基層是社會治理的“最后一公里”,如何將矛盾化解在萌芽、解決在基層?城口縣高觀鎮(zhèn)給出了創(chuàng)新答案。該鎮(zhèn)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,探索實踐“防未時、解急時、抓平時”工作法,構(gòu)建全周期閉環(huán)式矛盾化解體系,走出一條山地特色基層善治之路。
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高觀鎮(zhèn)高觀村網(wǎng)格員開展“敲門行動”。高觀鎮(zhèn)供圖
“以前是哪里冒煙去哪里救火,現(xiàn)在看見苗頭就‘掐滅’。”高觀鎮(zhèn)平安辦負責人的話,道出“防未時”的核心要義。該鎮(zhèn)將治理觸角沉至最基層,劃分66個“微網(wǎng)格”,組建56人專職網(wǎng)格員隊伍,以“敲門行動”常態(tài)化走訪摸排,在拉家常中精準捕捉家庭矛盾、鄰里糾紛等隱患。
在此基礎上,該鎮(zhèn)創(chuàng)新“紅黃綠”三色預警機制:藍色隱患由網(wǎng)格員就地化解,黃色隱患交村社協(xié)調(diào),紅色隱患啟動鎮(zhèn)級預案處置。科學分級讓治理精準高效,全鎮(zhèn)92%的矛盾苗頭在“防未時”階段即被化解。
對已發(fā)生的急難矛盾,“解急時”機制快速響應。高觀鎮(zhèn)整合司法、公安等資源,構(gòu)建“1個鎮(zhèn)級化解中心+11個村社調(diào)解室+36個村民說事點”的立體矩陣,形成“接訴—研判—聯(lián)調(diào)—反饋”24小時閉環(huán)。鎮(zhèn)綜治中心統(tǒng)籌調(diào)度,鄉(xiāng)賢“五老”、法律明白人、職能部門協(xié)同發(fā)力,確保矛盾不升級。今年以來,該機制已化解積壓疑難矛盾13起、鄰里糾紛127起,調(diào)解成功率達98.7%。
矛盾化解既要治標更要治本,“抓平時”筑牢源頭防線。該鎮(zhèn)深化“法治潤心”工程,年內(nèi)開展普法講座27場,培育56名“法律明白人”扎根基層,發(fā)放宣傳手冊6300余份,讓法治理念深入人心。
創(chuàng)新的“調(diào)解后30天跟蹤回訪制”更顯治理溫度。通過線上線下雙軌回訪,工作人員實時掌握協(xié)議履行情況,提供后續(xù)幫助防止矛盾反彈,使重復投訴率下降76%。
從源頭預防到應急化解,再到常態(tài)鞏固,“三時工作法”環(huán)環(huán)相扣,彰顯基層治理的擔當與智慧。高觀鎮(zhèn)相關負責人表示,下一步將持續(xù)深化這一工作體系,不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感,為新時代基層治理貢獻“高觀經(jīng)驗”。(王峰)
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