解碼鄉村振興共同富裕整村運營方法論

——戰略、產業與能力的系統升維

■王國燦

在全面推進鄉村振興、邁向共同富裕的時代征程中，“整村運營”模式正成為激活鄉村內生動力、實現可持續發展的創新引擎。這一模式超越了傳統分散化、碎片化的鄉村發展路徑，以系統性思維整合資源要素，重塑鄉村價值鏈條。本文將深入剖析整村運營的戰略框架構建、產業生態培育與核心能力鍛造，為鄉村實現從“輸血”到“造血”、從“富口袋”到“富腦袋”的深刻轉型提供系統化解決方案。

一、戰略引領：構建整村運營的頂層設計與協同機制

整村運營的核心在于以系統性思維重塑鄉村發展格局，其戰略體系構建需兼顧前瞻性與落地性。

頂層設計科學化與特色化

精準定位與差異化發展：摒棄“千村一面”，需立足村莊資源稟賦（自然生態、歷史文化、特色物產、區位交通）、市場需求及區域分工，科學研判核心優勢與發展潛力。通過深入調研與SWOT分析，明確村莊在區域發展格局中的獨特角色（如文旅目的地、特色農業基地、康養勝地、文化體驗村），制定專屬發展藍圖。

多規融合與空間重構：推動村莊規劃、土地利用規劃、產業發展規劃、生態保護規劃“多規合一”。優化生產、生活、生態空間布局，重點規劃產業功能區、公共服務核心區、生態保育區及特色風貌區，為運營提供清晰的物理載體和功能分區依據。

目標體系化與路徑可視化：設定清晰的短期、中期、長期發展目標（經濟指標、生態指標、文化指標、治理指標、民生福祉指標），并將宏大目標分解為可執行、可量化、可考核的階段性任務與項目清單，形成清晰的“時間表”與“路線圖”。

治理結構與利益聯結機制創新

“三位一體”治理架構：構建“村黨組織領導核心 + 村集體經濟組織運營主體 + 專業運營商市場賦能”的協同治理模式。村黨組織發揮政治引領與組織保障作用；村集體經濟組織（股份經濟合作社）代表村民利益，作為資源整合與資產運營的法定主體；引入或培育專業運營公司，負責市場開拓、品牌建設、項目管理和專業服務。

“三變”改革深化與股權紐帶：深入推進“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革。將村集體所有的土地、山林、水域、閑置房屋、基礎設施等資源性資產和經營性資產，通過評估量化確權，轉化為可經營、可收益的股權。引導村民以土地經營權、宅基地使用權、資金、勞動力等入股村集體經濟組織或項目公司，建立緊密型利益聯結機制，確保村民共享發展紅利。

多元主體協同平臺：建立由政府（政策、監管、服務）、村集體（主體、資源）、運營商（市場、技術）、村民（參與、受益）、社會資本（投資、理念）、智庫（規劃、咨詢）等多方參與的協商議事平臺和利益協調機制（如鄉村發展理事會），確保決策民主、信息透明、風險共擔、利益共享。

案例鏈接：浙江安吉魯家村通過“公司+村集體+家庭農場”模式，組建魯家旅游公司統一運營，村民以土地等入股，實現了從貧困村到國家級田園綜合體的蝶變，村民年分紅持續增長，生動詮釋了“股改聯動”的戰略價值。

二、產業筑基：打造融合共生的鄉村產業生態圈

產業興旺是整村運營的物質基礎與核心驅動力，關鍵在于構建融合度高、競爭力強、可持續的產業生態體系。

主導產業精耕與價值鏈升級

基于優勢的產業選擇與聚焦：不是“什么都要做”，而是集中力量發展1-2個最具優勢和市場前景的主導產業（如高品質特色種養、精深加工、鄉村旅游、民宿集群、文化創意、健康養老、研學教育等）。對其進行全鏈條梳理，識別關鍵環節和增值點。

科技賦能與標準化生產：引入現代農業技術（智慧農業、設施農業、生物技術）、數字技術（物聯網、大數據溯源）提升主導產業的生產效率和產品品質。建立覆蓋生產、加工、儲運全過程的標準化體系，打造區域公共品牌或企業品牌，提升產品溢價能力。推動初級產品向精深加工、休閑食品、文創衍生品等方向延伸。

“接二連三”融合發展：強化一產基礎，大力發展農產品加工業（二產），深度融合文化、旅游、教育、康養等第三產業。打造集生產觀光、加工體驗、休閑度假、文化傳承、科普教育、健康養生等于一體的綜合性業態，形成“農業+”多業態融合矩陣。

場景化營造與體驗經濟激活

主題化與IP化打造：挖掘村莊獨特的歷史傳說、民俗風情、物產故事、名人軼事等文化基因，提煉形成具有辨識度和吸引力的核心主題或鄉村IP（如“XX故里”、“XX藝術村”、“XX花鄉”、“XX慢生活”）。圍繞主題/IP進行整體氛圍營造和敘事構建。

