最近幾個月東北亞地區(qū)各國的外交的會受到格外關(guān)注。朝鮮前幾天剛宣布他們的對外政策,韓國總統(tǒng)也在紐約發(fā)布了他的對朝政策。美國的國家戰(zhàn)略報告近期也會出臺,日本新首相也會上任。
李在明總統(tǒng)在聯(lián)合國大會主旨演講中提出了以"交流(Exchange)-關(guān)系正常化(Normalization)-無核化(Denuclearization)"為核心的朝鮮半島和平進程。李在明將各步驟英文首字母組合,將此倡議命名為"END倡議",意味結(jié)束現(xiàn)在的狀況,邁向新局面的意思。
這次政策意在擺脫之前政府一貫強調(diào)的"先無核化"基調(diào),旨在通過交流恢復(fù)信任以減少相互威脅,同時為實現(xiàn)最終目標——朝鮮半島無核化,遵循"凍結(jié)-縮減-無核化"的漸進式程序。但安保室長魏圣洛解釋,這三者之間沒有先后順序,可以是同時進行的并行關(guān)系,不是先后關(guān)系。
李在明明確表示:"韓國政府尊重對方體制,不追求任何形式的吸收統(tǒng)一,并再次明確表示無意采取任何敵對行為。我們(韓國)將基于這三項原則,首先切斷韓朝之間不必要的軍事緊張和敵對行為的惡性循環(huán)。"他同時強調(diào),即使朝鮮未響應(yīng)韓國政府先行的和平措施,韓方仍將繼續(xù)為緩和緊張局勢付出努力。李在明補充道:"我們將通過逐步擴大韓朝之間的交流與合作,開辟朝鮮半島可持續(xù)的和平之路。在追求韓朝關(guān)系發(fā)展的同時,我們(韓國)也積極支持并推動朝美關(guān)系正常化以及朝鮮與國際社會關(guān)系正常化的努力。"
關(guān)于無核化問題,他指出:"這無疑是一項嚴峻課題,但基于短期內(nèi)難以解決的情況,現(xiàn)在正是需要尋求現(xiàn)實合理方案的時刻。國際社會應(yīng)集思廣益,尋求從核與導(dǎo)彈能力高度化'凍結(jié)'開始,再經(jīng)過'縮減'過程,最終達到'廢棄'的分階段解決方案。" 這三個階段與李在明此前提到的和平進程三階段——"交流(核能力高度化凍結(jié))-關(guān)系正常化(核能力縮減)-無核化(核廢棄)"——相對應(yīng)。這可謂是自金大中政府時期延續(xù)下來的朝鮮半島和平進程的一個新版本。
對于韓國現(xiàn)政府的對朝政策,我個人是不怎么看好(我與一位韓國人聊了這個話題,他不認可我的觀點,說李在明是推進力,我接著問,能修改憲法領(lǐng)土條款時,他也認可這個比較難)。首先,在韓國國內(nèi)沒有相對應(yīng)的改善關(guān)系的輿論。其次,韓國政府和執(zhí)政黨沒有推進廢止國安法等韓國國內(nèi)阻礙南北關(guān)系障礙的決心。再次,對于美國來說,現(xiàn)在的朝韓關(guān)系或許更有利于駕馭韓國,他們沒有推動朝韓關(guān)系改善的動因。結(jié)論是,想要兌現(xiàn)“交流”的承諾,就先廢除韓國國內(nèi)的障礙,李在明政府能邁開這一步嗎?
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