搶人！超大城市，出王炸了

作者：余飛

01

這個超大城市，瘋狂搶人

超大城市東莞，對于人才的渴求，從未如此強烈且執著過。

具體表現在，兩個月內兩度發布搶人措施。

第一次是8月中旬。

8月19日，東莞市人力資源和社會保障局印發了《東莞市在職人才入戶實施辦法》的通知，對落戶政策進行了調整，9月1日開始實施。

第一， 學歷人才落戶，年齡限制全部取消。

此前東莞市要求落戶的最低學歷是大專或非全日制本科，但要求年齡不超過40歲。

這一次，年齡限制徹底放開。唯一的條件是，繳納養老保險。

第二，職稱類人才落戶，取消學歷限制。

具備規定的職稱條件，無需提供學歷材料，只需符合初級職稱未滿45周歲（依法參保滿1年）、中級職稱未滿50周歲、高級職稱未滿55周歲的年齡要求。

當然，也需要繳納養老保險。

這般操作下來，東莞落戶門檻，形同虛設。

當然，這份文案除了搶人，還有托底樓市的目的。

第二次則是近日，出了王炸。

9月8日，東莞 發布了《支持來莞創新創業的“圓夢計劃”》，這是東莞真真切切用真金白銀補貼吸引人才、創業團隊來莞的舉措。

來源：東莞市人民政府

文件明確：

第一，聯合全市“高精尖”企業、重點科研院所、行政事業單位，每年開放提供不少于5000個高質量實習崗位，對在崗的實習生給予每月1000元的生活補貼，最高累計補貼3000元。

第二，對來莞求職、實習、創業的非莞戶籍應屆高校畢業生提供7天免費住宿，進展明確者（如進入復試/終面，形成創業計劃書）可憑證明申請延長至15天。

第三，提供分檔免租優惠：5人以下團隊，首年給予工位“卡座”免費使用權或不超過50平方米免租補貼；5到20人的企業，首年獲不超過300平方米租金全額補貼；20人以上的企業，首年獲不超過500平方米租金全額補貼。所有檔次年均享半價、第三年7折優惠。

第四，符合條件的創業人員在莞創辦初創企業可獲1萬元一次性創業資助，在國家級或大灣區創新創業大賽獲前三且落地東莞的項目，最高可獲1000萬元創投支持及100萬元團隊獎勵。對于來莞創業的臺港澳青年，東莞在一次性創業資助之外，再給予每人1萬元的額外獎補。

02

世界工廠的痛點

今年發布搶人措施的城市有不少，比如泉州、廈門、武漢等城市，對比來看，東莞的力度最大最具吸引力。

凡事預則立不預則廢，東莞如此大張旗鼓、火急火燎、誠意拳拳地搶人，原因無他：

儲備人才，為正在進行的產業進階，做好背水一戰的準備。

說起東莞，來過的人都知道，它的城建不敢恭維，但它的經濟、工業、人口是真的強悍。

論經濟，東莞是目前27個萬億GDP城市之一。

不僅如 此，由于東莞不設市區，是直筒子市，下轄4個街道28個鎮。在公布的2024年百強鎮名單中，東莞一座城市就占了14個。

此外，在廣東省發布的《廣東鎮域綜合發展力研究報告》，東莞包攬了十強鎮中的七個名額。分別是虎門、長安、大朗、厚街、常平、塘廈、寮步。

而且，2024年，東莞市的長安鎮和松山湖高新區GDP均首次突破千億元。

論工業， 東莞是全國十大工業強城之一。

其工業增加值、工業營收均位居全國前十。

制圖：城市財經；數據：各城市統計局；其中無錫2023年數據

論產業，東莞擁有5個千億產業，其中一個萬億產業。目前，擁有單個萬億產業（非產業集群）的城市，全國只有三個，深圳、蘇州和東莞，且都是計算機、通信和其他電子設備制造業。

制圖：城市財經；數據：東莞市統計局

此外，工業企業有 22萬家，規模以上工業企業有1.4萬家，在全國僅次于深圳（1.5萬家），高于蘇州（1.35萬家）。在41個工業行業中，除部分自然資源開采業和煙草加工業外，東莞覆蓋了34個行業和6萬多種產品。 目前東莞的第二產業占比超過 55%，在萬億城市中排第一。若以規上工業總產值計，2024年東莞排名全國第七。

