民生實(shí)事丨云南雙柏：帶押過戶解民憂 房產(chǎn)交易激發(fā)市場競爭活力

“帶押過戶”政策實(shí)乃善舉！在房貸尚未完全結(jié)清的情況下，房屋即可實(shí)現(xiàn)售賣與過戶。這一舉措不僅為我節(jié)約了資金成本，更顯著提升了交易效率，著實(shí)便利至極！雙柏縣作為楚雄州推行“帶押過戶”的縣市之一，于2025年9月1日成功辦結(jié)首單不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”業(yè)務(wù)。此項(xiàng)創(chuàng)新性舉措，是優(yōu)化市民購房體驗(yàn)、推動(dòng)住房市場高效運(yùn)轉(zhuǎn)的便民利民之舉。9月1日，上午，在雙柏縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心服務(wù)窗口，在工作人員專業(yè)且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹笇?dǎo)下，妥甸鎮(zhèn)居民李先生順利完成了二手房過戶手續(xù)的辦理。之后，李先生對不動(dòng)產(chǎn)登記中心所推行的“帶押過戶”服務(wù)予以了高度肯定與贊揚(yáng)。

經(jīng)了解，李先生多年來一直在福建省莆田市務(wù)工。今年，他規(guī)劃返回家鄉(xiāng)開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。當(dāng)日上午，在不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員的引導(dǎo)與協(xié)助下，李先生在不足1小時(shí)內(nèi)即完成了過戶手續(xù)。李先生稱：“我從福建省莆田市返鄉(xiāng)購置房產(chǎn)，于城廂區(qū)購入一套住房。未曾預(yù)料整個(gè)流程如此暢達(dá)，各方簽字確認(rèn)后，手續(xù)迅速辦結(jié)，且當(dāng)日便取得了相關(guān)證件。”

雙柏縣堅(jiān)守并踐行哀牢山國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)域所蘊(yùn)含的“滇中綠海明珠、中國彝族虎文化故鄉(xiāng)、中國綠孔雀家園·心服務(wù)”理念，牢牢把握云南省不動(dòng)產(chǎn)登記“一件事一次辦”改革的重要機(jī)遇，持續(xù)深入推進(jìn)二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)改革工作。積極推動(dòng)該項(xiàng)業(yè)務(wù)從僅可辦理的基礎(chǔ)階段，邁向便捷高效辦理的優(yōu)化階段。以達(dá)成二手房“帶押過戶”線上與線下全流程“一件事一次辦”為目標(biāo)，不斷增進(jìn)人民群眾在房地產(chǎn)交易中的獲得感、幸福感與安全感，讓改革紅利切實(shí)惠及每一位民眾。

精簡業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)辦理時(shí)長顯著縮短提升辦事效率

雙柏縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心積極主動(dòng)開展服務(wù)模式創(chuàng)新，將不動(dòng)產(chǎn)登記大廳的服務(wù)職能拓展至銀行網(wǎng)點(diǎn)，達(dá)成二手房交易全流程、各環(huán)節(jié)在銀行網(wǎng)點(diǎn)一站式線上辦理的目標(biāo)，顯著提升了業(yè)務(wù)辦理的便捷性與高效性。

今年9月10日，雙柏縣妥甸鎮(zhèn)市民楊女士與王先生前往雙柏縣農(nóng)村商業(yè)銀行服務(wù)窗口，辦理二手房交易業(yè)務(wù)。楊女士表示：“起初預(yù)估辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)需在銀行與登記大廳之間往返三四次，因此特意請假一天來處理。然而，令人驚喜的是，在銀行通過一次性、一站式服務(wù)，便完成了涵蓋資金托管、買方貸款審批、稅費(fèi)繳納、帶抵押轉(zhuǎn)移登記、新設(shè)抵押權(quán)登記等環(huán)節(jié)的二手房‘帶押過戶’手續(xù)。”王先生也有同樣的感受。對于二手房“帶押過戶”線上線下“一件事一次辦”這一便民舉措，二人一致給予高度認(rèn)可，稱贊其極為便利，真正實(shí)現(xiàn)了“省時(shí)、省力、省心”。

雙柏縣農(nóng)村商業(yè)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：以往辦理二手房交易過戶，雖買賣雙方僅需至不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請登記一次，但需在新舊貸款銀行間多次往返，業(yè)務(wù)流程繁雜，辦理周期較長。如今，通過業(yè)務(wù)整合優(yōu)化、強(qiáng)化銀行內(nèi)部管理與服務(wù)，統(tǒng)一銀行抵押權(quán)變更登記、新設(shè)立抵押權(quán)首次登記的材料及流程，加快銀行貸款內(nèi)部審批速度，減少群眾前往銀行的頻次，有效縮短了二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)的辦理時(shí)長。

在業(yè)務(wù)辦理過程中，雙柏縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心與多家銀行建立了緊密且深入的合作關(guān)系，開展了多輪專業(yè)而審慎的磋商。圍繞“辦理流程、帶押過戶、三方協(xié)議”等核心事項(xiàng)，進(jìn)行了反復(fù)研究與優(yōu)化完善。該中心以嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)和專業(yè)精湛的操作技能，切實(shí)防范交易風(fēng)險(xiǎn)，為銀行及買賣雙方的交易資金安全提供了堅(jiān)實(shí)保障。這標(biāo)志著雙柏縣正式邁入銀行網(wǎng)點(diǎn)“帶押過戶”全流程、一站式登記的嶄新階段。

