筆落貪痕 曹月坤的權(quán)力暗棋

2025年10月11日，河南省發(fā)布通報(bào)，原商丘市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任曹月坤被“雙開”。曹月坤當(dāng)過兵，曾任新疆軍區(qū)邊防第九團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，2001年轉(zhuǎn)業(yè)到地方，2012年任商丘市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)、黨組書記。

深冬，商丘城裹著薄霧。商丘市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的辦公樓里，暖氣正滋滋作響，局長(zhǎng)辦公室，暖意融融。

新上任的局長(zhǎng)曹月坤，指尖劃過攤開的新區(qū)規(guī)劃圖，目光在核心地段的容積率數(shù)字上停留許久。

這張印著紅色坐標(biāo)的圖紙，成為他日后權(quán)力尋租的棋盤，而他落下的每一步棋，都藏著貪腐的暗痕。

“那棟樓的高度，還能再‘長(zhǎng)’一點(diǎn)嗎？”2014年夏季的午后，地產(chǎn)商走進(jìn)曹月坤的辦公室，遞上一條荷花煙，目光瞟向墻上掛著的商丘新區(qū)核心地塊規(guī)劃圖。

曹月坤已任城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)兩年，早已摸透了“規(guī)劃筆”的分量，那支筆，隨便改個(gè)數(shù)字，就能讓一塊地的價(jià)值翻番，增值幾千萬。

他指尖敲了敲圖紙上“2.5”的容積率數(shù)字，聲音壓得很低：“程序上得合規(guī)，不能讓人看出來。”這句話成了兩人之間的默契。不久后，該地塊的規(guī)劃公示悄然更新，容積率從2.5調(diào)整為3.8，原本只能建18層的商住樓，拔高到26層，硬生生多出來幾百套房子。而這份“特別關(guān)照”的回報(bào)，是地產(chǎn)商通過香港的親戚，將500萬元悄悄轉(zhuǎn)入曹月坤遠(yuǎn)房侄子的公司賬戶。

這樣的“密碼交易”，在曹月坤任規(guī)劃局長(zhǎng)期間屢見不鮮。他主導(dǎo)的商丘新區(qū)擴(kuò)容規(guī)劃涉及超百億舊城改造項(xiàng)目，每一次容積率調(diào)整、每一次用地性質(zhì)變更，背后都藏著利益勾兌。

有一次，下屬拿著某項(xiàng)目的審批材料請(qǐng)示，指著圖紙上的綠化隔離帶說：“曹局，這里按規(guī)定得留50米，開發(fā)商想縮到30米。”曹月坤頭也沒抬：“讓他們補(bǔ)個(gè)‘特殊情況說明’，就說為了配合周邊道路建設(shè)，報(bào)上來，我批。”后來下屬才知道，那家開發(fā)商的老板，是曹月坤戰(zhàn)友的親戚。

2016年6月，曹月坤調(diào)任睢陽區(qū)委書記。在全區(qū)干部大會(huì)上，他手掌拍在講臺(tái)上，發(fā)出沉悶回響：“要讓睢陽的老百姓住上新房子，看見老古城！”話音剛落，古城修復(fù)工程和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目緊鑼密鼓地啟動(dòng)，總投資超百億元。工地上，打樁機(jī)日夜轟鳴，曹月坤的辦公室里，前來“拜訪”的商人絡(luò)繹不絕。

2017年，睢陽區(qū)棚改項(xiàng)目招標(biāo)前，曹月坤把局長(zhǎng)叫到辦公室，扔過去一份企業(yè)名單：“這次招標(biāo)，這些企業(yè)得‘有機(jī)會(huì)’參與。”局長(zhǎng)翻開名單，發(fā)現(xiàn)幾家企業(yè)連一級(jí)資質(zhì)都沒有，忍不住提醒：“曹書記，這幾家不符合要求啊，怕過不了評(píng)審。”曹月坤慢條斯理地呷了口茶，緩緩說道：“評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)可以‘細(xì)化’嘛，比如加一條‘有本地棚改經(jīng)驗(yàn)優(yōu)先’，他們不是都在周邊縣做過小項(xiàng)目？湊湊數(shù)就夠了。”

果然，招標(biāo)公告發(fā)布后，那幾家企業(yè)順利入圍。

審查組后來發(fā)現(xiàn)，這個(gè)投資8.7億元的棚改項(xiàng)目，僅招投標(biāo)環(huán)節(jié)就存在17處“程序瑕疵”，從資格預(yù)審到評(píng)標(biāo)打分，每一步都被人為操控。而類似的貓膩，也出現(xiàn)在2021年開發(fā)區(qū)道路工程中，一家報(bào)價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)15%的企業(yè)離奇中標(biāo)，背后同樣是曹月坤的“打招呼”。

審查組重點(diǎn)核查的23個(gè)市政項(xiàng)目涉及資金超30億元，幾乎每個(gè)項(xiàng)目都能找到“招標(biāo)貓膩”的痕跡。有施工隊(duì)老板私下說：“想在睢陽拿工程，不先去‘拜會(huì)’曹書記，連招標(biāo)書都拿不到。”

