〔讀城〕關于《推動歷史經典產業高質量發展的指導意見》學習體會

文 / 李后強

中共四川省委四川省人民政府決策咨詢委員會副主任、成都市社會科學界聯合會主席、四川省社會科學院二級教授、博士生導師

近日，備受矚目的《關于推動歷史經典產業高質量發展的指導意見（2026－2030年）》（征求意見稿）正式面向社會公開征求意見。這份文件的制定，標志著我國對以絲綢、茶葉、瓷器、釀酒、中藥、文房四寶等為代表的，承載著深厚文化底蘊和民族智慧的歷史經典產業發展，進入了系統謀劃、全面升級的新階段。深入學習領會文件精神，對于準確把握未來歷史經典產業的發展方向、重點任務和實現路徑，凝聚各方力量共同推動產業邁向更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，具有十分重要的指導意義。

一、深刻認識《指導意見》制定的時代背景與戰略意義

歷史經典產業并非普通的制造業或消費品工業，它們是中華文明數千年綿延不斷的活態見證，是中華民族獨特精神標識的物質載體，蘊含著歷代勞動人民的卓越創造力和對美好生活的不懈追求。在當前國內外發展環境發生深刻復雜變化的背景下，推動歷史經典產業高質量發展，其意義遠超產業經濟范疇，已經上升至國家戰略層面。

（一）這是傳承弘揚中華優秀傳統文化、堅定文化自信的必然要求。文件開宗明義，指出歷史經典產業是“中華文明的智慧結晶和民族瑰寶”。在全球化深入發展和不同文明交流互鑒日益頻繁的今天，保持民族文化的獨特性和生命力至關重要。通過現代科技和市場化手段，讓古老的絲綢煥發新光彩、讓清香的茶葉飄香世界、讓精美的瓷器講述中國故事、讓醇厚的美酒傳遞東方韻味、讓神奇的中藥造福人類健康、讓雅致的文房四寶延續文人精神，本身就是對中華文化最好的傳承與活化，有助于增強全體人民的文化認同感、自豪感和自信心，為民族復興注入深厚底氣。

（二）這是適應社會主要矛盾變化、滿足人民美好生活新期待的重要舉措。隨著我國社會經濟發展和人民生活水平提高，消費結構正在從生存型向發展型、享受型轉變，消費者對產品的需求不再局限于基本功能，更追求其文化內涵、美學價值、健康屬性和獨特體驗。歷史經典產業產品恰恰兼具實用價值與文化價值、物質享受與精神愉悅，能夠有效滿足人民群眾日益增長的品質化、個性化、高端化消費需求。推動其高質量發展，是擴大內需、提振消費，特別是引領消費升級的重要抓手。

（三）這是建設現代化產業體系、培育新質生產力的內在需要。歷史經典產業并非“夕陽產業”，而是能夠通過創新驅動煥發勃勃生機的“常青樹”。文件強調要運用現代科技實現產業高端化、智能化、綠色化發展，推動與傳統產業深度融合，培育新業態、新模式。這要求歷史經典產業不能固步自封，必須主動融入現代化產業體系，通過技術創新、管理創新、模式創新，提升產業鏈供應鏈的現代化水平和韌性，在傳承中創新，在創新中發展，成為新質生產力的有機組成部分。

（四）這是提升國家文化軟實力、參與全球競爭的有效途徑。絲綢、茶葉、瓷器等歷史上就是中國對外交流的“名片”，是講好中國故事、推動文明互鑒的重要媒介。在新時代，推動這些產業高質量發展，打造一批具有全球影響力的知名品牌和企業，使其更好地“走出去”，不僅能在經濟上融入全球價值鏈中高端，更能在文化上增強中華文明的傳播力、影響力，展現可信、可愛、可敬的中國形象。

因此，《指導意見》的制定，是立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，在深刻把握歷史經典產業獨特價值和時代使命基礎上作出的重大決策部署，具有前瞻性、戰略性和指導性。

