瞭望 | 激活企業創新主引擎

　　國家高新技術產業開發區通過構建以科技攻關為核心牽引、成果轉化為關鍵路徑、要素支撐為重要保障、機制改革為動力源泉的四維驅動體系，系統推動企業實現從創新“參與者”向“主導者”的根本性躍升

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者

　　當前，企業作為創新活動的核心載體，其角色定位從技術路線的“跟隨者”、資源配置的“接受者”，加速向國家戰略科技任務的“需求提出者”與創新生態的“主導構建者”轉變。這一角色變遷，既是突破“卡脖子”技術瓶頸的必然選擇，也是培育新質生產力的主要路徑。

　　國家高新技術產業開發區作為國家創新體系的重要支撐載體與區域創新樞紐，對推動企業發揮創新主體作用、構建協同高效的創新生態、加速新質生產力培育具有重要作用。

　　《瞭望》新聞周刊記者近期赴上海、江蘇、浙江、陜西、湖南等地調研發現，一些國家高新技術產業開發區通過構建以科技攻關為核心牽引、成果轉化為關鍵路徑、要素支撐為重要保障、機制改革為動力源泉的四維驅動體系，系統推動企業實現從創新“參與者”向“主導者”的躍升。

在位于蘇州工業園區的華興源創科技股份有限公司，工程師正在調試設備（2025 年 11 月 26 日攝） 新華社發（陳雨禾攝）

　　攻堅根技術

　　企業主導創新的首要標志，在于其對國家重大科技任務的深度參與與主動引領。一些高新區著力構建更富活力的創新生態，搭建高能級研發平臺，提供精準化服務，引導企業深度參與甚至牽頭國家科技重大專項，從源頭夯實科技創新的基礎。

　　寧波國家高新技術產業開發區（簡稱“寧波高新區”）聚焦“卡脖子”領域，推動企業深度參與國家科技重大專項，形成“企業攻關+政府賦能”創新生態。近三年區內企業承擔國家級重大、重點項目19項。區內企業永新光學四次牽頭國家重點研發計劃重點專項，推動顯微產品線迭代升級，高端顯微鏡市場占有率躍居國內第一，其產品更應用于嫦娥系列衛星、中國空間站等航天任務。

　　在蘇州工業園區，信達生物在生物醫藥領域展現源頭創新實力，累計投入超200億元研發資金，成立獨立新藥研究院“國清院”探索創新機制，PD-1抗體信迪利單抗注射液的分子專利榮獲中國專利金獎；基于IL-2全新作用機制開發的First-in-class（全球首創）藥物IBI363，為抗腫瘤治療提供了新方向。

　　大科學裝置與共性技術平臺的開放共享，是助力企業突破基礎理論瓶頸的“科研重器”。一些高新區統籌設施布局與產業需求匹配，使企業從平臺“使用者”升級為“共建者”。

　　上海張江科學城依托2個國家實驗室和基地、9個大科學設施、20多個國家級和上海市級研發機構的集群優勢，為企業創新提供硬核支撐。2020年成立的沐曦股份，3年推出兩顆高性能通用GPU并實現量產，2025年12月成功登陸科創板募集超41億元，成為國內AI芯片領域的新銳力量。“立足浦東的創新生態，我們才能快速整合資源，在GPU賽道實現彎道超車。”公司創始人、董事長兼總經理陳維良說，這背后，是大科學設施集群對芯片良率提升的關鍵支撐。

　　西安國家高新技術產業開發區（簡稱“西安高新區”）的中試驗證平臺建設覆蓋面寬、領域廣；專業性強、能級高；市場化運行、能效實。“我們探索出‘一院一所一校’協同創新模式，將高校院所的科研優勢與中試平臺的工程化、產業化能力深度綁定。”西安高新區管委會副主任任俊峰介紹，陜西光電子先導院已解決100余家初創光子芯片企業研發難、流片難問題，年服務超百家企業，推動陜西光子產業規模達到百億級。

　　針對技術攻關中的信息不對稱，一些高新區以“企業出題、能者解題”機制重構創新生產關系，使企業成為技術路線的決策主體。在湘潭國家高新技術產業開發區（簡稱“湘潭高新區”），“揭榜掛帥”機制精準對接技術需求，32項市級項目助力企業突破“卡脖子”技術和國產化替代技術20余項，包括華碳研究院攻克碳基納米芯片制備技術，華菱線纜研發出航空航天用大截面輕型鋁導線，高瑞電源突破鋰電池水性黏合劑難題等。

