農發行西藏區分行傾力服務西藏“四件大事”助力建設現代化新西藏

“抓好穩定、發展、生態、強邊四件大事，在推動青藏高原生態保護和可持續發展上不斷取得新成就，奮力譜寫雪域高原長治久安和高質量發展新篇章”（2021年7月）。
“持續深入抓好穩定、發展、生態、強邊四件大事，努力建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏”（2025年8月）。

作為國家唯一的農業政策性銀行，四年來，農發行西藏區分行始終胸懷“國之大者”，全面貫徹新時代黨的治藏方略，將服務西藏“四件大事”作為履行職能、擔當使命的首要任務，以源源不斷的政策性金融活水，精準滴灌雪域高原，為西藏長治久安和經濟社會高質量發展注入強勁動能。

筑牢穩定根基，守護和諧安寧

穩定是西藏發展的前提和保障。農發行西藏區分行深刻認識維護西藏社會大局穩定的極端重要性，將金融力量融入維穩戍邊的宏大敘事，在筑牢長治久安根基中展現政策性銀行的擔當。

守護糧倉，端牢“飯碗”保民生。糧食安全是“國之大者”，更是西藏穩定的基石。農發行西藏區分行始終將服務國家糧食安全擺在首位，全力保障西藏糧食和重要農產品穩產保供。

2021年以來，累計投放青稞收購貸款5.9億元，支持收購青稞2.9億斤，收購資金支持市場份額年均保持在90%以上，通過及時足額供應糧油收儲信貸資金，支持地方儲備糧增儲輪換，確保關鍵時刻“調得動、用得上”，牢牢穩住區域糧食安全“壓艙石”。

收割青稞 圖片源于“云端珠峰”

在廣袤的青稞主產區，農發行的信貸支持暢通了糧食收購渠道，讓農牧民的“金穗子”變成實實在在的“錢袋子”，有效促進了農牧民增收，夯實了社會穩定的物質基礎。

鞏固成果，精準滴灌防返貧。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。農發行西藏區分行始終堅持將服務鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作為服務自治區穩定發展的重要使命，深化融資、融智、融商、融情“四融一體”幫扶體系，綜合運用信貸支持、搭建合作平臺、“東西部協作”、定點結對幫扶、消費幫扶等措施，支持助力守住不發生規模性返貧底線。

2021年以來，累計投放幫扶貸款149.4億元，通過支持幫扶項目輻射帶動18.45萬名脫貧群眾和2660名防返貧監測幫扶對象增收，通過就業幫扶等方式直接帶動961名脫貧群眾，戶年均增收超6萬元；累計無償捐贈資金703萬元，助力改善脫貧地區醫療教育和農業生產條件；全行32名黨員與16名困難學生建立結對幫扶方式，確保脫貧基礎更加穩固、成效更可持續，讓共同富裕的陽光普照雪域高原的每一個角落。

捐贈農具

應急馳援，危難時刻顯擔當。2025年1月7日，西藏自治區日喀則市定日縣發生6.8級地震，農發行西藏區分行聞令而動，第一時間啟動應急響應機制，開辟信貸綠色通道，僅用時1個工作日，完成了1億元抗震救災貸款的審批投放工作，全力保障災區應急物資采購和群眾基本生活需求。

開辟信貸綠色通道

同時，積極組織全行員工捐款106.9萬元，與災區人民同舟共濟，共克時艱，以實際行動詮釋了“支農為國、立行為民”的崇高使命，傳遞了黨和國家的溫暖關懷，有力維護了受災地區的社會穩定和人心安定。

組織全行員工捐款

化解風險，維護區域金融穩。金融穩，則經濟穩、社會穩。農發行西藏區分行積極發揮政策性金融“穩定器”作用，一方面，積極穩妥配合地方政府化解債務風險，助力財政可持續運行；另一方面，堅持底線思維，強化風險管理，依法合規展業，始終保持零不良貸款、保持資產質量優良，確保了國家信貸資金安全高效運行，為西藏經濟社會發展營造了安全穩健的金融環境。

