多地探索小微企業破產機制

“2025年，全國法院受理破產申請審查案件44936件，同比增長7.31%；受理破產清算、重整、和解案件3.69萬件，同比增長18.00%，審結3.19萬件，同比增長5.07%。通過破產審判累計化解債務約4萬億元、盤活存量資產1.16萬億元、穩住就業崗位超12萬個。”

2026年2月24日，最高人民法院民二庭庭長王闖在新聞發布會上介紹過去一年破產審判情況。“其中江蘇、浙江、廣東三省收案量占全國61.94%，成為破產審判服務構建新發展格局的核心陣地。”

王闖指出，各地法院嚴格秉持“出清與挽救并舉”原則，依法推動落后產能有序退出，促推地方經濟轉型升級。各地法院還創新運用“司法重整+產業升級”模式，精準挽救有發展潛力的困境企業。

在重點領域風險處置上，王闖強調“守住不發生系統性風險底線”。針對房地產、金融、地方平臺公司等重點領域風險，各級法院穩妥推進破產處置工作。如重慶破產法庭審結的金科系重整案，化解債務1470億元，成為大型房地產企業司法拯救的成功典范。

破產案件辦理過程中，既需要處理認定財產權屬、確定債權分配順位等法律問題，還涉及職工安置、稅收處理、風險防范等大量復雜工作，離不開政府的支持。“近年來，人民法院高度重視、不斷深化破產府院協調機制，取得了積極的工作成效。”最高人民法院民二庭副庭長周倫軍指出。

2025年11月，最高人民法院與國家稅務總局共同發布了《關于企業破產程序中若干稅費征管事項的公告》，就債權申報主體、債權性質認定、發票使用、稅收信用修復等問題予以明確，為案件辦理提供依據。

周倫軍介紹，浙江、江蘇、山東、上海、四川、北京等地在省級府院協調機制框架下，就援助資金、金融、涉稅事務等方面的工作形成了一攬子制度成果。

同時，其他省市在“個案協調機制”基礎上，在積極推動府院協調向“機制聯動”轉變。比如，廣東高院系統梳理100件需政府部門支持的疑難案件清單，起草了《關于建立困境企業分級救治保護機制 加快發展新質生產力的意見》，聯動30個部門，涉及企業救治的43個具體事項。

多地法院還在探索協調機制實質化運行的新方式。“繼深圳等地設立專門的破產事務管理署后，多地法院探索聯合政府部門、社會中介、市場機構等多方力量構建專門的重組服務中心，融合事務集中辦理與咨詢服務，構建企業全生命周期救治服務體系。”周倫軍介紹，如江蘇法院在昆山設立全國首家事業單位性質的企業破產重整服務中心后，全省又陸續設立9家功能相似的服務中心。

此外，個人破產工作的進展備受社會關注。王闖在會上介紹，過去一年，“山東、浙江、深圳、廈門等地穩慎開展個人破產、自然人債務清理工作，北京、黑龍江、江蘇、湖北等地積極探索小微企業破產制度機制。”

2026年是“十五五”規劃開局之年，王闖介紹，下一步將完善破產審判工作機制，做好破產法修訂配套司法準備。

去年，企業破產法迎來自2007年實施以后的首度修訂，企業破產法修訂草案正式提請立法機關初審。彼時向社會公布的草案在現行法律12章136條的基礎上，實質新增和修改160余條，修改幅度很大。其中，為小微企業量身定制破產程序、引入破產工作協調機制、明確為企業債務承擔連帶責任的自然人股東可清理債務等調整被多位破產法領域專家認為是此次修訂的重點內容。