“彩虹之國(guó)”如何走出暗礁，站在好望角之巔？

文?/?本刊記者 劉馨蔚

南非，如同其名，位于非洲大陸最南端，素有“彩虹之國(guó)”的美譽(yù)。在一眾金磚國(guó)家中，南非可以說(shuō)是名副其實(shí)“坐在金山上”。據(jù)南非礦業(yè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，南非黃金儲(chǔ)量占全球比重的11.8%。

當(dāng)非洲大陸自貿(mào)區(qū)的風(fēng)從好望角吹來(lái)，南非正向世界發(fā)出邀請(qǐng)函。這里有儲(chǔ)量全球第一的黃金、鉑金，也有非洲最繁忙的港口——德班港；有已經(jīng)獲批的對(duì)在南非投資生產(chǎn)電動(dòng)汽車和氫動(dòng)力汽車企業(yè)實(shí)行150%的稅收減免新政；也有連續(xù)15年成為中國(guó)在非洲第一大貿(mào)易伙伴的紀(jì)錄。

“坐在金山上”的資源王國(guó)

盡管近年來(lái)南非經(jīng)濟(jì)有所下滑，但依然以2024年GDP達(dá)4030億美元穩(wěn)坐全非洲頭把交椅。世界銀行在今年年初發(fā)布的《南非經(jīng)濟(jì)更新》中指出，預(yù)計(jì)2025年南非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為1.8%，并在2026年和2027年小幅增長(zhǎng)至1.9%和2%。

與此同時(shí)，在全世界排名前50的港口中非洲僅有兩個(gè)，一個(gè)是埃及的塞得港，另一個(gè)就是南非的德班港。德班港是整個(gè)南部非洲地區(qū)的重要樞紐，連接著中東、南美、北美和歐洲。就容量而言，德班港是非洲第二大、南半球第四大的集裝箱港口，德班集裝箱碼頭是南半球最大的集裝箱碼頭，南非所有港口處理集裝箱總數(shù)的60%都是通過(guò)德班港。德班港地理位置優(yōu)越，其高效的物流系統(tǒng)和先進(jìn)的港口設(shè)施，吸引眾多國(guó)際航運(yùn)公司，極大促進(jìn)了南非乃至整個(gè)非洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

有人曾用“一步一礦，處處是礦”來(lái)形容南非。從廣袤的地下深處到遼闊的地表之上，南非蘊(yùn)藏著多種對(duì)現(xiàn)代工業(yè)至關(guān)重要的礦產(chǎn)，這些資源不僅為南非帶來(lái)巨大的財(cái)富，也在全球市場(chǎng)上占據(jù)舉足輕重的地位。

南非是世界上礦產(chǎn)資源最為豐富的國(guó)家之一，擁有包括黃金、鉑族金屬、鉆石、煤炭、鐵礦石、鉻礦、釩、鈦等多種重要礦產(chǎn)。目前，南非已探明儲(chǔ)量并開(kāi)采的礦物有70余種，總價(jià)值約2.5萬(wàn)億美元。南非礦業(yè)委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示，南非的鉑族金屬、錳礦石、鉻礦石、鋁硅酸鹽、黃金、鉆石、氟石、釩、蛭石、鋯族礦石、鈦?zhàn)宓V石等多種礦產(chǎn)的儲(chǔ)量、產(chǎn)量和出口量均居世界前列，甚至在世界總量中所占比重超過(guò)50%。

三重政策主線致力于走出“暗礁”

今年年初，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布評(píng)估南非經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)及前景的國(guó)別報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。報(bào)告指出，2024年6月，南非在大選后組建了民族團(tuán)結(jié)政府，市場(chǎng)對(duì)此予以積極反應(yīng)，但新政府仍面臨諸多挑戰(zhàn)。報(bào)告認(rèn)為，南非經(jīng)濟(jì)前景仍存在高度不確定性，風(fēng)險(xiǎn)傾向于下行，包括人均GDP下降、失業(yè)率高企、貧困和不平等持續(xù)、公共債務(wù)和債務(wù)利息上升并擠占其他緊急支出需求等。同時(shí)，南非經(jīng)濟(jì)繼續(xù)受到電力短缺、鐵路港口運(yùn)營(yíng)中斷等諸多挑戰(zhàn)的掣肘。