注入發展動能，服務經濟穩大盤

發展是解決西藏所有問題的基礎和關鍵。農發行西藏區分行緊扣高質量發展主題，聚焦主責主業，在服務地方經濟“穩大盤、促增長”中發揮關鍵支撐作用。

聚焦重點，重大項目強支撐。重大項目是拉動經濟增長的“火車頭”。農發行西藏區分行緊密對接西藏“十四五”規劃重大工程和重點項目，聚焦交通、能源、水利、城鎮建設、特色產業等領域，充分發揮政策性金融“當先導、補短板、逆周期”職能作用，2021年以來，累計投放貸款395億元，貸款投放年均增長率達22.5%。

通過高效審批、優先保障、優惠利率等方式，持續加大信貸投放力度，有力支持了西藏旁多水利樞紐工程、山南市措美縣哲古分散式風電項目、塔爾欽國際旅游特色小鎮等一大批打基礎、利長遠、惠民生的重大項目建設，為西藏經濟社會發展提供了強有力的基礎設施和產業支撐，見證了雪域高原日新月異的發展速度。

精準發力，服務經濟穩大盤。農發行西藏區分行始終將服務西藏經濟平穩健康發展作為核心任務。圍繞自治區黨委政府確定的重大戰略、重點領域和薄弱環節，充分發揮政策性金融工具的總量調節和結構引導功能，2022年，投放了自治區唯一一筆基礎設施基金3.67億元，并配套審批了項目貸款14.7億元，以“投貸聯動”方式支持西藏昌都市貢覺縣拉妥鄉150萬千瓦光伏發電項目。

2023年，投放了自治區唯一一筆“保交樓”專項借款0.93億元，有力落實“保交樓、穩民生”工作。

2024年，審批投放自治區第一筆清潔能源集中供暖試點項目貸款10.2億元，用于支持那曲市色尼區和林芝市工布江達縣城區清潔能源集中供暖試點項目建設。

2025年，審批投放自治區第一筆配租型保障性住房貸款3717萬元，用于支持拉薩市曲水縣保障性住房項目建設。農發行西藏區分行通過加大信貸投放力度，優化信貸資源配置，有效對沖經濟下行壓力，為西藏經濟大盤的穩定運行注入了“強心劑”。

紓困解難，護航企業穩運行。面對疫情沖擊和經濟下行壓力，農發行西藏區分行堅決扛起政策性銀行責任，迅速出臺并落實一攬子金融紓困政策。

通過實施延期還本付息、無還本續貸、減免收費等措施，全力支持受疫情影響嚴重的涉農企業、小微企業復工復產、復商復市，有效緩解了企業資金鏈壓力，穩住了市場主體，為落實“六穩”“六保”任務提供了堅實的金融后盾。

守護生態屏障，繪就綠色新畫卷

保護好青藏高原生態就是對中華民族生存和發展的最大貢獻。農發行西藏區分行牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，將綠色金融作為服務西藏的重要方向，全力支持創建國家生態文明高地。

能源轉型，清潔發展樹標桿。西藏是國家重要的清潔能源基地。農發行西藏區分行積極支持西藏清潔能源產業發展，重點圍繞水電、光伏、風電等可再生能源開發利用，大力支持金沙江上游、瀾滄江上游、雅魯藏布江下游和藏東南等水風光儲多能互補基地建設，提供長期、穩定的信貸支持。

2021年以來，累計投放清潔能源貸款192.2億元，先后支持了芒康縣昂多光伏發電項目、那曲色尼區歐瑪亭嘎風電項目、金沙江上游拉哇水電站等一批重大風光水電項目，助力打造國家清潔能源基地，推動能源結構優化升級，為西藏走出一條生態優先、綠色低碳的高質量發展道路提供金融動能。

