“平臺＋應(yīng)用”打造共建共治共享生態(tài)圈 探究基層智慧治理的“常州解法”

學(xué)校周邊增設(shè)等候區(qū)，公共服務(wù)更具人性化；城市設(shè)施快修快補(bǔ)，當(dāng)日發(fā)現(xiàn)當(dāng)日解決；背街小巷墻面翻新，市容環(huán)境持續(xù)美化……近年來，常州市城市管理部門通過打造城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，創(chuàng)建城市“智慧大腦”，讓城市治理更聰明、更智能，也讓群眾生活悄然發(fā)生著美好變化。

據(jù)了解，該平臺以“平臺+應(yīng)用”先進(jìn)建設(shè)理念，構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”智能中樞，通過能力輸出，開放共享，創(chuàng)建城市治理“數(shù)字生態(tài)圈”，實現(xiàn)城市管理減負(fù)降本、提質(zhì)增效。

推動城市治理工作逐漸高效的背后，常州市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺如何數(shù)智賦能，讓惠民服務(wù)更精準(zhǔn)、基層工作更清晰？帶著問題，記者來到常州，親身體驗了一場城市治理的“智慧之旅”。

智能感知“一屏統(tǒng)覽” 數(shù)據(jù)賦能全域協(xié)同

常州青楓公園內(nèi)，綠意盎然，游人如織。一位小朋友興奮地指著空中正在巡更的無人機(jī)喊道：“媽媽你看，那架飛機(jī)在說話呢！”一旁的公園管理員小陳笑著接過話：“這不是普通的飛機(jī)，這是我們的‘智慧園丁’。”

這番對話的背后，正是常州智慧公園建設(shè)的一個生動縮影。構(gòu)建于常州市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺之上的智慧公園系統(tǒng)，不僅讓公園實現(xiàn)了設(shè)備的“無人化”運(yùn)作，更將數(shù)據(jù)、管理、服務(wù)融為一體，讓傳統(tǒng)公園煥發(fā)出全新的智慧活力。

“以前靠人來回跑，根本管不過來。現(xiàn)在有了無人機(jī)和智能探頭，在控制室就能看清整個公園情況，還能實時進(jìn)行‘喊話’，安全高效多了！”小陳告訴記者，借助系統(tǒng)平臺視頻識別技術(shù)，一旦出現(xiàn)人員擁擠、違規(guī)攀爬、火災(zāi)風(fēng)險等情況，系統(tǒng)就會自動告警并推送信息，管理人員能夠迅速做出響應(yīng)。

在園內(nèi)，土壤濕度、湖水pH值、公廁使用狀態(tài)等數(shù)據(jù)正被各類物聯(lián)設(shè)備實時采集，并上傳至智慧公園管理系統(tǒng)。“通過平臺的運(yùn)行指揮系統(tǒng)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析和展示，能夠更好地給公園管理決策提供依據(jù)，進(jìn)一步優(yōu)化管理和服務(wù)質(zhì)量。”常州市公園管理中心城西服務(wù)中心副主任胡悅說。

“智慧公園基于統(tǒng)一平臺實現(xiàn)業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)共享和價值再造。”常州市城管局四級調(diào)研員、市城運(yùn)中心副主任毛亮表示，通過更多公園接入，能夠獲取更多的數(shù)據(jù)和樣本，將以數(shù)據(jù)“賦能”，為服務(wù)“增效”，最終實現(xiàn)對全市公園智慧化提檔升級。

基層減負(fù)輕裝上陣 共治共享活力滿格

“道路垃圾問題已上報，請及時處理！”正在天寧街道巡查的城管隊員陳龍發(fā)現(xiàn)一處隨意堆放的垃圾，他拿出手機(jī)拍照后上傳至系統(tǒng)平臺。手指輕點，工單實時推送至天寧街道指揮中心。工作人員迅速核實后，隨即將任務(wù)派發(fā)至環(huán)衛(wèi)公司。相關(guān)人員第一時間趕赴現(xiàn)場，及時完成了處置。經(jīng)過一系列高效閉環(huán)流程，道路垃圾問題在不到1小時內(nèi)便得到解決。