沉浸式體驗空間構建：超越簡單的觀光，精心設計深度參與、互動性強、情感共鳴的沉浸式體驗項目。如農事體驗（插秧、采摘、釀造）、非遺工坊（手作、學習）、主題民宿（在地文化融入）、鄉村劇場（民俗表演）、自然教育（生態觀察）、節慶活動（特色廟會、豐收慶典）等，讓游客“住下來、玩起來、帶得走”。

全域化與全時化運營：將整個村莊視為一個大景區或大公園進行統一規劃、建設和運營管理。優化鄉村環境（風貌提升、設施完善、衛生治理），設計特色游線（串聯核心景點、體驗點、服務點）。開發四季皆宜、晝夜可游的產品組合（如春季賞花、夏季親水、秋季采摘、冬季民俗；白天游覽、夜間燈光秀或篝火晚會），延長游客停留時間，提升綜合消費。

生態化發展與綠色價值轉化

綠水青山就是金山銀山：將生態保護置于產業發展的優先位置。推廣生態種養模式（有機、循環農業），加強污染治理和廢棄物資源化利用，保護生物多樣性，維護鄉村生態本底。優美的生態環境本身就是核心吸引物和生產力。

發展生態友好型產業：重點發展對生態環境擾動小、依賴度高、附加值大的產業，如生態旅游、森林康養、自然研學、有機農業、生態農產品加工等。積極探索碳匯交易、生態補償、綠色金融等機制，將生態優勢直接轉化為經濟收益。

產業融合矩陣模型：三產協同的價值創造體系

該模型以農業為基底、文旅為引擎、數字為紐帶，通過三大產業維度交叉賦能，形成“1+1+1>3”的乘數效應：

維度一：農業升級（生產力革新）

技術滲透：應用大數據與智能設備發展精致農業（湖州“余村經驗”），實現生產流程標準化、品質可控化

價值鏈延伸：打造特色農產品IP（如上海松江“一朵花、一只豬”），推動初級農產品向文化消費品轉化

維度二：文旅賦能（場景力構建）

民宿集群生態：采用“低價引流+全鏈條消費”模式（東厙村案例），配套餐飲、研學、手作等場景，提升客單價與復購率

主題化開發：浙江魯家村通過18個差異化家庭農場（葡萄園/越野基地等），形成全域旅游網絡

維度三：數字融合（連接力升級）模型運行機制

graph LRA[生產端]-->B[AI種植決策系統]C[營銷端]-->D[5G+短視頻傳播矩陣]E[運營端]-->F[智慧管理平臺]

彌補數字化短板：培育專業運維團隊，建立農產品直播帶貨、VR云游覽等數字渠道

創意內容革命：引入文本生成視頻技術（如ModelScope-damo模型），將鄉村故事自動轉化為宣傳影片，降低創作門檻

該矩陣通過三次價值躍遷實現產業增值：

1.初級融合：農業基地變身體驗場景（如稻田藝術節）

2.中度融合：開發農旅衍生品（米酒DIY套裝、植物染文創）

3.深度融合：構建數字孿生系統，實時調控人流/物流/資金流

案例實證：湖州余村通過該模型，使農產品加工增值超300%，游客滯留時間從2小時延長至1.8天

三、能力躍升：鍛造整村運營的核心驅動力與韌性支撐

戰略與產業的落地，最終依賴于強大且可持續的運營能力體系的支撐。

主體能力：培育本土化、專業化運營團隊

村集體組織市場化能力建設:加強對村“兩委”干部和集體經濟組織負責人的系統培訓，提升其市場意識、經營理念、財務管理、項目管理、風險防控、合同談判等核心能力。探索建立村級職業經理人制度，引進或培養懂市場、善經營的專業人才加入村集體運營團隊。

村民賦能與角色轉變：實施系統性、精準化的農民技能培訓計劃（如民宿管家、鄉村導游、傳統手工藝、電商運營、有機種植、服務禮儀等），提升村民參與運營和就業創業的能力。引導村民從傳統生產者向服務提供者、創業者、股東等多重角色轉變，激發內生動力。建立有效的激勵機制，表彰先進，營造“人人參與、人人盡責、人人享有”的氛圍。

專業運營商引育與協同：根據村莊發展階段和需求，通過公開招標、合作開發、委托管理等方式，引入理念先進、經驗豐富、資源匹配的專業運營機構。明確村集體與運營商之間的權責利邊界，建立基于績效的考核與退出機制。同時，注重在合作中培育本土運營力量，實現“帶土移植”與“本土生根”相結合。

數字能力：構建智慧運營與治理新基座

鄉村數字基礎設施升級：完善高速寬帶網絡、移動通信、物聯網感知設備（如環境監測、智能灌溉、安防監控）等新型基礎設施覆蓋，為數字化應用奠定基礎。

“一平臺”賦能管理與服務：建設或接入集資源管理（土地、房屋、資產）、產業服務（生產指導、市場信息、供應鏈協同）、鄉村治理（村務公開、民主議事、平安監控）、便民服務（政務辦理、醫療咨詢、在線教育）、營銷推廣（電商平臺、智慧導覽、社交媒體矩陣）等功能于一體的綜合性數字化平臺。實現數據互聯互通，提升管理效率和精準服務水平。