生態修復，綠妝高原筑屏障。生態保護與修復是建設美麗西藏的核心。農發行西藏區分行大力支持國土綠化行動和生態系統保護修復工程。

特別是對具有標志性意義的拉薩南北山綠化工程，農發行主動對接融資需求，提供專項信貸支持，2021年以來，累計向該工程項目投放貸款21.5億元，支持新造林面積超10萬畝，助力構筑拉薩周邊重要的生態安全屏障。

信貸支持拉薩南北山綠化工程

同時，積極支持易貢湖生態修復與綜合治理等濕地保護、生物多樣性保護項目，促進生態系統質量和穩定性持續提升，守護好世界上最后一方凈土。

綠色金融，創新引領可持續。農發行持續完善綠色金融服務體系，創新綠色信貸產品和服務模式。在西藏地區，農發行嚴格執行綠色信貸標準，將環境和社會風險納入信貸全流程管理。綠色信貸余額和占比連續四年實現“雙增長”，資金精準投向生態環保、清潔能源、節能環保等綠色產業領域，以真金白銀的投入和不斷增長的綠色信貸規模，彰顯了農發行助力西藏建設國家生態文明高地、筑牢國家生態安全屏障的堅定決心。

助力強邊固防，筑牢邊疆新長城

強邊是維護國家主權和領土完整的必然要求。農發行西藏區分行深刻認識西藏在黨和國家工作全局中的特殊戰略地位，將服務強邊固防、興邊富民作為義不容辭的責任，傾力支持邊境地區建設。

基礎先行，暢通邊陲強支撐。完善的基礎設施是強邊固防的“筋骨”。農發行西藏區分行聚焦強邊固防急需、反蠶食斗爭急用、邊境群眾急盼，積極支持西藏交通、水利等重大基礎設施建設。

2021年以來，累計投放基礎設施貸款254.6億元，占全部貸款比例的64.5%，其中：投放交通貸款39.4億元，重點支持了派墨公路等一批邊防公路、巡邏路的新建、改建和養護，助力提升邊境地區交通通達性和應急保障能力；投放水利貸款125.6億元，重點支持了西藏帕孜水庫水利樞紐及配套罐區工程項目等水利工程建設，保障邊境軍民飲水安全和灌溉需求，為強邊固防提供堅實的硬件支撐。

固邊興邊，邊境城鎮展新顏。邊境城鎮是守邊固防的前沿陣地和興邊富民的示范窗口。農發行西藏區分行大力支持邊境地區以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，2021年以來，累計投放城鄉一體化和縣域城鎮化等相關貸款30.6億元，重點投向邊境口岸、邊境縣城和小城鎮的市政基礎設施、公共服務設施、產業配套設施等領域。通過改善邊境城鎮人居環境，提升綜合承載能力和服務功能，吸引人口集聚、產業興旺，讓邊境地區群眾安居樂業，安心守邊固邊。

安居樂業，民生福祉暖邊民。讓邊境群眾生活幸福是強邊固防的根本。農發行西藏區分行積極支持高海拔生態搬遷安置點建設及配套產業發展，2021年以來，累計投放相關貸款14.5億元，支持了極高海拔生態搬遷森布日安置區周轉房、山南森布日現代牧場等項目建設，顯著改善高海拔地區群眾的生產生活條件，提升獲得感和幸福感，凝聚起守土衛國的強大合力。

今年是西藏自治區成立60周年。六十載滄桑巨變，一甲子春華秋實。從雪域江南到羌塘草原，從三江流域到珠峰腳下，農發行的金融足跡已深深融入西藏奮進的壯闊征程。

展望未來，農發行將牢記殷殷囑托和殷切期望，持續深化對新時代黨的治藏方略的理解和把握，全方位、深層次服務好西藏穩定、發展、生態、強邊“四件大事”，繼續與西藏各族人民同心同德、攜手并進，以政策性金融的磅礴力量，共同繪就西藏長治久安和高質量發展的壯美畫卷，為努力建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏貢獻新的更大力量！

供稿：農發行西藏區分行辦公室、鄉村振興處

作者：張靜、閔京生