年內第6家獲批籌建，一文看懂26個省級農商行組建進度

11月7日，國家金融監管總局公布金復〔2025〕621號批復文件，該局已于10月31日批復同意籌建新疆農村商業銀行股份有限公司，籌建工作小組應嚴格按照有關法律法規要求辦理籌建事宜，自批復之日起6個月內完成籌建工作?；I建工作完成后，應按照有關規定和程序向新疆金融監管局提出開業申請。

湘財Plus注意到，這是年內第6家獲批籌建的省級農商銀行，此前河南農商銀行、江蘇農商聯合銀行、江西農商聯合銀行、內蒙古農商銀行、吉林農商銀行已先后完成籌建，并正式掛牌開業。此外，貴州省聯社已啟動貴州農商聯合銀行組建，有消息稱該行將于2025年前完成籌建。

據湘財Plus統計，上述已完成組建省級農商銀行的省份之外，寧夏、浙江、遼寧、山西、四川、廣西、海南也已完成省級農商行的組建，其中浙江、山西為聯合銀行模式，其他則為統一法人模式。此外，廣東、陜西、甘肅也已披露改革模式，前兩省為聯合模式，后者為統一法人模式。

以下為湘財Plus整理的26個省級農商銀行組建或籌建進展：

已完成組建

1、寧夏：2008年12月，原自治區聯社和銀川市聯社合并組建黃河農商銀行，該行是全國首家由省級農信聯社整體改制而成的銀行，也是全國省級農信聯社改革試點單位。黃河農商銀行系統現有法人機構20家。改制后，黃河農商銀行先后向轄區19家縣市機構投資入股。

2、浙江：浙江農商聯合銀行2022年4月18日正式掛牌成立，標志著全國深化農信社改革的首個試點落地，該行由82家縣（市、區）農商銀行及農信聯社組成。截至2025年6月末，浙江農商銀行系統全系統（含村鎮銀行、溫州銀行）管理資產總額為7.02萬億元。

3、遼寧?。哼|寧農商銀行2023年9月27日成立，由沈陽農商銀行牽頭合并30家農信聯社組建而成，標志著全國首例以全省統一法人模式組建成立的農村商業銀行正式落地。2024年6月，遼寧農商銀行獲批吸收合并36家農村中小銀行機構。

4、山西：山西農商聯合銀行2023年11月17日掛牌開業，是全國首批采取“上參下”模式改制的農商聯合銀行，下設16個派出機構（11家市級管理中心、5家區域審計中心），縣級法人機構108家（農商行102家、縣聯社6家）。截至2023年10月末，山西農信資產總額17611億元。

5、四川：四川農商聯合銀行2024年1月29日正式掛牌開業。全省農商銀行資產規模2.4萬億元，組織體系覆蓋省、市、縣、鄉、村五級，有四川農商聯合銀行、21家市級農商銀行（辦事處）、149家縣級農商銀行（支行）。2024年12月，四川農商聯合銀行首次入股6家市級農商行，增持3家市級農商行。2025年10月，四川省內12家農商行解散，分別由廣元、廣安、資陽、自貢農商銀行吸收合并，完成市級統一法人農商行改革。

6、廣西：廣西農商聯合銀行2024年2月6日正式掛牌開業。目前，全區農合機構中，共有農村商業銀行55家、農村合作銀行10家、農村信用合作聯社26家。截至2025年9月末，廣西農商聯合銀行全系統資產總額達?1.5萬億元。

7、海南：2024年5月8日，海南農商銀行揭牌開業，該行是在原海南省農村信用社聯合社和19家市縣法人農信社（農商銀行）基礎上，采取新設合并方式組建而成，是全國首家按照全省統一法人模式改革成立的地方法人銀行。截至2025年8月末，海南農商銀行資產總額4054.26億元。

△河南農商銀行。

8、河南：2023年11月7日，河南農商聯合銀行揭牌開業；2025年2月26日，二次改革的河南農商銀行揭牌開業，該行由河南農商聯合銀行、鄭州農商銀行等25家法人機構合并組建而成。2025年9月，河南農商銀行吸收合并9市農商銀行（農信社）、村鎮銀行等共82家機構。截至2025年3月末，河南農商銀行系統資產總額2.68萬億元。

9、江蘇：江蘇農商聯合銀行2025年4月8日正式掛牌開業，是江蘇省屬國有金融企業。截至2025年6月末，江蘇全省農商銀行系統共有60家農商銀行，包括6家A股上市銀行，資產總額5.04萬億元。

10、江西：江西農商聯合銀行2025年4月17日掛牌開業，是省委、省政府領導下的省屬國有金融企業，下轄85家法人農商銀行、2200多個支行網點、2.5萬名員工。截至2025年3月末，江西全轄農商銀行資產總額近1.4萬億元。

11、內蒙古：內蒙古農商銀行2025年5月27日開業，由原內蒙古自治區農村信用社聯合社和93家旗縣級法人農信機構及其發起設立的26家區內村鎮銀行以新設合并方式組建而成的地方性法人商業銀行，成為全國首家一次性整合120家農信機構及村鎮銀行的省級統一法人銀行。截至2025年8月末，內蒙古農商銀行資產總額8498.6億。

△吉林農商銀行。

12、吉林：吉林農商銀行2025年8月成立，現由長春農商銀行和四平城區聯社、寧江區聯社等13家法人機構新設合并組建而成，再逐步吸收合并其他農商銀行及發起設立的省內村鎮銀行，最終實現全省統一法人。截至2024年末，吉林農信全系統資產規模1.1萬億元。