破除體制束縛，構(gòu)建高效運(yùn)行且風(fēng)險(xiǎn)可控的良好工作格局

在傳統(tǒng)二手房交易模式中，若賣方所售房產(chǎn)處于按揭貸款狀態(tài)，需先辦理解押手續(xù)，方可進(jìn)行房產(chǎn)過戶。而解押的前提條件是賣方清償剩余按揭貸款。在此過程中，賣方需自行籌集資金并墊付相關(guān)費(fèi)用，這極有可能導(dǎo)致二手房交易周期顯著延長，甚至造成交易終止。

自今年9月初起，雙柏縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心全面推廣二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)，并積極推進(jìn)存量房轉(zhuǎn)移、抵押權(quán)變更登記以及新設(shè)立抵押權(quán)首次登記三合一業(yè)務(wù)。在這一創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式下，交易雙方無需提前償還原有房貸，即可順利完成房產(chǎn)交易，并獲得新的貸款。新貸款發(fā)放時(shí)，原貸款自動(dòng)結(jié)清，房產(chǎn)交易過戶手續(xù)也同步辦理完畢。此項(xiàng)舉措有效解決了帶有抵押登記的房屋、地產(chǎn)等在交易過程中面臨的“耗時(shí)長、風(fēng)險(xiǎn)大、成本高”等突出問題，切實(shí)提高了二手房交易效率，增強(qiáng)了交易安全性。

赤誠服務(wù)暖懷，心系民眾躬身踐行為民眾興辦實(shí)事

去年6月，雙柏縣自然資源局報(bào)送的《關(guān)于印發(fā)楚雄州促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展18條措施的通知》成功入選楚雄州2024年度優(yōu)化營商環(huán)境“十佳案例”。此榮譽(yù)既是對雙柏縣自然資源局工作的充分肯定，也是其于優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域積極探索與實(shí)踐的有力證明。在提升政務(wù)服務(wù)效能方面，雙柏縣自然資源局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，推行二手房轉(zhuǎn)移登記與水、電、氣聯(lián)動(dòng)過戶服務(wù)。截至目前，已累計(jì)通過線上渠道辦理相關(guān)業(yè)務(wù)326件，切實(shí)簡化了辦事流程，為群眾提供了便利。

為進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量，該局積極創(chuàng)新，推出“帶押過戶”與“遺失補(bǔ)證 + 轉(zhuǎn)移登記”等合并辦理模式。此模式能有效整合業(yè)務(wù)流程，精簡辦事環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 登記”服務(wù)模式，搭建網(wǎng)上服務(wù)平臺和微信服務(wù)大廳，構(gòu)建起“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審批”的高效運(yùn)行機(jī)制。通過這一機(jī)制，切實(shí)達(dá)成以“數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)”取代“群眾奔波”的目標(biāo)，為群眾提供更加便捷、高效的服務(wù)。

自2025年初至今，累計(jì)辦理涉及抵押登記業(yè)務(wù)494件、預(yù)告登記業(yè)務(wù)21件，辦理抵押注銷登記業(yè)務(wù)242件。通過不動(dòng)產(chǎn)登記工作，實(shí)現(xiàn)稅收收入達(dá)800余萬元，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)收入42余萬元，減免不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)9萬余元。此類業(yè)務(wù)在業(yè)務(wù)辦理總量中的占比達(dá)到52%。這一舉措有效推動(dòng)了服務(wù)效率的顯著提升，群眾滿意度也得到了大幅提高。

滿足群眾需求，推動(dòng)公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)持續(xù)性優(yōu)化提升

2025年10月13日，妥甸鎮(zhèn)居民張先生有出售名下房產(chǎn)的意向。然而，償還銀行剩余貸款這一難題，給他帶來了極大困擾。直至憑借“帶押過戶”政策順利完成房產(chǎn)過戶手續(xù)，張先生的神情才由憂慮轉(zhuǎn)為欣喜。他激動(dòng)地表示：“未曾料到無需提前還清貸款，房產(chǎn)便能順利完成交易，此項(xiàng)政策著實(shí)便民”！

“帶押過戶”作為一項(xiàng)具有創(chuàng)新性的舉措，切實(shí)有效地縮短了不動(dòng)產(chǎn)交易周期，降低了交易的復(fù)雜程度與成本。雙柏縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人為張先生開展了詳盡的成本核算工作。

以往辦理此類業(yè)務(wù)所需時(shí)間較長，而如今辦理時(shí)限大幅縮減，相較于以往減少了近30個(gè)工作日，僅需約1個(gè)工作日便可辦結(jié)。與此同時(shí)，單筆平均交易成本從約2.6萬元降至8千元以下，切實(shí)減輕了交易雙方的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

下一步，雙柏縣自然資源局將持續(xù)以深化“放管服”改革為工作重點(diǎn)，嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，全面且精準(zhǔn)地落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記工作要求。進(jìn)一步規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)“帶押過戶”相關(guān)制度建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化辦事流程，精簡申請材料，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越貢獻(xiàn)力量。楊 彬

作者單位：云南省雙柏縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心