大朗的毛織、厚街的家具、虎門的服飾、長安的電子與五金、石排的潮玩，享譽全國。幾乎每個鎮都有自己的王牌產業。

長安鎮以電子信息產業為核心，聚集了OPPO、vivo等全球智能終端龍頭企業，成為全球最大的電子信息和智能手機生產基地，2024年，長安鎮地區生產總值達1050.7億元。

大朗鎮以“世界毛織之都”為依托，加速傳統產業數字化轉型，年產9億件毛衣占全球市場份額20%，紗線年交易量突破100萬噸。

全球1/10的運動鞋、1/5的毛衣、近1/4的智能手機、1/4的動漫玩具、3/4的電腦主板，都出自這座城市。

毫不夸張地說，東莞是全國制造業濃度最高的城市之一。

“東莞塞車，全球缺貨”雖然是一句調侃，但也是作為“世界工廠”東莞的生動寫照。一直以來，東莞制造業產值占GDP的比重穩定在50%以上。

然而，東莞工業強盛的背后，依舊沒有擺脫“代工”的頭銜，大而不強，依舊是東莞這座世界工廠的痛點。

科技含量低、產業附加值低。

這是其2023年經濟增速陷入水逆的根本原因。

作為深圳的小弟，東莞發展的每一個階段都緊跟深圳步伐。都是三來一補起家，積累原始資本與技術，然后走向了仿造（山寨），期間進一步積累資本與技術，最終走向制造，然后走向智造。

但是，我們會發現，越到后面東莞越難跟上。

表面上東莞與深圳都是工業強城，但是深圳已經是科技驅動經濟發展，東莞本質上仍是代工廠，產品的科技含量并不高。

一言以蔽之，東莞的產業結構不如深圳扎實，工業產品的技術含金量不如深圳厚實。

這是導致東莞在黑天鵝結束之后，在外貿環境改變之后，于2023年沒有跟上深圳經濟發展的步伐，出現嚴重水逆的核心原因。

東莞工業痛點的幾個數據可以看下。

企業平均利潤率不足5%，研發投入占比長期低于3%，關鍵零部件對外依存度超70%。更嚴峻的是，2023年東莞規上工業企業虧損面達28.6%，較五年前擴大12個百分點。

原因就在于，東莞的工業處在微笑曲線的底部。利潤完全被上游的研發與下游的營銷壓制著。

以潮玩產業為例來說。

東莞2023年被授予“潮玩之都”稱號。世界潮玩看中國，中國潮玩看東莞。

數據顯示，東莞擁有超過4000家玩具生產企業，近1500家上下游配套企業，是全國最大的玩具出口基地。

另外，《中國潮玩與動漫產業發展報告（2024）》，中國潮玩產業占全球潮玩市場總價值約20%。其中，全國近85%的潮玩產品由東莞生產，全球1/4的動漫衍生品由東莞制造。

靚麗數據背后，本質仍是代工。

2023年，東莞市委黨校課題組就在《關于發展潮玩產業 打造“潮流東莞”的建議》一文中提出，東莞的潮玩產業基本仍以代加工生產為主，整體產業結構處于低附加值（僅占10%~20%）環節。與此同時，東莞缺少吸引人才的平臺，潮玩設計和銷售人才供給與產業需求的結構性矛盾愈發突出。

面對這些，東莞急需改變。

03

東莞，背水一戰

面對低附加值、代工的困擾，東莞正在尋求突破。

2023年年初，東莞發布《關于堅持以制造業當家 推動實體經濟高質量發展的若干措施》，支持制造業數字化轉型，牽引帶動不少于1000家規上工業企業實施轉型。

當年年底，東莞 以“千億基金萬畝土地 東莞智造鏈動全球”為主題舉行了2023東莞全球招商大會，面向全球招引優質企業及產業項目。

為了吸引全球先進企業、產業落戶東莞，東莞扔出了重磅炸彈：

萬畝土地和2000億高質量發展基金。

當天的招商大會上，東莞舉行了2000億高質量發展基金啟動儀式、推出1.2萬畝產業用地，資金和土地規模均創新高，打響了2024經濟搶跑的信號槍。

當時的東莞市委書記肖亞非表示，東莞將聚焦半導體及集成電路、新能源、數字經濟、生物醫藥、高端裝備制造、現代高端服務業等六大重點產業進行強力招商，有專門的資金和土 地來保障。