二、準確把握《指導意見》的總體要求與核心內涵

文件提出了清晰的總體要求、工作原則和發展目標，為未來發展指明了方向。

（一）在指導思想上，強調以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及二十屆系列全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念。這確保了產業發展的正確政治方向，要求各項工作必須服務于國家發展大局，體現以人為本、人民至上的價值取向。

（二）在發展原則上，提出了“四個堅持”。

1.堅持系統謀劃、統籌推進：強調頂層設計和跨界融合，避免碎片化和同質化競爭，注重產業生態的整體構建。

2.堅持文化賦能、多元發展：突出歷史經典產業的文化根脈，要求以文化提升產品附加值，并通過多元化產品體系滿足不同層次需求。

3.堅持創新驅動、數智轉型：將科技創新和數字化轉型置于核心位置，明確這是產業升級的根本動力，旨在培育新質生產力。

4.堅持開放合作、交流互鑒：在立足本土的同時，必須具備國際視野，通過開放合作保持競爭優勢，參與全球治理。

（三）在發展目標上，設定了量化與定性相結合的指標，如到2028年培育50家以上百億級龍頭企業、若干千億級集群、100個以上世界知名品牌；到2030年形成一批先進制造業集群和世界一流企業，邁向全球價值鏈中高端。這些目標既宏偉又具體，傳遞出國家推動產業做大做優做強的決心和信心，也為各方努力提供了明確靶向。

三、深入理解《指導意見》部署的重點任務與創新舉措

文件從七個方面提出了二十二項具體任務，構成了推動歷史經典產業高質量發展的“施工圖”。這些任務環環相扣，系統全面，亮點紛呈。

（一）強化頂層設計，優化產業布局。文件將“加強歷史經典產業統籌規劃”置于首要位置，體現了對宏觀引導的重視。通過開展基礎理論研究、完善管理機制、統籌規劃布局、推進集群建設、強化企業分類培育等舉措，旨在解決當前可能存在的產業底數不清、發展規劃缺失或重疊、企業散弱小、無序競爭等問題。特別是提出建立產業資源信息數據庫、編制產業分布地圖、構建統計分類體系、打造歷史經典產業走廊等，都是打基礎、利長遠的關鍵性工作，有助于實現資源的優化配置和產業的合理布局。

（二）聚焦傳承創新，驅動轉型升級。這是文件的核心內容，直面歷史經典產業發展的關鍵矛盾。一方面，強調傳承保護的緊迫性和系統性，不僅要對技藝、工序進行搶救性記錄和復原，更創新性地提出加強產業安全風險防控，對外資并購、技術流失、供應鏈安全進行前置評估和審查，對持有非遺技藝的企業提高審查層級，這體現了對國家文化安全和經濟安全的高度重視，是底線思維在產業發展領域的具體應用。另一方面，強力推動科技創新與產業升級深度融合，提出構建產業科技創新體系，推動人工智能等新一代信息技術與傳統技藝交叉融合，促進高端化、智能化、綠色化發展。建設“產業大腦”、開發工藝知識圖譜、應用智能窯控、打造未來茶廠/智慧藥房等設想，極具前瞻性和操作性，為傳統產業插上了科技的翅膀。

（三）促進多元融合，拓展產業邊界。文件專章論述“多元融合發展”，揭示了歷史經典產業巨大的延展性和賦能潛力。推動與文化、旅游、康養、教育、鄉村振興等領域的深度融合，不是簡單的“1+1”，而是通過業態創新、場景創造、價值鏈重構，催生新的增長點。“歷史經典+文化”重在提升內涵與創意表達；“+旅游”重在體驗經濟與消費鏈延伸；“+康養”重在挖掘健康價值與靜心功能；“+教育”重在國民素養提升與代際傳承；“+鄉村振興”重在激活鄉土資源與富民增收。這些融合路徑，極大地拓展了歷史經典產業的發展空間和社會價值。

