過程，也是凝聚變更保全共識(shí)的過程，更是推進(jìn)糾紛實(shí)質(zhì)化解的過程。漢陽法院編制問答手冊，告知企業(yè)可通過開展經(jīng)濟(jì)影響自評(píng)，充分表達(dá)財(cái)產(chǎn)保全訴求，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)估、精準(zhǔn)采取保全措施，尋求利益平衡的最大公約數(shù)。

從僵持到和解

開辟善意保全新路徑

某工貿(mào)公司因生產(chǎn)經(jīng)營欠下千萬元債務(wù)。債權(quán)人起訴到漢陽法院，并申請財(cái)產(chǎn)保全。在保全執(zhí)行過程中，漢陽法院發(fā)現(xiàn)，該工貿(mào)公司早已處于停業(yè)狀態(tài)，僅有的廠房和機(jī)器設(shè)備也已出租給第三方使用，租賃金額為每年300萬元。

該工貿(mào)公司機(jī)器設(shè)備的實(shí)際價(jià)值遠(yuǎn)不足以償還全部債務(wù)，如果徑直采取保全措施，不僅影響承租方正常生產(chǎn)，也不利于后期債權(quán)全額兌現(xiàn)。如何在三方僵持的困局中找尋破解之道？漢陽法院啟動(dòng)審執(zhí)貫通評(píng)估，經(jīng)充分聽取雙方當(dāng)事人自評(píng)意見，決定采取活封活扣措施，即對該工貿(mào)公司的機(jī)器設(shè)備進(jìn)行查封，但允許繼續(xù)租用，以租金抵付債務(wù)。經(jīng)釋法說理、多輪調(diào)解，各方當(dāng)事人順利達(dá)成一致意見，由承租公司將每年租金支付給債權(quán)人，用于持續(xù)償還該工貿(mào)公司欠付的賬款。

承辦法官介紹，采取活封活扣的善意保全方式，不僅能夠使閑置的機(jī)器設(shè)備合理利用起來，還能最大限度保存該工貿(mào)公司的持續(xù)還款能力。

漢陽法院完善保全執(zhí)行環(huán)節(jié)評(píng)估機(jī)制，一方面，對存在關(guān)聯(lián)的案件或疑難案件，貫通立、審、執(zhí)各環(huán)節(jié)，綜合評(píng)估，確保客觀全面；另一方面，梳理編制財(cái)產(chǎn)保全負(fù)面清單38條，靈活運(yùn)用活封活扣方式，最大限度降低保全措施對案涉企業(yè)的負(fù)面影響。

漢陽法院代理院長王彬林表示：“我們將持續(xù)深化拓展‘保全+評(píng)估’雙向融合機(jī)制，做到應(yīng)保盡保、該保才保，不斷擦亮優(yōu)化法治化營商環(huán)境‘陽法十二條’品牌。”

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《中國審判》雜志2025年第20期

中國審判新聞半月刊·總第378期

編輯/孫敏