自然資源部出新規(guī)：強(qiáng)化城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管理

中國(guó)青年報(bào)客戶端北京2月28日電（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 盧健）“為貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)和中央城市工作會(huì)議精神，加強(qiáng)和規(guī)范城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管理，自然資源部正式印發(fā)《城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界‘劃、管、用、調(diào)、監(jiān)’全流程規(guī)則。”今天下午，在自然資源部舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局局長(zhǎng)謝海霞介紹說(shuō)。

《辦法》共19條，圍繞劃定、實(shí)施、調(diào)整維護(hù)等全鏈條、全流程優(yōu)化設(shè)計(jì)。主要包括：統(tǒng)籌城市發(fā)展和資源安全，推動(dòng)城鎮(zhèn)集約緊湊發(fā)展；加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地管理，完善城市功能、提升空間品質(zhì)；健全城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界正向優(yōu)化機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)適應(yīng)能力；依托全國(guó)自然資源管理和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，加強(qiáng)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的全生命周期管理。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。主辦方供圖

發(fā)布會(huì)上，多地自然資源部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人分享了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

寧夏回族自治區(qū)自然資源廳副廳長(zhǎng)馬海軍表示，寧夏建立增量用地審計(jì)統(tǒng)籌機(jī)制，將各地備用的增量用地納入全區(qū)統(tǒng)一調(diào)節(jié)的總盤子，并提前預(yù)留了“十五五”期間的城鎮(zhèn)建設(shè)增量，全面掌握已用、未用、預(yù)留三類增量用地的監(jiān)管清單。

上海市規(guī)劃和自然資源局總規(guī)處副處長(zhǎng)潘海霞介紹，上海嚴(yán)守2800平方公里開(kāi)發(fā)上限，土地供應(yīng)存量占比約70%，兩年盤活產(chǎn)業(yè)用地約75平方公里，邊界外累計(jì)減量低效建設(shè)用地超130平方公里。

榆林市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)賀楓婓提到，此次《辦法》明確，對(duì)于符合國(guó)家級(jí)能源化工產(chǎn)業(yè)基地位于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外，確有能源化工等項(xiàng)目落地的情形，可增補(bǔ)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，匯交到全國(guó)自然資源管理和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”封閉運(yùn)行，不計(jì)入本行政區(qū)域城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)核算。這一點(diǎn)，有效解決了榆林能源化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模指標(biāo)短缺的問(wèn)題。

謝海霞指出，下一步，自然資源部將指導(dǎo)省級(jí)自然資源部門制定實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范“三區(qū)三線”管理，支持重大項(xiàng)目早落地、快開(kāi)工，實(shí)現(xiàn)“要素跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”，為“十五五”規(guī)劃開(kāi)好局提供有力的空間支撐和要素保障。

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