十五五?香港拼經(jīng)濟(jì)?吸納高端人才

“中共中央「十五五」規(guī)劃建議，單獨(dú)列明「支持港澳打造國際高端人才集聚高地」的意涵已極明顯，希望香港好好把握這難得的歷史機(jī)遇，應(yīng)該要以更主動(dòng)的姿態(tài)融入國家發(fā)展大局，發(fā)揮「香港所長，國家所需」的獨(dú)特優(yōu)勢，成為中國吸納國際人才的前哨，并從中帶動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，交出亮麗的改革成績單。”

▲ 香港參加萬圣節(jié)活動(dòng)的年輕人：中央支持港澳吸納國際高端人才

最近，中共中央發(fā)布「十五五」規(guī)劃建議，為香港未來發(fā)展指明了方向，建議指出要促進(jìn)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，5年前「十四五」時(shí)修辭仍是「保持」，處于持盈保泰的守成期，如今則要「促進(jìn)」，反映香港在國安法時(shí)代下，安全已得到保障，下一步則是香港經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型的考驗(yàn)，要讓香港經(jīng)濟(jì)找到出路的「拼經(jīng)濟(jì)」時(shí)刻，建議也指出要鞏固提升香港國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，支持香港建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心，讓香港上述「中心」地位為香港注入發(fā)展動(dòng)能。

「融入國家發(fā)展大局」不再只是原則上的論述，而是「十五五」期間必須實(shí)現(xiàn)的具體要求。對照「十四五」與「十五五」的規(guī)劃建議，「香港」這一名詞同樣出現(xiàn)了3次，但具體表達(dá)已發(fā)生關(guān)鍵性變化。文件首次提到香港時(shí)，重申「一國兩制」的方針，但具體目標(biāo)已從五年前的「保持」繁榮穩(wěn)定轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦摹复龠M(jìn)」，代表香港的經(jīng)濟(jì)已響起了警鐘，到了需要結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，香港是時(shí)候在經(jīng)濟(jì)上要交出成績單了。

特別值得注意的是，「十三五」到「十五五」之間的顯著「變化」。「十四五建議」推出時(shí)，香港剛剛經(jīng)歷了2019年的反修例黑暴，社會(huì)人心依然動(dòng)蕩，當(dāng)下「穩(wěn)」字當(dāng)頭，如今隔了5年，大局粗安，形勢自然有變。近年來，十九屆四中全會(huì)上首次將「堅(jiān)持和完善『一國兩制』制度體系」列為「推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化」的重點(diǎn)任務(wù)之一。隨后的「十四五」規(guī)劃特別重申中央治港的憲制基礎(chǔ)，從而確保中央對特區(qū)的「全面管治權(quán)」，以維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益以及特區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

時(shí)至今日，「國家安全」已成為所有發(fā)展的前提和底線；而「高度自治」的內(nèi)涵及空間，也在全新秩序下重新被界定。同時(shí)，國家對香港的期許，從「十三五」時(shí)期較為寬泛的支持其鞏固提升中心地位、參與「一帶一路」國際合作，演變?yōu)椤甘奈濉垢唧w且具指導(dǎo)性的要求，強(qiáng)調(diào)其「融入國家發(fā)展大局」，要加強(qiáng)八大中心的功能：國際金融中心、國際創(chuàng)新科技中心、中外文化藝術(shù)交流中心、國際貿(mào)易中心、國際航運(yùn)中心、國際航空樞紐、亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務(wù)中心，以及區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心。

在「愛國者治港」原則及《香港國安法》的落實(shí)和完成《基本法》二十三條立法的背景下，「安全」基礎(chǔ)已得到鞏固，「發(fā)展」的任務(wù)再次被提上日程。展望「十五五」，雖然完整的綱要尚未公布，但四中全會(huì)的公報(bào)和「十五五」建議中透露的信息顯示，中央對港澳的工作目標(biāo)已從「保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定」調(diào)整為「促進(jìn)香港澳門長期繁榮穩(wěn)定」，顯示港澳增長動(dòng)力不足已成為隱憂，因此需要對港澳特區(qū)提出更高的治理要求。

「十五五」規(guī)劃建議提出「支持港澳更好融入和服務(wù)國家發(fā)展大局」，香港的角色將更深層次地融入國家的核心戰(zhàn)略目標(biāo)中，成為不可或缺的助力。因此，香港不能只是抱著被動(dòng)等待中央「送大禮」或依賴傳統(tǒng)優(yōu)勢的心態(tài)，而應(yīng)積極思考和行動(dòng)，深入理解國家的戰(zhàn)略意圖，勇敢找到并提升在國家發(fā)展中的獨(dú)特位置，換言之要更主動(dòng)規(guī)劃自己的「貢獻(xiàn)」，才能成為未來的立足之本。

建議提出「支持港澳打造國際高端人才集聚高地」，顯然特別指明香港在國際化戰(zhàn)略上對國家有重大價(jià)值，尤其是香港的高校以及本身獨(dú)特的「兩文三語」、「普通法系」、「一國兩制」制度、單獨(dú)關(guān)稅區(qū)、聯(lián)系匯率制、國際一流高校聚集地、國際金融中心地位能為國家吸納來自不同背景的人才，成為中國國際化戰(zhàn)略「走出去」與「引進(jìn)來」的橋頭堡。

香港在現(xiàn)有的吸納人才政策以外，也應(yīng)考慮怎樣吸納高端人才，為香港發(fā)展和國家發(fā)展大局提供智力支撐。目前香港政府已在規(guī)劃北都大學(xué)城的建設(shè)，面對美國特朗普倒行逆施，屢次施壓哈佛、哥倫比亞等知名學(xué)府，正是香港乘勢而起吸納要逃離美國人才的大好時(shí)期。

「十五五」建議單獨(dú)列明「支持港澳打造國際高端人才集聚高地」的意涵已極明顯，希望香港好好把握這難得的歷史機(jī)遇，香港應(yīng)以更主動(dòng)的姿態(tài)融入國家發(fā)展大局，發(fā)揮「香港所長，國家所需」的獨(dú)特優(yōu)勢，成為中國吸納國際人才的前哨，并從中帶動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，交出亮麗的改革成績單。

本文刊載于亞洲周刊2025年第45期

文章與雜志內(nèi)容相比有刪節(jié)

策劃：邱立本

編輯：李曉彤

審核：宋陽標(biāo)

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