數據驅動決策與精準營銷：利用大數據技術收集分析游客行為、消費偏好、市場趨勢、資源利用效率等數據，為產品開發、服務優化、精準營銷（如個性化推薦、會員管理）、風險預警提供科學依據。通過社交媒體、短視頻、直播等新媒體手段，低成本、高效率地傳播鄉村形象和產品信息。

資本能力：創新多元化投融資模式

財政資金精準撬動：積極爭取并有效整合各級財政涉農資金（鄉村振興銜接資金、產業發展資金、文旅發展資金等），優先投向具有示范引領和造血功能的關鍵基礎設施、公共服務和產業孵化項目，發揮“四兩撥千斤”的杠桿效應。

金融活水精準滴灌：深化與政策性銀行、商業銀行、農村信用社的合作，創新推出適合整村運營和鄉村產業的信貸產品（如集體資產抵押貸、項目收益貸、產業鏈金融）。發展普惠金融，解決村民和小微經營主體的融資難題。探索設立村級產業發展基金。

社會資本有效引入：通過PPP、特許經營、股權投資、眾籌等方式，吸引有實力、有情懷、懂鄉村的社會資本（企業、投資機構、鄉賢）參與整村運營項目。設計清晰、公平、可持續的投資回報機制和退出渠道，保障各方權益。鼓勵鄉賢以項目回遷、資金回流、人才回鄉等方式助力家鄉發展。

文化能力：激活內生動力與品牌靈魂

鄉土文化挖掘、保護與活化：系統梳理村莊歷史文脈、傳統技藝、民俗節慶、古建遺存、家風家訓等文化資源。在保護的基礎上，進行創造性轉化和創新性發展，將文化元素融入空間設計、產品開發、活動策劃、服務體驗中，使其成為村莊獨特的魅力和核心競爭力。

新時代鄉風文明建設：弘揚社會主義核心價值觀，完善村規民約，開展文明家庭、好媳婦好婆婆等評選活動，倡導誠信友善、鄰里互助、勤儉節約的新風尚。提升村民的文化認同感、歸屬感和自豪感，增強參與整村運營的自覺性和凝聚力。

品牌體系構建與傳播：基于村莊的核心價值和特色，凝練具有感染力和辨識度的品牌口號、標識和故事體系（品牌Slogan, Logo, Storytelling）。通過線上線下多渠道、多形式進行整合傳播，塑造積極、獨特、可信賴的村莊整體形象，提升知名度和美譽度。

整村運營核心能力評估模型：

組織力：村集體領導力、治理結構效率、村民參與度、外部協同力。

產業力：主導產業競爭力、融合創新能力、產品服務價值、市場開拓力。

數字力：基礎設施水平、平臺應用深度、數據利用能力、智慧治理程度。

資本力：財政資金撬動力、金融支持覆蓋面、社會資本吸引力、項目盈利能力。

文化力：文化資源豐度、活化利用水平、品牌影響力、鄉風文明程度。

可持續力：生態保護成效、利益分配公平性、人才梯隊建設、抗風險能力。

四、共富共享：整村運營的價值歸宿與制度保障

整村運營的終極目標是實現全體村民的共同富裕，這需要建立公平、長效的共享機制。

多元增收渠道拓寬：確保村民可通過土地房屋租金、入股分紅、工資性收入（本地就業）、經營性收入（自主創業）、財產性收入（集體收益分配）等多種途徑持續增收。

公共服務優質均衡：利用運營收益反哺鄉村，持續改善教育、醫療、養老、托幼、文化、體育等公共服務設施和水平，提升村民生活品質和幸福感，縮小城鄉差距。

兜底保障與機會公平：關注低收入群體和弱勢村民（如老人、殘疾人），通過設置公益性崗位、提供技能培訓、建立互助基金等方式，保障其基本生活和發展機會，確保共同富裕路上一個都不掉隊。

動態監測與持續優化：建立科學的共同富裕監測評價指標體系，定期評估整村運營在促進村民增收、縮小內部差距、提升福祉等方面的實際效果。根據評估結果，及時調整優化運營策略和利益分配機制，確保持續健康發展。

結語：走向可持續的共同富裕未來

整村運營絕非一蹴而就的短期工程，而是對鄉村價值進行系統性重構的長遠戰略。它要求我們以戰略遠見繪制發展藍圖，以產業融合夯實經濟根基，以能力躍升激活內生動力，最終在共建共治共享中抵達共同富裕的本質目標。當每一片土地的資源稟賦被科學激活，當每一位村民的創造力被充分釋放，當傳統村落與現代理念實現有機交融，鄉村振興便擁有了生生不息的生命力。

整村運營的成功實踐，不僅將重塑中國鄉村的物質面貌，更將在精神層面重建鄉土文化的自信與尊嚴。它昭示著一條通向繁榮、和諧、可持續的鄉村現代化道路——在這條道路上，鄉村不再是發展的追隨者，而是價值的創造者；農民不再是旁觀者，而是時代的書寫者；共同富裕不再是一個遙遠的目標，而是一幅正在徐徐展開、觸手可及的時代畫卷。

（作者：王國燦系中國作家協會會員、中國法學會會員、資深媒體人、文化學者）