“過去我們城管隊員什么活都干，帶著‘八大件’滿街跑，問題多、效率低。”陳龍感慨道，“現(xiàn)在，我們從‘運(yùn)動員’變成了‘督查員’，工作更有方向了。”

從“人海戰(zhàn)術(shù)”轉(zhuǎn)向“智能聯(lián)動”，從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動答題”。常州市城市運(yùn)管服平臺通過底座能力復(fù)用和快速二次開發(fā)能力，為基層搭建起了一個展現(xiàn)“智”理能力和水平的舞臺和展臺。

“您好！此路段嚴(yán)禁占道經(jīng)營，請盡快離開！”在天寧街道北直街八角井交叉路口，監(jiān)控正對占道經(jīng)營的攤販進(jìn)行實時喊話。“這類‘智慧之眼’可24小時監(jiān)控并智能識別城市管理問題，既提高了商戶的自改率，也減輕了人力監(jiān)管的壓力。”天寧街道綜合行政執(zhí)法和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室副主任顧斌說，通過系統(tǒng)派單、智能規(guī)劃路線，隊員精力更集中，管理死角也大幅減少。

讓數(shù)據(jù)“多跑路”、幫基層“卸包袱”。基層“智”理平臺應(yīng)用正推動城市管理實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。記者了解到，基于常州市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺的“統(tǒng)管”能力，基層只需投入硬件建設(shè)，將視頻監(jiān)控設(shè)備統(tǒng)一接入平臺，就能夠共同運(yùn)行該系統(tǒng)，實現(xiàn)基層“輕裝上陣”。截至目前，基層“智”理平臺應(yīng)用已經(jīng)實現(xiàn)常州市1市6區(qū)、63個鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。

政企聯(lián)動高效治理 城市管家貼心服務(wù)

“真沒想到，打完電話的第二天，門口松動的人行道板就修好了！”家住新北區(qū)的章先生欣喜地說。他之前因為下雨天走路總濺濕鞋子而煩惱，抱著試試看的心態(tài)反映了問題，結(jié)果第二天就看到施工人員現(xiàn)場作業(yè)，“這效率，真是沒話說！”

讓章先生點贊的，正是“龍城大管家”智慧管理平臺的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。該平臺由龍城國控集團(tuán)打造，整合了住建、城管等多部門資源，通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”模式，實現(xiàn)從問題發(fā)現(xiàn)、派單、處理到反饋的全流程閉環(huán)管理。

記者了解到，“龍城大管家”智慧管理平臺基于常州市城市運(yùn)管服平臺建設(shè)，融合并拓展了運(yùn)管服平臺底層能力及中樞能力，從而實現(xiàn)低建設(shè)成本、短建設(shè)周期。而“大管家”模式以平臺為抓手，實現(xiàn)管家現(xiàn)場管理的內(nèi)循環(huán)，同時聯(lián)動各相關(guān)政府部門，形成內(nèi)外循環(huán)雙驅(qū)動。

從“僵尸車”清理到老街改造，從市政維修到文化煥新，常州城市運(yùn)管服平臺“共建共治共享”的治理理念和能夠提供強(qiáng)大的“智”理體系支撐，讓參與城市治理的企業(yè)主動依托平臺開啟數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路，形成常州特色的“城市大管家”模式，城市治理共治聯(lián)動良好生態(tài)正逐漸形成。

“常州市城市運(yùn)管服平臺通過構(gòu)建多個智能中樞，并與常州市城市治理‘一網(wǎng)統(tǒng)管’深度融合，以生態(tài)化應(yīng)用模式推動基層數(shù)字政府建設(shè)，有效實現(xiàn)基層和財政減負(fù)，為城市管理與社會治理融合提供了重要技術(shù)支撐。”毛亮表示。

（部分圖片來源：常州市城市管理局）