（四）培育良好生態，夯實發展基礎。產業的高質量發展離不開優良的生態環境。文件從品牌建設、標準引領、政策支持、人才培養四個方面著手。品牌建設是提升價值的關鍵，要求打造具有中華文化特色的經典品牌，加強宣傳推廣。標準引領是規范行業、提升質量、對接國際的基礎，強調建立國家標準體系并支持國際標準制定。政策支持是保障，要求各部門、各地形成合力，在財稅、金融、科技、貿易等方面予以傾斜。人才培養是根本，涉及學科教育、領軍人才帶動、技能傳承、待遇保障等多方面，旨在解決人才斷檔問題，確保事業后繼有人。

（五）著眼全球市場，提升國際影響。文件的最后部分聚焦國際化發展，體現了開放胸懷和戰略雄心。通過優化國際化戰略布局、搭建多渠道出海平臺、加強海外宣傳推廣，系統性地推動中國歷史經典產品、品牌、文化走向世界。利用好“一帶一路”等國際合作機制，依托各類國際性展會，發展跨境電商，設立海外體驗中心，打造爆款IP，參與國際標準制定和獎項評選等，這一套“組合拳”旨在全面提升歷史經典產業的國際競爭力和文化影響力。

四、對貫徹落實《指導意見》的幾點思考

一份好的文件關鍵在于落實。推動歷史經典產業高質量發展是一項長期而艱巨的系統工程，需要政府、行業、企業、科研院所、社會各界協同發力。當此文件正式發布后，我們要抓好以下工作。

一是要加強學習宣傳，凝聚共識。各地各部門、相關行業組織和企業應認真組織學習《指導意見》，深刻領會其精神實質和核心要義，充分認識發展歷史經典產業的重要性，把思想統一到國家的決策部署上來，形成全社會關心、支持、參與歷史經典產業發展的良好氛圍。

二是要制定配套措施，細化落實。國家層面出臺指導意見后，需要各地區、各相關部門結合實際情況，研究制定更具針對性的實施細則、行動計劃和支持政策。特別是在財稅優惠、金融支持、科技創新、人才培養、市場開拓等方面拿出實實在在的舉措，確保文件提出的各項任務能夠落地生根。

三是要強化協同聯動，形成合力。歷史經典產業發展涉及領域廣、部門多，必須打破壁壘，加強跨部門、跨區域、跨行業的協同協作。要建立健全如文件所提及的工作協同機制，充分發揮行業協會的橋梁紐帶作用和龍頭企業的主導作用，促進產學研用深度融合，避免“政出多門”和“碎片化”扶持。

四是要堅持分類指導，突出重點。不同歷史經典產業的特點、發展階段、面臨的瓶頸各不相同。在推進過程中，不能“一刀切”，要因地制宜、因業施策，對不同產業、不同規模的企業實行差異化、精準化的指導和支持。集中資源培育一批具有標桿意義的龍頭企業、產業集群和知名品牌，發揮其示范帶動效應。

五是要激發市場活力，守正創新。政府的作用在于引導、服務、監管，企業才是市場經濟的主體。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發各類市場主體，特別是中小企業和非遺傳承人、工藝美術大師等的創新創造活力。在堅守傳統技藝精髓和文化內核（守正）的前提下，鼓勵大膽探索新技術、新設計、新模式、新業態（創新），讓歷史經典在新時代煥發新生。

總之，《關于推動歷史經典產業高質量發展的指導意見（2026－2030年）》（征求意見稿）是一份立意高遠、內容詳實、舉措有力的重要文件。它的正式發布與實施，必將為我國歷史經典產業注入強大動力，引領其走向一條以創新為驅動、以文化為靈魂、以質量為基礎、以開放為路徑的高質量發展新征程，為傳承中華文脈、增強文化自信、滿足人民美好生活需要、促進經濟社會發展和提升國家文化軟實力做出特殊貢獻。（2025年10月23日）