青島市教育局最新回復：民辦園學前保教費預收超額部分已退還；學前入園人數下降，未啟用的幼兒園咋辦？

10月16日，青島市教育局總督學王元泳做客《行風在線》，對學前教育、基礎教育和教師隊伍建設工作情況進行解答。其中提到，民辦園學前保教費預收超額部分已退還。同時，對于面對新的人口形勢，未建設、未啟用的幼兒園如何規劃問題也進行了答復。

民辦園學前保教費預收超額部分已退還

今年，“幼兒園免除學前保教費”是家長們熱議的話題，什么時候開始實施？免除部分由誰承擔？對此，王元泳表示，“市教育部門和財政部門協同，市區兩級聯動，在最快的時間落實。”他介紹，幼兒園免除學前保教費實行時間是今年秋季學期（9月1日）起，實施的對象和范圍是幼兒園大班，且需在今年8月31日前滿5周歲，該規定設計合理，是因為學前一年免費政策每人僅能享受一次，避免出現因年齡問題重讀大班，導致重復享受免費的情況。

“新學期開始后，我們用約一個月時間，在9月底，基本各區域已全部核定好各民辦園的免收標準，對于此前已預先收費的多出部分，已要求全部通知家長并退還。”王元泳表示，原由家長承擔的費用改由政府負擔，確保幼兒園的運行與發展不受影響。

一、二年級不得布置書面作業

有一年級學生家長反映“一年級布置作業大部分時間在微信群，且各科單獨建群，除需拍視頻、照片打卡外，還有書面作業，雙職工家庭與老人帶娃家庭難以應對”相關問題。王元泳表示，“有明確規定，小學一、二年級不布置書面作業，三年級開始對作業總量做了嚴格的規定，語、數、英三科作業總時長不超過60分鐘，初中不超過90分鐘。”同時，不允許通過微信群布置作業，不能通過打卡拍照或協助等方式給家長或者變相給家長布置作業，加重家長負擔。他表示，應讓各個學校進一步完善和健全作業布置的監督審查機制，同時，市區兩級教育部門也將加大督查工作力度。

二孩家庭可能面臨不同年齡的兩個孩子同時上初中問題，抽簽可能在不同學校，會增加接送負擔，是否有針對二孩家庭的相關入學政策？王元泳表示，義務段初中入學主要是整體直升、劃片就近入學，熱門學校電腦派位兩種方式，“對于劃片就近入學的學校，如果學位相對空余，積極推行‘幼隨長’或‘長隨幼’，讓孩子在一所學校，進一步降低生育、養育和教育成本，減少家長焦慮。”同時，從教育公平角度來講，對于熱門學校，由于學位供給方面問題，直接實施還存在一定困難。

對于家長們熱議的普及能午休的桌椅、讓老師實行競爭上崗與淘汰制等相關問題，王元泳一并做了答復。針對午休桌椅，確實現在已經有了，后續會根據財力狀況逐步推廣普及；同時也希望有條件的學校，通過開放圖書館、其他休息區等方式，為孩子創造能躺臥休息的環境，保障他們的精力以投入下午的學習。關于老師競爭上崗問題，自2019年起就已推出“三定一聘”制度，為每個事業單位老師的工作定崗、定量、定責、全員競聘，以此激發老師的內生動力，同時也讓老師感受到一定的工作壓力。

學前入園人數下降，未啟用的幼兒園咋辦？

學前教育的適齡兒童數量下降，部分幼兒園逐步關停，面對新的人口形勢，未建設、未啟用的幼兒園如何規劃？幼兒園教師招聘人數是否下降？“總體向下的趨勢我們一直在關注，也做了一些調研，有相應的對策和考量。”王元泳表示，未來的應對主要為四個方面，首先是控制班額，將班額控制在規定的數量內，退還被占用的活動室，增加生均校舍與游戲活動場地面積，提供更為舒適的受教育環境。其次，調整布局，在布局方面重點傾斜三類區域，新建的功能區、城市工薪的重點區域、城鄉接合部的新建居民區，同時，公辦園應建必建，擴大公辦園的占比，滿足更多家長讓孩子在家門口上優質公辦園的愿望。第三，進行內涵提升，老師和幼兒園的精力更多了，可以把余力放到學習幼兒園的課程改革中，進一步研究科學的幼小銜接。第四，優化服務，進一步完善幼兒園延時托管服務，滿足家長愿望；逐步開展幼兒園向下延伸的2到3歲托班；根據具體情況，可能一園一策、一人一案，實現“長幼隨學”。

對于幼兒園教師資格招聘人數是否會下降問題，王元泳表示，幼兒園的教師配備根據“班師比”確定，適齡兒童下降會導致班級減少，教師需求相應減少，但不排除個別區域公辦園補充在編教師，將根據編辦部門批復與實際需求統籌，2026年春天招聘時會發布具體信息。

此外，針對雙職工家庭對幼兒園延時托管服務的需求，他表示，青島市從2024年開始試點幼兒園延時托管服務，2025年鼓勵有條件的幼兒園積極開展，只要有條件能滿足家長需求“應托盡托”。

幼兒園階段堅決反對任何形式的學科教學

馬上上小學，不少家長心里的弦難免繃得緊緊的。因此，有家長提問，周圍的小朋友都在上幼小銜接課外輔導班，是否有必要？是否跟得上一年級進度等相關問題。“幼兒園階段提倡游戲活動教學為主，堅決反對任何形式的學科教學。”王元泳表示，個別老師為追求進度，加快教學節奏，既不符合小學教學要求，也違背孩子身心發展規律。對此，堅決倡導小學實行“零起點教學”，可以通過降低幼兒園到小學的銜接坡度、設置過渡適應期，幫助孩子更好地融入小學學習。

據悉，目前市教科院已經在牽頭進行進一步研究，將以小學為主，推動與幼兒園主動對接，將在幼兒課程活動設計、小學一年級教學安排等方面進行規劃，完善銜接機制。“個人不建議孩子參加校外幼小銜接輔導機構，因為從幼兒園過渡到小學，更重要的是保護孩子的探究欲，激發他們的學習興趣。”他說道。

即墨區指標生為何加25分

針對家長提出的“全青島指標生加15分，即墨加25分”的問題，王元泳答復，青島市中考招生、高中錄取工作，市南、市北、李滄、嶗山、高新區由市教育局統籌，與區市教體局協商確定相關政策；其他各區市由各自區市教體局在市教育局統一指導下獨立執行。

據介紹，根據“青島市初中學業水平考試與普通高中招生工作的通知”相關要求，各區市指標生人數分配比例應根據當地實際，將不少于兩所優質普通高中普通班招生總數的65%，依據初中畢業生人數均衡分配到招生區域內各初中學校。由于即墨區情況比較特殊，農村初中學校比較多，因此，結合實際，經過多次數據模擬測算、調研論證，最終確定即墨區指標生加25分。以此推動初中學校辦學，給相對薄弱學校同時相對薄弱學校的孩子，同樣的機會能上優質高中。

來源：半島全媒體記者 金鑫

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