高市早苗上任后,推出的首批重點(diǎn)政策之一,就是外國(guó)人政策的全面“再檢討”。
這一次,日本政府不只是說(shuō)說(shuō)而已,而是下了硬命令:要求各部省廳在兩個(gè)月內(nèi)提交改革方案。關(guān)鍵詞很明確:嚴(yán)格、秩序、加速推進(jìn)。一句話總結(jié),該松的松,該收的收,日本要在“共生”與“管理”之間重新劃清界線。
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一、法務(wù)省:簽證更新、永住與歸化將更嚴(yán)格
首先動(dòng)手的是法務(wù)省。今后,不論是簽證更新、永住申請(qǐng),還是日本國(guó)籍取得,都將迎來(lái)更嚴(yán)格的審查機(jī)制。
例如“經(jīng)營(yíng)管理簽證”,要求更高的資本金或經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī);永住申請(qǐng)則會(huì)更注重納稅與社會(huì)貢獻(xiàn)記錄。
高市政府要求法務(wù)省在兩個(gè)月內(nèi)提出具體改革草案,目標(biāo)是杜絕“鉆漏洞”的情況,讓制度真正體現(xiàn)“秩序與誠(chéng)信”。
二、厚生勞動(dòng)省:社會(huì)保險(xiǎn)與年金制度改革
在留滿3個(gè)月以上的外國(guó)人,本就必須加入日本的國(guó)民健康保險(xiǎn)與國(guó)民年金,但現(xiàn)實(shí)中很多人未能按規(guī)定繳納。
數(shù)據(jù)顯示,日本人年金繳納率為84.5%,外國(guó)人僅49.7%;健康保險(xiǎn)繳納率日本人為93%,外國(guó)人只有63%。
因此厚勞省宣布:2027年6月起法不繳保險(xiǎn)、不交年金者,原則上不得更新在留資格。
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三、文部科學(xué)省:留學(xué)生支援制度全面檢討
文科省的改革重點(diǎn)是留學(xué)生支援政策。
以往,日本提供了大量獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)費(fèi)補(bǔ)助與就學(xué)支援,但部分制度存在管理松散、審核不嚴(yán)的問(wèn)題。
今后將重新評(píng)估支援范圍與條件,強(qiáng)化在學(xué)狀態(tài)、成績(jī)及遵法記錄的跟蹤,確保資源真正用在“守規(guī)矩、有貢獻(xiàn)”的學(xué)生身上。
四、國(guó)土交通省:整治“過(guò)度觀光”與民宿亂象
東京、京都、富士山等地的外國(guó)游客暴增,帶來(lái)了所謂“觀光過(guò)度(Overtourism)”問(wèn)題。
國(guó)土交通省計(jì)劃在重點(diǎn)地區(qū)強(qiáng)化民宿監(jiān)管、限制住宅區(qū)非法短租,并改善交通與景觀壓力。
同時(shí),針對(duì)部分外國(guó)人社區(qū)與當(dāng)?shù)鼐用裰g的摩擦,也將引入“共生與秩序管理”機(jī)制,讓旅游與生活重新平衡。
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五、土地問(wèn)題:外國(guó)人購(gòu)地將納入嚴(yán)格審查
最后一個(gè)焦點(diǎn),是外國(guó)人購(gòu)買(mǎi)土地的問(wèn)題。
政府認(rèn)為這一領(lǐng)域存在監(jiān)管盲區(qū),特別是涉及自衛(wèi)隊(duì)基地周邊、離島等地區(qū)。
未來(lái)方向是透明化與限制并重,強(qiáng)化登記與用途審查機(jī)制,對(duì)違規(guī)取得土地的外國(guó)法人或個(gè)人,可能不再允許更新在留或經(jīng)營(yíng)許可。
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過(guò)去十年,日本的外國(guó)人口從200萬(wàn)激增到395萬(wàn),占全國(guó)人口3.2%。他們支撐了養(yǎng)老、餐飲、制造、留學(xué)、觀光……然而,當(dāng)外國(guó)人成為社會(huì)結(jié)構(gòu)的一部分,日本政府又開(kāi)始擔(dān)心秩序、治安、和文化。
這場(chǎng)前所未有的政策加速,可能不是讓共生更順暢,而是讓邊界更清晰。
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