　　湘潭高新區黨工委書記蔣文龍介紹，園區配套“專利快審通道”，將發明專利授權周期從15個月壓縮至2個月，為企業技術迭代搶出關鍵時間窗口。

準東 - 皖南 ±1100 千伏特高壓直流輸電工程是當前世界上電壓等級最高、輸送距離最遠、輸送容量最大的輸電工程，圖為工人正在安徽古泉換流站進行檢修作業（2025 年 10 月 20 日攝） 杜宇攝 / 本刊

　　貫通成果轉化鏈路

　　為促進科技成果轉化為現實生產力，各地高新區通過搭建精準高效的轉化平臺、開放豐富的應用場景、構建全鏈條的創新服務體系等，力爭打通從實驗室到生產線的關鍵鏈路，讓停留在紙面的技術快速轉變為車間里的產品，助力產業升級。

　　在張江科學城，機器人谷成為具身智能產業突破的重要陣地。2025年1月，意優科技“全球首條機器人關節自動化產線”在這里正式投產，實現了中國具身智能產業從技術研發邁向規模化制造的跨越。“這里匯聚了從核心零部件、本體制造到系統集成的完整產業鏈資源，公司得以構建起從設計到交付的全閉環模式，為產業長期發展提供堅實支撐。”意優科技相關負責人表示。

　　蘇州工業園區通過建設全國高校生物醫藥區域技術轉移轉化中心（江蘇蘇州），破解高校科研成果“不能轉、不好轉、不會轉、不愿轉、不敢轉”難題。園區通過強化產業支撐、搭建公共平臺、組建專業團隊、整合多元要素、夯實制度保障等關鍵舉措，構建起全鏈條、一體化的科技成果轉移轉化生態體系，創新推出“先使用后付費”模式、“園研保”綜合險、SPEAK估值體系等一批可復制可推廣的改革舉措，累計征集生物醫藥領域科技成果2000余項，促成校企技術合作100余項，交易及意向合作總額超8億元，實現轉移轉化成果落地65項。

　　寧波高新區則采取精準垂直的平臺布局策略，建成1家省級、8家市級概念驗證中心，每個中心聚焦一個細分賽道，支持企業主導建設新材料、具身智能等多個中試平臺，提供從技術可行性評估、原型試制到商業化路徑設計的全鏈條深度驗證服務，形成“產業導向，多元共建”的精準驗證和“企業出題、平臺答題”的協同創新兩大特色。

　　“高新區推動公司與西工大寧波研究院共建聯合實驗室，通過平臺共享科研設備與人才資源，開展核心技術研發，并聯合培養高層次人才，實現人才與技術雙向賦能。”浙江寧波盧米藍新材料有限公司創始人、董事長陳志寬說。

　　應用場景是創新產品從實驗室走向市場的關鍵試驗場。一些高新區通過開放城市級場景資源，構建技術迭代的反饋閉環。

　　張江科學城打造人工智能創新小鎮，開放智慧交通、智慧醫療等公共服務場景，以及智能制造、數字金融等市場化場景，通過“揭榜掛帥”機制遴選代表性場景向企業開放，讓AI技術在實踐中快速驗證價值。這種“場景驅動”模式，加速了AI成果從技術到產品的轉化周期。區內企業智元機器人2025年出貨量超過5100臺，占據全球39%的市場份額，在出貨量與市場份額兩項關鍵指標上均位居全球第一。

　　蘇州工業園區深化“人工智能+”行動，圍繞制造、醫藥、金融等領域打造72個典型應用場景，發布場景清單與產品目錄，推動技術與產業深度融合。目前，園區人工智能產業規模已突破1200億元，9個大模型通過生成式AI服務備案，7家企業入選蘇州市人工智能“十小虎”，成為人工智能應用技術的高地。

　　完善創新要素配置

　　完善的要素支撐體系是創新得以落地的保障。一些高新區通過打造精準適配的科技金融服務、構建全周期的人才引育體系、推動知識產權創新突破等多方面舉措，努力構建起全鏈條協同的創新生態，為企業從實驗室邁向生產線提供持續動力。

　　西安高新區高標準建設國家級知識產權強國建設示范園區，累計專利授權量超16萬件，有效發明專利67347件，每萬人有效發明專利320件，高價值專利29078件，PCT專利公開量2596件；擁有國家和省級知識產權示范企業和優勢企業192家，知識產權綜合實力穩居全國高新區第一方陣。在知識產權證券化領域，2023年發行全國首單技術產權（技術交易）ABS，2025年7月落地西北首單“專精特新”企業知識產權證券化項目，推動高價值專利轉化為資本。