2024年，東莞發布 《關于加快推進新型工業化 高質量建設國際科創制造強市的實施意見》，推動傳統優勢產業轉型，搶抓新興產業發展機遇。

同年9月份，東莞明確提出，要構建“8+4”戰略性新興產業和未來產業政策體系。

東莞的"8+4"產業高度契合廣州的"3+5+X"和深圳的"20+8"戰略性新興產業體系，集中體現了主動對接融入廣深的意圖。

具體目標上，東莞提出，到2027年底，全市規模超千億元的產業集群不少于7個，規上工業總產值超過30000億元，高技術制造業增加值占規上工業比重超過42%，工業投資年均增速不低于10%……要重點突破一批細分領域關鍵核心技術，推動戰略性新興產業規模不斷壯大，未來產業關鍵技術實現重大突破。

進入2025年，隨著年初AI概念大火，東莞提出：

支持人工智能賦能各類終端產品技術創新，力爭形成具有國際競爭力的智能移動終端產業集群。

在搶奪潮玩產業微笑曲線兩端上，打造屬于自己的IP方面，東莞也開始發力。

8月份，東莞市發布了《東莞市加快潮玩和動漫產業發展若干措施》，計劃拿出1.2億元產業扶持資金，從產業生態、開拓市場、內容創作、動漫產業、要素保障等五大方面支持潮玩和動漫產業高質量發展。

來源：廣東省人民政府官網

在開拓市場方面：聚焦打通內外銷環節，對參加國內外重點展會的潮玩和動漫組織和企業，最高給予20萬元的參展補貼；支持潮玩和動漫企業開展跨境電商和內貿電商，對平臺服務費、國際認證費，最高給予20萬元的補助，助力企業開拓新市場。

在動漫產業方面：扶持打造頂級原創動漫精品，其中，對獲得權威獎項的自主版權動漫作品，最高給予500萬元資助；對在頭部網絡平臺首播且播放量在動漫類年度排前20位的，最高獎勵100萬元；國內電影票房達1億元的，獎勵100萬元，達5億元及以上的獎勵200萬元。

在集群發展方面：歡迎全球潮玩動漫頭部企業、知名IP、平臺巨頭來東莞設立總部、區域中心、研發基地，最高資助500萬元。此外，市鎮聯手提供優質低成本產業空間，支持園區爭創各級文化產業示范園區，最高獎勵200萬元。

在要素保障方面：適時設立潮玩動漫產業專項子基金，串聯投資上下游，引導信貸資源精準滴灌潮玩企業，同時進一步加強人才培養和引進，強化行業服務，為潮玩動漫產業發展營造更優發展環境。

產業升級與創新，需要資金，需要技術，更需要人才。

在搶奪人才方面，東莞有多賣力？

根據東莞官方披露：

第一，近些年來，東莞以建設“就莞用”公共就業服務體系為牽引，充分發揮“就莞用”廣場、零工市場、就業驛站等作用，推行“大數據+鐵腳板”服務模式，舉辦各類就業服務活動3400余場。

第二，2022年以來，東莞組織企業赴北京、武漢、西安、成都、哈爾濱等地舉辦各類招才引智活動30多場次，解決重點企業用工需求97.2萬人次。

成果如何？

先看常住人口增量。過去四年，除了2022年這個特殊年份外，東莞的常住人口增量可圈可點。

去年東莞常住人口增加了8.35萬人，增量位居全國第9位。

制圖：城市財經；數據：各城市統計局

人才增量方面。

官方數據顯示，技能人才數量從62.2萬人增長至173.3萬人，占全市就業人員的比例超過31.8%；其中高技能人才增長至68.38萬人，占技能人才的比例高達39.45%。

如今的東莞，走在產業晉升的路上，也已然走出了2023年的水逆。

窮則變，變則通，通則久，于人于城都是這個理。

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