南非財(cái)政部發(fā)布聲明稱，IMF的關(guān)注與南非政府應(yīng)對(duì)當(dāng)前和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的反應(yīng)是一致的。繼2023年和2024年南非經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)低迷后，在購(gòu)買力上升、就業(yè)復(fù)蘇和財(cái)富增長(zhǎng)等積極因素的支持下，南非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望在2025年復(fù)蘇。

為逐步擺脫長(zhǎng)期存在的“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)，南非近年出臺(tái)一攬子政策，呈現(xiàn)出“包容性增長(zhǎng)+綠色轉(zhuǎn)型+數(shù)字躍升”的三重主線。例如，小型企業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)技術(shù)計(jì)劃，旨在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展并向小企業(yè)提供技術(shù)支持；技能支持計(jì)劃規(guī)定，為鼓勵(lì)企業(yè)加大職工培訓(xùn)方面的投入，引進(jìn)南非所需要的各種技能，凡在南非經(jīng)營(yíng)的當(dāng)?shù)睾屯饧荆渎毠ぜ夹g(shù)培訓(xùn)費(fèi)用可獲得部分補(bǔ)貼。

目前，南非改革議程的主要目標(biāo)是改善商業(yè)環(huán)境和促進(jìn)公平增長(zhǎng)，重點(diǎn)包括穩(wěn)定電網(wǎng)、提高貨運(yùn)和港口運(yùn)營(yíng)效率、實(shí)施電子簽證，以及優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)行業(yè)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2024年計(jì)劃實(shí)施的改革中，已有近94%完成或取得重大進(jìn)展。

對(duì)于南非實(shí)施的一系列政策，IMF給予肯定。報(bào)告鼓勵(lì)南非政府為推進(jìn)旨在消除阻礙增長(zhǎng)的關(guān)鍵障礙而進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性改革，包括正在進(jìn)行的能源和物流改革、推進(jìn)更高水平更具包容性和更綠色的增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)及提高勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性、減少不平等和貧困、加強(qiáng)治理以改善營(yíng)商環(huán)境、持續(xù)努力促進(jìn)貿(mào)易和實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)等。

中企助力“彩虹之國(guó)”更多彩

中南自1998年建交，雙方建立起“同志加兄弟”的特殊情誼，實(shí)現(xiàn)從伙伴關(guān)系、戰(zhàn)略伙伴關(guān)系到全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的跨越式發(fā)展，成為發(fā)展中國(guó)家最具活力的雙邊關(guān)系之一。

2024年，中南貿(mào)易額占中非貿(mào)易總額近20%，中國(guó)連續(xù)16年穩(wěn)居南非最大貿(mào)易伙伴。近年，南非葡萄酒、博士茶、蘆薈膠、鱷梨等產(chǎn)品相繼輸華，越來(lái)越多的中國(guó)消費(fèi)者在舌尖上邂逅南非風(fēng)情。超過(guò)200家中國(guó)企業(yè)在南非投資興業(yè)，不斷拓展基礎(chǔ)設(shè)施、汽車制造、礦產(chǎn)加工、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域互利合作。

在助力“彩虹之國(guó)”真正實(shí)現(xiàn)多彩方面，中企可謂不遺余力。近年，南非大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，信息和通信技術(shù)發(fā)展被列入國(guó)家發(fā)展計(jì)劃。根據(jù)Diplo基金會(huì)數(shù)據(jù)，2025年南非數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到314.5億美元，約占GDP的7.86%；2050年將達(dá)到1250.8億美元，約占GDP的12.92%。

目前，華為和中興是南非通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的主要參與者。華為是唯一與南非所有運(yùn)營(yíng)商合作的解決方案提供商，服務(wù)南非80%的人口，并與Vodacom、MTN、Rain等當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商合作支持其在南非推出5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。與此同時(shí)，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通等均在南非設(shè)有獨(dú)立機(jī)構(gòu)，積極參與南非通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

從金礦深處到好望角之巔，南非正以開(kāi)放的姿態(tài)、改革的誠(chéng)意和無(wú)限的商機(jī)，迎接中國(guó)資本的“淘金熱”。而中國(guó)企業(yè)帶著技術(shù)、資金與經(jīng)驗(yàn)翻山越嶺，與南非的資源、市場(chǎng)與期盼碰撞，一幅“彩虹之南、黃金彼岸”的共贏畫(huà)卷正在徐徐展開(kāi)。