　　張江科學城則以“耐心資本”托底硬科技企業成長。目前張江境內外上市企業累計達111家，其中科創板上市企業45家，首發募資總額近1500億元。張江融資服務中心整合20余家金融機構，通過“創在長三角路演”等活動搭建資本與技術的對接橋梁，讓硬科技企業在長周期研發中獲得穩定支撐。

　　高端人才短缺制約著企業主導創新。一些高新區通過制度創新，精確引才、用心留才和全力育才，努力讓人才成為科技成果轉化的關鍵智力支撐。

　　蘇州工業園區的“科技領軍人才創新創業工程”深耕近20年，累計支持近4000個項目，帶動園區在芯片設計、具身智能、創新藥研發、第三代半導體等多個細分領域形成了較為完整的產業鏈條，為園區貢獻了70%的上市企業、70%的一類新藥臨床批件、80%的上市創新藥和90%的獨角獸企業。

　　西安高新區構建“三位一體”人才政策體系，匯聚國家和省市級高層次人才超700名、碩博人才約10萬名。園區修訂高層次人才認定辦法，提供住房、醫療、金融等“一攬子”服務；創新“校招共用”模式推動49人入選省級專項，實現人才資源跨企業共享。“人才+項目”機制近三年助推22個優質項目獲得1.6億元投資，形成“人才帶創新、項目促發展”的正向循環。

　　寧波高新區以“安居+服務+平臺”三維體系留住人才，上線“寓見高新”平臺提供超1200套高標準青年公寓，入住率超80%；依托高層次人才聯誼會每年舉辦30余場活動，促成36名“科技副總”落地企業；支持西工大寧波研究院等平臺引進200余名海內外高層次人才，為硬科技產業注入智力動能。

　　深化改革破除制度壁壘

　　體制機制改革有力激活企業創新活力。一些高新區通過政策精準優化與機制深度創新，以企業真實需求為錨點，持續完善全鏈條創新生態。

　　在創新實踐中，企業的需求日益具體迫切，期待政策支持更具針對性。例如，蘇州工業園區的信達生物提出希望在國家科技政策與重大項目規劃階段，讓企業更多參與并發揮“出題者”作用，支持龍頭企業牽頭承擔國家科技重大項目和國家級科技創新平臺建設，加大資金傾斜，讓企業在源頭創新中占據主導地位。

　　寧波高新區企業針對中小企業研發投入壓力大、核心技術攻堅能力弱的問題，期待覆蓋基礎研究到成果轉化的系統性政策支持，尤其希望擴大應用場景開放，由政府定期發布創新技術與產品推廣目錄，推動在重大工程中示范應用。人才方面，高端復合型人才“引難留難”成為共性問題，呼吁政府搭建跨區域人才流動橋梁，加大對校企人才互聘、聯合培養的支持。此外，企業還希望明確與高校院所合作的知識產權歸屬和成果轉化收益分配規則，在出海競爭中獲得政策培訓、審批簡化等支持，降低國際化門檻。

　　湘潭高新區企業則關注成果轉化與金融支撐，期待高校科研成果更貼近產業實際、控制落地成本；希望為“隱形冠軍”、專精特新“小巨人”開辟重點研發計劃綠色通道，引入更多“耐心資本”支持硬科技企業長期發展。

　　針對企業反映的訴求，一些高新區積極推出突破性改革舉措，力求直擊痛點、精準賦能。張江科學城以制度創新為突破口，率先試點免予辦理強制性產品認證制度，讓進口集成電路零部件通關時間平均縮短2天，推動當地集成電路產業規模在2023年較2019年翻倍。

　　湘潭高新區通過剝離社會事務、聚焦產業服務，推動管委會從“管理者”轉向“賦能者”。自2023年完成全省唯一副廳級園區試點改革任務后，2025年持續加快園區市場化專業化改革，統籌管理昭山片區，全面實行“管委會+公司”管理體制，緊扣產業培育、招商引資等核心職能，行政效率與服務精準度顯著提升。

　　通過體制機制的“破”與“立”，高新區精準對接企業需求，加速形成以企業為主體、產學研深度融合的創新生態，為企業創新活力充分釋放提供堅實保障。未來，隨著創新生態的不斷完善，企業將在科技創新中發揮更大的作用，成為提升國家創新體系整體效能、驅動新質生產力發展的核心引擎。

　　（采寫記者：陳剛 楊有宗 許舜達 鄭昕 謝奔）■