喜訊｜常熟法院1篇論文在中國(guó)破產(chǎn)法論壇中獲二等獎(jiǎng)！

近日，第十六屆中國(guó)破產(chǎn)法論壇在京舉辦，并對(duì)本屆論壇獲獎(jiǎng)優(yōu)秀論文進(jìn)行了表彰。常熟市人民法院受邀參加并作大會(huì)主題演講。由常熟市人民法院陳林、江錄夢(mèng)撰寫的《民營(yíng)企業(yè)重整融資困境的法治化破解——基于163宗案例的實(shí)證分析與破產(chǎn)法修訂之前瞻》獲二等獎(jiǎng)。

《民營(yíng)企業(yè)重整融資困境的法治化破解

——基于163宗案例的實(shí)證分析與破產(chǎn)法修訂之前瞻》

摘要：民營(yíng)企業(yè)重整融資直接決定重整成敗。通過(guò)對(duì)163份民營(yíng)企業(yè)重整計(jì)劃樣本的深入分析發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)重整融資存在結(jié)構(gòu)性梗阻、成本性擠壓、期限性錯(cuò)配三重困境，具體表現(xiàn)為政策性金融支撐不足、權(quán)益性融資渠道狹窄導(dǎo)致的融資難，所有制差異引致的信用利差、高昂隱性成本帶來(lái)的融資貴，短期過(guò)橋資金與長(zhǎng)期償債需求矛盾產(chǎn)生的期限錯(cuò)配。實(shí)踐困境源于制度供給、市場(chǎng)激勵(lì)與主體信用的“三重失靈”。法律制度層面，《企業(yè)破產(chǎn)法》對(duì)重整融資的優(yōu)先權(quán)保護(hù)力度不夠，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的規(guī)定過(guò)于原則，兩部法律之間缺乏有效銜接。信貸政策層面，金融機(jī)構(gòu)固有的信貸偏好難以突破，形成民營(yíng)企業(yè)融資的隱形壁壘。市場(chǎng)主體層面，破產(chǎn)程序的“污名化”效應(yīng)以及信用修復(fù)機(jī)制缺位，嚴(yán)重削弱了企業(yè)的再融資能力。鏡鑒域外法有益經(jīng)驗(yàn)，以《企業(yè)破產(chǎn)法》修訂為契機(jī)，探索構(gòu)建資本賦權(quán)、制度重構(gòu)、市場(chǎng)激勵(lì)的多元破解路徑。一是確立預(yù)重整階段對(duì)所融資金性質(zhì)是否為共益?zhèn)膶?shí)質(zhì)審查規(guī)則，二是完善民營(yíng)企業(yè)重整融資的法律銜接，三是加強(qiáng)信貸政策支持與信用修復(fù)配套。在此基礎(chǔ)上借鑒優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐案例有益經(jīng)驗(yàn)，打造數(shù)字化重整融資平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)重整融資提供市場(chǎng)化、法治化保障。

主題演講

會(huì)上，來(lái)自全國(guó)各地高校科研機(jī)構(gòu)、法檢系統(tǒng)、破產(chǎn)事務(wù)管理部門、稅務(wù)部門、金融機(jī)構(gòu)、管理人機(jī)構(gòu)、平臺(tái)公司等單位的近1400位嘉賓，圍繞“破產(chǎn)法改革與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度建設(shè)”主題進(jìn)行熱烈導(dǎo)論。常熟市人民法院清算與破產(chǎn)審判庭庭長(zhǎng)蔣先鋒在大會(huì)主題演講環(huán)節(jié)，圍繞：“民營(yíng)企業(yè)重整融資困境的法治化破解”作交流發(fā)言。

發(fā)言提出民營(yíng)企業(yè)重整融資難、融資貴嚴(yán)重影響民營(yíng)企業(yè)重整成功率。造成這一現(xiàn)象是多方面因素疊加的，是法律規(guī)則的滯后性與體系性沖突的制度供給失靈、金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與“所有制”路徑依賴的市場(chǎng)激勵(lì)失靈及信用修復(fù)缺位的主體失靈共同導(dǎo)致。

發(fā)言認(rèn)為探索體系化構(gòu)建是民營(yíng)企業(yè)重整融資的出路。一是通過(guò)域外法有益經(jīng)驗(yàn)的鏡鑒，強(qiáng)化資本賦權(quán)，讓民營(yíng)企業(yè)重整資本優(yōu)先授權(quán)。二是通過(guò)制度重構(gòu)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)重整與融資法律配套，加強(qiáng)融資方式及融資時(shí)間的保護(hù)，合理銜接關(guān)于民營(yíng)企業(yè)重整融資的法律規(guī)范。三是通過(guò)市場(chǎng)激勵(lì)，完善信貸支持和信用修復(fù)的配套機(jī)制建設(shè)，加快重整民營(yíng)企業(yè)信用修復(fù)。四是通過(guò)智慧協(xié)同，構(gòu)建數(shù)字化平臺(tái)提高融資效率，有序?qū)又卣谫Y平臺(tái)與現(xiàn)有平臺(tái)。

供稿｜清算與破產(chǎn)審判庭

編輯｜陳夏芝

排版｜戴曉潔

審核｜趙麗丹