“古城要修得氣派，棚改要改得徹底！”2017年秋，曹月坤在睢陽區(qū)委常委會(huì)上拍板，將古城修復(fù)工程的投資從20億元追加到40億元，棚戶區(qū)改造的范圍也擴(kuò)大三分之一。有常委提出：“咱們區(qū)財(cái)政一年收入才20多億，這么大的投資，錢從哪兒來？”曹月坤擺了擺手：“找融資平臺(tái)啊，先把工程建起來，以后慢慢還。”

為了推動(dòng)工程，他要求區(qū)里的融資平臺(tái)拼命舉債，甚至把融資額納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的績(jī)效考核：“哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資任務(wù)完不成，年底評(píng)優(yōu)就別想了。”短短兩年，睢陽區(qū)的政府隱性債務(wù)就增加了60多億元。而這些錢，大多投入到了古城修復(fù)和棚改項(xiàng)目中。

可這些“政績(jī)工程”，并沒有帶來預(yù)期的效益。古城修復(fù)后，原本承諾的“AAAAA景區(qū)”成了泡影；景區(qū)里的商鋪?zhàn)獠怀鋈ィ隊(duì)I收不足3000萬元，這點(diǎn)錢，連日常維護(hù)費(fèi)用都不夠，只能靠區(qū)財(cái)政每年撥付8000萬元“續(xù)命”。

棚戶區(qū)改造更成了“爛攤子”，由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，部分村民拒絕搬遷，項(xiàng)目工期一拖再拖，超支資金達(dá)1.2億元，至今未能追回。

而他口中的“慢慢還”，成了一筆甩給后人的“糊涂賬”。當(dāng)?shù)馗刹繜o奈地說：“曹書記拍板時(shí)不想著還錢，現(xiàn)在我們天天躲著催債的。”

2020年春，商丘市引江濟(jì)淮工程工地上，時(shí)任副市長(zhǎng)曹月坤戴著安全帽，對(duì)著鏡頭強(qiáng)調(diào)：“工程質(zhì)量是生命線，誰要是敢偷工減料，我第一個(gè)不答應(yīng)！”鏡頭前的他神情凜然，儼然是民生工程的堅(jiān)定“守護(hù)者”。但就在幾十公里外，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目里，他遠(yuǎn)房表弟承包的300眼灌溉機(jī)井正在偷工減料。

那年，睢陽區(qū)要建300眼灌溉機(jī)井，每眼機(jī)井的預(yù)算是2.3萬元，總預(yù)算690萬元。曹月坤的遠(yuǎn)房表弟找到他，想承包這個(gè)項(xiàng)目：“哥，這活兒讓我干吧，賺錢了分你一半。”曹月坤皺了皺眉：“你懂打井嗎？別出岔子。”表弟拍著胸脯保證：“放心，我找施工隊(duì)，把水泥標(biāo)號(hào)降點(diǎn)，鋼管壁做薄點(diǎn)，成本能省不少。”就這樣，表弟拿到了項(xiàng)目。

施工時(shí)，原本該用C30水泥的井壁，換成了C20水泥；本該用6毫米厚的鋼管，變成了4毫米。每眼機(jī)井的實(shí)際成本降到了1.6萬元。300眼機(jī)井，僅偷工減料就“省”了210萬元。曹月坤將分得的80萬元，藏在老家的地窖里。

這些“豆腐渣”機(jī)井，投入使用不到一年，就陸續(xù)出現(xiàn)問題。有村民反映：“剛抽了半個(gè)月水，井壁就裂了，水都是渾的，不中，沒法澆地。”可曹月坤對(duì)此充耳不聞。

2025年3月，紀(jì)檢監(jiān)察人員走進(jìn)曹月坤的辦公室，敲碎了他精心維系的權(quán)力暗棋。

10月11日，河南省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布通報(bào)，詳細(xì)列出了他的違紀(jì)違法行為，他被開除黨籍和公職，違紀(jì)違法所得被收繳，涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)。

從規(guī)劃局的權(quán)力尋租，到睢陽區(qū)的招標(biāo)貓膩、盲目舉債，再到副市長(zhǎng)任上的工程質(zhì)量失守，每一項(xiàng)都對(duì)應(yīng)著他在權(quán)力棋盤上落下的暗棋。

如今，商丘新區(qū)的那片商住樓依舊矗立，只是很少有人知道，它的高度里藏著利益交易；睢陽古城的青石板路上游客寥寥，沒人會(huì)想到，每一塊石板下都埋著回扣陰影；那些報(bào)廢的機(jī)井早已被填平，可賬本上的虧空，還需要很久才能填補(bǔ)。

曹月坤的故事，像一面鏡子，照見了權(quán)力失控后的瘋狂與荒誕。那支本應(yīng)繪制城市美好藍(lán)圖的規(guī)劃筆，一旦沾染貪欲，最終寫下的只能是悔恨書；那些曾被他視為“棋子”的工程、項(xiàng)目、資金，最終都成了釘死他仕途的鐵證。而這一切的起點(diǎn)，就是他心中悄然滋生的那一絲貪欲。

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