值得注意的是，2025年10月，農業銀行在吉林省收購長春發展農商行、延邊農商行、敦化農商行等192家農商行、農信社、村鎮銀行分支機構。

即將組建

13、新疆：2025年10月31日，新疆農商銀行獲批籌建。目前，新疆農村信用社在全疆14個地(州、市)有55家農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用合作聯社，資產總額超7000億元。

14、貴州：2025年7月，貴州省聯社決定啟動貴州農商聯合銀行組建工作，預計年底前完成組建。目前，貴州農信由省聯社及所轄84家農商銀行（農信聯社）組成。截至2024年3月末，貴州農信資產總額10704.5億元。

有披露進展

15、廣東：廣東省聯社在2024年年報提到，2025年將突出管理體制機制改革，嚴格按照廣東省委、省政府部署要求，積極推動改制組建農商聯合銀行工作。廣東省聯社由廣東省內的4家地市農村信用合作聯社（農村商業銀行）和95家縣（市、區）農村信用合作聯社（農村商業銀行、農村信用合作社聯合社）自入股組成。截至2024年末，廣東全省81家農商行總資產4.80萬億元。

值得注意的是，早在2004年，深圳農村信用社從廣東省農村信用社體系中單列出來，獨立改制組建深圳農商銀行，是全國首批由一線大城市農信社改制組建而成的股份制農商銀行。此后，廣州農商銀行、珠海農商銀行、東莞農商銀行、普寧農商銀行、順德農商銀行、南海農商銀行等也脫離廣東省聯社系統，管理權移交至地方政府。

16、甘肅：甘肅2023年曾提出穩妥推進農信社改革，組建甘肅農商聯合銀行。2025年8月，兩家農商行宣布召開臨時股東大會，審議組建甘肅農商銀行事項，這意味著甘肅農信改從原計劃的聯合銀行模式轉向統一法人模式。目前，甘肅農信共有37家農商銀行、5家農村合作銀行、41家縣級聯社。

17、陜西：陜西農信系統在秦農模式之后，陜西省聯社主任田亞歐2025年4月首次公開透露將組建省級農商聯合銀行。目前，陜西省聯社管理服務92家縣級法人機構，其中農商行51家、農信社39家、農合行2家。2015年5月28日，在原西安市城六區農村信用合作聯社基礎上，省級農商銀行陜西秦農銀行成立。

18、湖北：2024年湖北省國資國企工作會議提出，湖北省將深入實施新一輪國企改革深化提升行動和高質量發展五年行動，完成湖北農村商業聯合銀行組建。目前，湖北省聯社下轄76家市縣農商行，22家村鎮銀行。截至2023年6月末，全省農商行總資產規模13991億元。

（注：上述廣東多家農商行管理權移交地方政府之外，成都農商銀行、武漢農商銀行、貴陽農商銀行、秦農銀行等也已陸續脫離省聯社管理。）

暫無公開進展

19、安徽：安徽省聯社下轄82家農商銀行，資產總額超過2.4萬億元，改革模式尚未對外明確披露。2024年6月，淮北市擬組建淮北市級統一法人農商銀行，此后該行吸收合并縣級農商行濉溪農商銀行，是安徽農信系統組建市級統一法人農商銀行的首個案例。

20、湖南：暫無公開進展。2025年3月，湖南省聯社3月10日發布的《湖南農信系統清產核資及資產評估中介機構入圍項目》，提及為湖南農信系統市州統一法人改革和部分村鎮銀行改制的清產核資及資產評估服務機構招標。目前，全省共1家省級聯社、13家辦事處、1家審計中心、102家農商銀行。截至2025年4月末，湖南農信系統資產總額19188億元。

21、福建：暫無公開進展。2025年福建省委一號文件提出，穩妥有序推進農村信用社改革及村鎮銀行優化重組。目前，福建農信現有轄內農信社、農商銀行67家（其中10家轄內農商銀行主發起設立省內外村鎮銀行43個）。截至2024年末，福建農信資產總額13717.75億元。

22、云南：暫無公開進展。云南農信系統形成以省聯社為核心，2個市聯社、3個州級農商行，75個縣級農商行和41個縣級聯社，1個農合行為一體的三級法人體系。截至2024年末，云南農信資產規模13330億元?。

23、山東：暫無公開進展。山東金融監管局于2024年2月在工作會議上表示，加快推動農村中小銀行改革化險，配合深化農商行改革，積極爭取改革方案盡早獲批。截至2024年末，山東全省共有110家農商銀行，資產總額3.75萬億元。

24、河北：暫無公開進展。截至2024年底，河北省聯社下轄市級農信機構16家（其中：審計中心11家、市級農商銀行4家、雄安農信發展改革管理部1家）、縣級行社141家，全省農信系統資產總額2.95萬億元。

25、黑龍江：暫無公開進展。黑龍江全省農信系統目前共有法人機構84家，其中省聯社1家，市（地）聯社5家，縣級經營法人78家（其中農村商業銀行62家，農村信用聯社16家）。截至2024年，黑龍江農信系統資產總額超過6700億元。

26、青海：暫無公開進展。2021年5月，青海農信全面完成全省縣域法人機構股份制改革。目前，全系統包括青海省聯社及29家州、縣（區、市）農商銀行，資產規模超過1200億元。

統籌/新湘財 撰文/湘財Plus

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