為什么越來越多機(jī)關(guān)事業(yè)單位的臨時(shí)工工資發(fā)不出了？

前陣子我去鄉(xiāng)下，跟一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聊天，他說起單位的臨時(shí)工（雇員）已經(jīng)5個(gè)月沒發(fā)工資了，說起這些臨時(shí)工的日子確實(shí)挺不容易的。
其實(shí)一直以來，雖然機(jī)關(guān)事業(yè)單位的臨時(shí)工待遇不算高，但因?yàn)楣ぷ飨鄬?duì)輕松、周末固定、還有些福利，所以還是有不少人愿意去做的。
不過最近幾年，隨著機(jī)構(gòu)改革不斷推進(jìn)，加上基層財(cái)政壓力越來越大，不少臨時(shí)工的日子也像大家常說的那樣，“王小二過年——一年不如一年”。今天，我們就結(jié)合基層“三保”政策和臨時(shí)工的真實(shí)處境，來聊聊為什么越來越多機(jī)關(guān)事業(yè)單位的臨時(shí)工工資發(fā)不出來了。

第一個(gè)原因，是臨時(shí)工的工資沒有被納入財(cái)政的強(qiáng)制性保障范圍，這是最根本的問題。

現(xiàn)在，機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式在編人員的工資是納入“三保”范圍的，屬于財(cái)政剛性支出，也就是大家俗稱的“國(guó)家糧票”，所以正式職工工資發(fā)不出來的情況其實(shí)不多。但臨時(shí)工就不一樣了，除了少數(shù)崗位——比如法院、檢察院的聘用制書記員，或者部分公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一招錄的輔警——工資由財(cái)政全額保障之外，大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的臨時(shí)工，工資來源雖然也和財(cái)政有關(guān)，但具體發(fā)多少、什么時(shí)候發(fā)，還得靠單位自己想辦法籌錢。有人形象地把這叫做“單位糧票”。“國(guó)家糧票”和“單位糧票”，雖然只差兩個(gè)字，但在基層財(cái)政越來越緊張的今天，沒有制度上的硬性保障，工資能不能按時(shí)發(fā)、發(fā)多少，就完全要看單位的“家底”了。這也是為什么有些單位的臨時(shí)工工資會(huì)出現(xiàn)拖欠。

第二個(gè)原因，是機(jī)關(guān)事業(yè)單位里臨時(shí)工的人數(shù)增加得太快了，這也讓工資發(fā)放變得越來越困難。

這幾年，基層的工作任務(wù)不斷加重，但公務(wù)員和事業(yè)編的編制卻卡得很嚴(yán)。為了應(yīng)付“人少事多”的局面，很多地方只能大量招臨時(shí)工。結(jié)果，一些單位的臨時(shí)工數(shù)量越來越多，甚至超過了正式職工。人數(shù)一多，工資支出的壓力自然就大了。舉個(gè)例子，某縣在2023年的數(shù)據(jù)顯示，全縣財(cái)政編制內(nèi)人員大約15580人，而臨時(shí)工人數(shù)已經(jīng)達(dá)到28806人，臨時(shí)工數(shù)量差不多是正式工的1.85倍。臨時(shí)工工資的總預(yù)算，已經(jīng)接近在職人員工資總額的四分之一。這么龐大的臨時(shí)工隊(duì)伍，對(duì)基層財(cái)政來說，確實(shí)是個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。

除了上面說的工資問題，臨時(shí)工還要警惕一點(diǎn)，就是現(xiàn)在有些地方已經(jīng)開始的“清退潮”。

雖然目前來看，大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位還是能正常發(fā)放臨時(shí)工工資的，但誰(shuí)也說不好這種狀態(tài)能維持多久。其實(shí)從前兩年開始，不少地區(qū)就已經(jīng)陸續(xù)清理、清退機(jī)關(guān)事業(yè)單位的臨時(shí)工了。有的單位是按比例逐步清退，有的干脆“一刀切”。所以，如果你自己或者身邊有人是單位的臨時(shí)工，尤其是那些沒有簽長(zhǎng)期勞動(dòng)合同，或者屬于第三方勞務(wù)派遣的，一定要提前有個(gè)心理準(zhǔn)備，未雨綢繆總是好的。當(dāng)然，跟一些私企裁員時(shí)的做法比起來，機(jī)關(guān)事業(yè)單位清退臨時(shí)工一般會(huì)更規(guī)范一些，該給的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償通常不會(huì)少，過程也相對(duì)體面。

總的來說，臨時(shí)工工資發(fā)不出來，不是某一個(gè)原因造成的，它和財(cái)政保障制度、人員編制政策、單位用工方式都有關(guān)系。而從趨勢(shì)上看，隨著機(jī)構(gòu)改革和財(cái)政管理的進(jìn)一步收緊，臨時(shí)工這個(gè)群體可能還會(huì)面臨更多的變化和挑戰(zhàn)。不管是選擇繼續(xù)留下，還是早做其他打算，提前認(rèn)清形勢(shì)、做好準(zhǔn)備，總不是壞事。