李在明提出的對朝“END”倡議

最近幾個月東北亞地區(qū)各國的外交的會受到格外關(guān)注。朝鮮前幾天剛宣布他們的對外政策，韓國總統(tǒng)也在紐約發(fā)布了他的對朝政策。美國的國家戰(zhàn)略報告近期也會出臺，日本新首相也會上任。

李在明總統(tǒng)在聯(lián)合國大會主旨演講中提出了以"交流（Exchange）-關(guān)系正常化（Normalization）-無核化（Denuclearization）"為核心的朝鮮半島和平進程。李在明將各步驟英文首字母組合，將此倡議命名為"END倡議"，意味結(jié)束現(xiàn)在的狀況，邁向新局面的意思。

這次政策意在擺脫之前政府一貫強調(diào)的"先無核化"基調(diào)，旨在通過交流恢復(fù)信任以減少相互威脅，同時為實現(xiàn)最終目標——朝鮮半島無核化，遵循"凍結(jié)-縮減-無核化"的漸進式程序。但安保室長魏圣洛解釋，這三者之間沒有先后順序，可以是同時進行的并行關(guān)系，不是先后關(guān)系。

李在明明確表示："韓國政府尊重對方體制，不追求任何形式的吸收統(tǒng)一，并再次明確表示無意采取任何敵對行為。我們（韓國）將基于這三項原則，首先切斷韓朝之間不必要的軍事緊張和敵對行為的惡性循環(huán)。"他同時強調(diào)，即使朝鮮未響應(yīng)韓國政府先行的和平措施，韓方仍將繼續(xù)為緩和緊張局勢付出努力。李在明補充道："我們將通過逐步擴大韓朝之間的交流與合作，開辟朝鮮半島可持續(xù)的和平之路。在追求韓朝關(guān)系發(fā)展的同時，我們（韓國）也積極支持并推動朝美關(guān)系正常化以及朝鮮與國際社會關(guān)系正常化的努力。"

關(guān)于無核化問題，他指出："這無疑是一項嚴峻課題，但基于短期內(nèi)難以解決的情況，現(xiàn)在正是需要尋求現(xiàn)實合理方案的時刻。國際社會應(yīng)集思廣益，尋求從核與導(dǎo)彈能力高度化'凍結(jié)'開始，再經(jīng)過'縮減'過程，最終達到'廢棄'的分階段解決方案。" 這三個階段與李在明此前提到的和平進程三階段——"交流（核能力高度化凍結(jié)）-關(guān)系正常化（核能力縮減）-無核化（核廢棄）"——相對應(yīng)。這可謂是自金大中政府時期延續(xù)下來的朝鮮半島和平進程的一個新版本。

對于韓國現(xiàn)政府的對朝政策，我個人是不怎么看好（我與一位韓國人聊了這個話題，他不認可我的觀點，說李在明是推進力，我接著問，能修改憲法領(lǐng)土條款時，他也認可這個比較難）。首先，在韓國國內(nèi)沒有相對應(yīng)的改善關(guān)系的輿論。其次，韓國政府和執(zhí)政黨沒有推進廢止國安法等韓國國內(nèi)阻礙南北關(guān)系障礙的決心。再次，對于美國來說，現(xiàn)在的朝韓關(guān)系或許更有利于駕馭韓國，他們沒有推動朝韓關(guān)系改善的動因。結(jié)論是，想要兌現(xiàn)“交流”的承諾，就先廢除韓國國內(nèi)的障礙，李在明政府能邁開這一步嗎？