基層換屆，留給鄉鎮干部的時間不多了

基層換屆馬上就要到了，對于鄉鎮干部來說，時間真的不等人。2025年下半年，不少地方已經提前布局，為鄉鎮黨委和政府的換屆做準備。
最近，有讀者把自己當地單位和崗位情況發給我，想知道在這次換屆中，自己有沒有機會“往上走一走”。說實話，這個問題沒有確定的答案，得具體情況具體分析，但有些通用的規律，倒是可以拿出來一起聊聊。
今天這篇文章，就圍繞鄉鎮年輕干部最關心的這件大事，談一些個人看法。僅供參考，如果對你有幫助，那就最好不過。
一、鄉鎮干部的現狀是怎樣的？
如今能考上公務員，確實已經領先了不少人。但考上鄉鎮公務員，可能只算“贏了一半”。
作為體制內金字塔的底層，鄉鎮公務員有幾個繞不開的現實：一是工作環境相對艱苦；二是通勤和住宿都不太方便；三是話語權不高，經常陷在形式主義的工作里；四是晉升機會少，職務和職級往上走都比較難。

具體來說：除了沿海發達地區，大多數鄉鎮辦公條件比較簡陋，食堂飯菜也簡單；允許通勤的干部，得花大量時間往返縣城和鄉鎮，而不允許“走讀”的地方，可能一周才能回一次家；鄉鎮干部日常要和縣里各個部門打交道，大量時間花在填數據、做報表、完成上級交辦的任務；因為單位級別低，多數鄉鎮公務員得熬十多年才有機會晉升四級主任科員，至于副鎮長這樣的實職崗位，晉升概率連20%都不到。
雖然每次鄉鎮換屆，幾乎都會從本地干部中提拔副科級干部，但現實是，本地干部被提拔的比例正在慢慢降低。
留給鄉鎮干部的機會，確實越來越少了。
二、換屆之年，機會在哪里？
我之前文章里提過《全國黨政領導班子建設規劃綱要（2024—2028年）》。今天我們不談干部結構，重點看看其中的幾個關鍵詞。
《規劃綱要》里提到黨政領導班子建設的六條工作原則，最后一條是：遵循干部成長規律和干部工作規律，適應新時代要求，做到分類指導、精準施策。
同時，《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》也明確指出，要加大從鄉鎮工作經歷的干部中選拔鄉鎮領導干部的力度。雖然這只是一份《意見》，里面有些內容在實際中可能被忽視，但“鄉鎮領導班子中必須有本地干部”這一條，基本上是各地都在執行的原則。
提拔本地干部，至少有四方面好處：一是他們更熟悉當地情況和基層工作；二是有助于提振隊伍士氣，激發大家干事熱情；三是也能體現鄉鎮主要領導的用人成績；四是符合組織鼓勵干部扎根基層的用人導向。
在這樣的背景下，如果你符合這些條件：錄用滿四年以上、是中共黨員（如果進黨委班子，一般要求黨齡兩年以上）、有過中層崗位經歷、年紀相對較輕——那你被選為班子副職的概率，就會大大提高。
三、鄉鎮干部想“往上走”，難在哪里？
鄉鎮是除了紀委之外，產出副科級干部最多的地方，這一點不用懷疑。
但要注意：“鄉鎮提拔快”和“鄉鎮公務員提拔快”，是兩碼事。
如今剛進鄉鎮的公務員，發展空間比十年前小了很多。主要原因有兩點：一是縣直部門的副科職位數量在減少；二是晉升副科的競爭格局也變了。
早在機構改革之前，縣政府職能部門多達50多個，像計生局、藥監局、物價局這些單位現在都已成歷史。那時候，局機關設置黨組書記、局長、專職副書記、工會主席、副科級調研員等崗位，提拔個副科并不算太難。
同時，組織系統也逐漸形成了一套副科級晉升的路徑。多數人的軌跡是：從鄉鎮排名靠后的副職，到普通副職，再到黨委副書記，之后才有機會調到縣直單位做副局長，或者提拔為鎮長。
另外還有一個現實是，機關黨支部的入黨名額也在減少，鄉鎮干部如果想在入職后入黨，難度比以前大了不少。
一方面是核心縣直單位的干部也在往下爭取崗位，另一方面是符合條件的鄉鎮干部數量本身在減少。
沒資格、沒位置、沒機會——這三點，正是當前鄉鎮干部晉升難的根本原因。
我想看到這里還可能有讀者問：你說了這么多，那鄉鎮干部到底該如何規劃？
用一句簡短的話來總結——認真解讀政策，清醒分析自己，找準方向、順勢而為。